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【拿人手短？吃人嘴軟？】「全教總」辦理針砭國內
幼教環境的研討會，居然拿了教育部47萬元


　　「全國教師工會總聯合會」（全教總）於105年4月23日辦了一場「幼教工作尊嚴指南」國際研討會，宣傳海報中，宣稱將針對幼教工作尊嚴、國內幼教工作勞動條件，以及政府計畫推行的免費優質幼稚園教育政策框架下對幼兒教育工作者的角色與社會地位，進行討論。

　　有些教保員或幼教師，看到這樣的活動內容，興沖沖地認為對改善國內幼教環境會有幫助，於是遠從中北部，風塵僕僕南下高雄。會後卻是這樣的感想：「這場一天的研討會是我參加的研討會中吃最好的一次，中午吃合菜、晚上吃自助餐。這應該也是一筆不小的開銷，但我們來參加這場研討並不是為了來吃飯，這筆錢先且不管是否由我們的會費來支應的，但工會的領導者們難道你們不覺得這條吃飯的錢如果用在印刷「國際勞工組織(ILO)提升幼教人員工作尊嚴指南」然後發送給全國的從事幼教工作的會員。幼教老師缺的不是精緻的大餐，而是尊嚴的對待。」

　　這些幼教伙伴萬萬沒想到，「全教總」這場針砭國內幼教環境的研討會，竟然是跟教育部拿了47萬元的捐助。依照教育部國民及學前教育署104年11月份捐助明細表載明：104年11月25日，付（全國教師工會總聯合會）–幼教工作尊嚴指南國際研討會經費，金額470,000元。

　　一個免不了要論及國內幼教政策、批判政府對幼教的作為、以及幼教工作勞動條件的研討會，卻是拿主管教育行政機關的錢來辦理。這樣，真能反應幼教環境的現況嗎？

　　於是105年4月24日，「全國教師工會總聯合會」（全教總）發佈了新聞稿～「幼教工作尊嚴指南國際研討會圓滿落幕」。通篇新聞稿裡，46行有22行近半篇幅是官方的施政報告。

　　「出席的教育部代表許麗娟組長以教育部近年政策回應，許組長指出，教育部花在幼教預算89、90年時，一年是10億，包括幼兒教育?但從去年到今年，一年95億以上，包括5歲幼兒免學費。從實施5歲幼兒免學費至今，幼兒入園率目前已達96%以上，而弱勢幼兒入園率更佳，因公幼學費全免，私立補助更達6萬以上。」

　　「而在公共化部份，教育部持續協助各縣市政府增班，幼托整合後104年增100多班，105年增62班，而非營利幼兒園更有100園計畫，希望與各縣市合作，但也需非營利團體協助。而教學環境設備改善計畫也會持續進行，尤其先前公托改制的幼兒園在設備改善的投入更多。」

　　「在師資部份，公立幼兒園「準用」教師法，是全數準用的概念，若另立他法，未來教師法修訂就會與教師法脫節。非營利幼兒園可減低縣市政府經費壓力，且可保障教師薪資，對於勞動條件來說是更好的保障，而勞動教育部份，教育部也會為資方多辦勞動條件說明，幫助了解勞動法工作權概念。私立的園所若能提供較佳工作條件，部裡也會提供補助。」

　　「會中講者提到應取消「教保服務人員」「服務」二字，改為教保人員，教育部提醒要注意名稱是否與其他法令有衝突，且要透過修法處理。而在補助進修計畫，平日教保人員研習、工作坊都有補助經費，研習者不需另外付費。而去年6月15日後也補助幼托整合前，無教師證且續任職的教保員修幼教專班學分的學費。而基礎評鑑是針對所有幼兒園，不分公私幼，各縣市政府要檢視園所的法令符合度。」

　　「最後是行政減量，教育部會請各縣市政府加強行政宣導，幼教只做教保部份，人事、會計等回歸國小，讓教師可以保留更多時間在現場教學。」

整個新聞稿，將近一半在歌頌教育部的豐功偉績。看了這樣的新聞稿，這種研討會結論，實在令人不禁懷疑，這是在參加政令宣導嗎？

　　不曉得那些滿腔熱血希望改善幼教環境因而報名的幼教人員，在參加完這場教育部出資，吃得很好(中午合菜、晚上自助餐)的研討會後，是真覺得圓滿成功，改革幼教有望？還是乘興而來、敗興而歸？

 

　　轉貼「教育部國民及學前教育署104年11月份捐助明細表」及「全教總」新聞稿：

●●●「教育部國民及學前教育署104年11月份捐助明細表」●●●
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教育部國民及學前教育署捐助明細表
執行日期   受款單位   摘要   科目名稱   金額
104/11/25   全國教師工會總聯合會   付(全國教師工會總聯合會)-幼教工作尊嚴指南國際研討會經費   國民及學前教育行政及督導 470000元。http://www.k12ea.gov.tw/files/common_unit/5829cf31-ce67-4eda-9bac-c44f18181a1e/doc/104%e5%b9%b411%e6%9c%88%e5%9c%8b%e6%95%99%e7%bd%b2%e8%a3%9c%e6%8d%90%e5%8a%a9.ods

●●●「全教總」新聞稿●●●===================================================================

【全教總新聞稿】發稿日期：2016年04月24日
幼教工作尊嚴指南國際研討會圓滿落幕
全教總：提高幼教預算、幼兒教育公共化，才能改善幼教環境
23日(六)全國教師工會總聯合會舉行「幼教工作尊嚴指南」國際研討會已圓滿落幕，其中與會講者及來賓提多項建言值得國內相關單位及幼教工作者思考並推行。

　　EI(國際教育組織)教育與就業部門資深專員DENNIS SINYOLO博士指出，國內高達7成的私幼機構令他感到驚訝，因為幼兒教育不是營利事業而是公共服務的一部份。

　　美國教師聯合會AFT幼教工作小組TISH OLSHEFSKI女士指出在美國各州的幼教制度都有不同，但幼教工作者都有志一同的加入工會，由工會發聲並邀請家長及幼兒一同捍衛幼兒權益及教師權益。

　　而國內中正大學中正大學勞資關係所馬財專教授指出，企業、勞工及政府是夥伴關係，三方對話極為重要，從工作條件的改善來促進幼教工作者的勞動尊嚴是當務之急。

　　香港保護兒童會總幹事蔡蘇淑賢指出，香港在2017年後，師生比將降到1:10，且提供更多的學費補助。

　　最後，台北市立大學林佩蓉教授及全教總幼兒教育委員會顏嘉辰老師同時指出國內幼兒人口佔全體受教人口的9%卻分配不到每年教育經費的5%。而不到5%的教育經費中更有高達45%用來補助弱勢家庭學費，應提高學前教育在設備及師資上的預算比例。與會學員在問答時間更以日本教保員低薪血汗，照顧品質不佳，光去年就有349起幼兒死亡及重傷事故為例，呼籲政府重視教保人員薪資待遇。

　　出席的教育部代表許麗娟組長以教育部近年政策回應，許組長指出，教育部花在幼教預算89、90年時，一年是10億，包括幼兒教育?但從去年到今年，一年95億以上，包括5歲幼兒免學費。從實施5歲幼兒免學費至今，幼兒入園率目前已達96%以上，而弱勢幼兒入園率更佳，因公幼學費全免，私立補助更達6萬以上。

　　而在公共化部份，教育部持續協助各縣市政府增班，幼托整合後104年增100多班，105年增62班，而非營利幼兒園更有100園計畫，希望與各縣市合作，但也需非營利團體協助。而教學環境設備改善計畫也會持續進行，尤其先前公托改制的幼兒園在設備改善的投入更多。

　　在師資部份，公立幼兒園「準用」教師法，是全數準用的概念，若另立他法，未來教師法修訂就會與教師法脫節。非營利幼兒園可減低縣市政府經費壓力，且可保障教師薪資，對於勞動條件來說是更好的保障，而勞動教育部份，教育部也會為資方多辦勞動條件說明，幫助了解勞動法工作權概念。私立的園所若能提供較佳工作條件，部裡也會提供補助。

　　會中講者提到應取消「教保服務人員」「服務」二字，改為教保人員，教育部提醒要注意名稱是否與其他法令有衝突，且要透過修法處理。而在補助進修計畫，平日教保人員研習、工作坊都有補助經費，研習者不需另外付費。而去年6月15日後也補助幼托整合前，無教師證且續任職的教保員修幼教專班學分的學費。而基礎評鑑是針對所有幼兒園，不分公私幼，各縣市政府要檢視園所的法令符合度。最後是行政減量，教育部會請各縣市政府加強行政宣導，幼教只做教保部份，人事、會計等回歸國小，讓教師可以保留更多時間在現場教學。

　　本次研討會為工會、學者、現場工作者及教育部提供了一個良好對話的機會，全教總未來將持續推動，共同改善幼兒教育，讓教保人員工作尊嚴提升，為幼兒提供更好的受教品質。
https://www.facebook.com/NFTU.teacher/?fref=ts

2016.04.28

內定新教長產生
全教產：應擴大參與政策的層面


〔記者林曉雲／台北報導／資料照，記者陳志曲攝〕

　　台中市副市長潘文忠內定為新政府教育部長，全國教育產業總工會理事長黃耀南表示，針對12年國教入學制度、課程綱要爭議、高教過度擴張、私校違法招生等爭議問題，應擴大參與政策的層面，不偏聽少數菁英或團體，讓政策訂定能符合多數人的期待，儘速解決教育現場問題。

　　黃耀南表示，自2006年實施「精緻國教方案」，擬定完整計畫，逐年降低國中小班級人數，潘文忠是實際參與政策的核心成員之一，對於10年來，國中小雖受少子女化問題的衝擊，尚能不因此崩壞，即是因能防範於未然，才能平安度過危機。

　　但少子女化問題已逐漸衝擊高中職及高教系統，全教產多次呼籲教育部針對此一問題，應儘速仿照當年「精緻國教方案」模式，公布「精緻高中職教育方案」，逐年調降高中職班級人數，並提高中小學教職員員額編制，以因應少子女化的衝擊，並藉由教師人力的配置，輔助學習弱勢的學生，能依其特質提供不同的協助。

　　黃耀南表示，另外應減少不必要的教育統合視導，例如自2006年起開始辦理之高中職優質化方案，實施至今10年，卻於今年起要求各高中職要導入KPI（關鍵績效指標）制度，以數據化或記點方式，要求各校落實，各校在爭取經費的誘因下，無不戴著鋼盔往前衝，但也不免怨聲載道，如此勞民傷財又扼殺學校特色的政策，應該有所變化。

　　黃耀南呼籲，教育不缺創新或新奇的政策，反應著重基礎工程，將基本功做好，並提供資源讓師生盡情發展，自然可以發展出各式特色，而非換一位部長，就換不同政策，累死第一線的師生及工作人員。

(自由時報，2016.04.20)

新任教育部長確定由潘文忠出任
請儘速解決教育現場問題，不要標新立異！


　　今(20)日確定新政府團隊的教育部長由台中市政府潘文忠副市長出任，潘部長一路從基層做起，是多年來首位從基層教師做起的教育部長，歷任國小教師、台北縣教育局督學、課長、文化局長、教育局長、教育部國教司長、主任秘書、國教院副院長、台中市副市長。

　　自2006年實施之「精緻國教方案」，擬定完整之計畫，逐年降低國中小班級人數，潘部長是實際參與政策的核心成員之一。對於10年來，國中小雖受少子女化問題的衝擊，尚能不因此崩壞，即是因能防範於未然，方能平安度過危機。

　　如今，少子女化問題已逐漸衝擊高中職及高教系統，全教產及其會員工會多次呼籲教育部針對此一問題，應儘速仿照當年【精緻國教方案】模式，公布【精緻高中職教育方案】，逐年調降高中職班級人數，並提高中小學教職員員額編制，以因應少子女化的衝擊。並藉由教師人力的配置，輔助學習弱勢的學生，能依其特質提供不同的協助。這是以往學生人數過多時無法做到的，如今，有此契機，應努力做到【帶好每一位孩子】的理想！

　　另外，減少不必要的教育統合視導，例如自2006年起開始辦理之高中職優質化方案，實施至今10年，卻於今年起，要求各高中職要導入KPI(關鍵績效指標)制度，以數據化或記點方式，要求各校落實，各校在爭取經費的誘因下，無不戴著鋼盔往前衝，但也不免怨聲載道！如此勞民傷財又扼殺學校特色的政策，應該有所變化！

　　同時針對十二年國教入學制度、課程綱要爭議、高教過度擴張、私校違法招生…等爭議問題，應擴大參與政策的層面，不偏聽少數菁英或團體，讓政策訂定能符合多數人的期待。

　　因此全教產呼籲潘文忠部長，教育不缺創新或新奇的政策，反而應著重基礎工程，將基本功做好，並提供資源讓師生盡情發展，自然可以發展出各式特色。而非換一位部長，就換不同政策，累死第一線的師生及工作同仁。

2016.03.20

增教師員額
教育部：地方反對、改加代理教師


〔記者林曉雲／台北報導〕

全國教師總工會今早召開記者會要求落實精緻教育，儘速提高正式教師員額編制。教育部國教署國中小組組長許麗娟今天接受電話訪問表示，原本教育部擬在今年9月開始的105學年推動合理員額計畫，但因在全國教育局長會議中，各縣市認為目前不是推動正式編制合理員額的時機，因此整個草案已先暫緩，教育部改以外加代理教師的方式處理。

許麗娟表示，目前是國小一班配置1.65個老師，教育部原擬推動合理員額編制，因此配合調整員額準則，之前也已找縣市政府及相關團體討論，打算在105學年推合理員額，不過因為地方政府要求暫緩實施，因此目前已先暫緩。

許麗娟指出，員額準則規定的員額是下限，亦即底線為一個班至少要配置1.65個老師，草案原擬對6班以下學校的教師員額調高到2，即一個班配置2個老師，準則目前雖暫緩未修，但合理員額的概念是會往前走，改採外加代理教師的方式達成合理員額的概念，舉例來說，一個國小有六班，學校教師人數目前只有10個老師，但合理員額應該是要有12個老師，原擬增加2個正式教師，就改成增加2個代理教師。

104學年度國小教師員額控留比率超過8％之縣市有台中、台南、高雄、桃園、南投、雲林及屏東等7縣市。教育界人士表示，多少學生配置多少老師才是合理的，不僅涉及教育品質，也涉及人事經費問題，國中小的老師薪水及退休金是由地方政府買單，因此各縣市對於開正式教職缺顯得非常保守，國小一個班的學生人數從30、40人逐年減少到20多人，教師員額相對提高，另每年都有裁併校情況，超額教師需被安排，這些都是地方考量的實際問題，但教育部改採增加代理教師方式，只是頭痛醫頭的短暫治標方法，無法解決根本問題。

(2016.04.14 自由時報)



全教總要求增教師員額，教育部：地方反對、改加代理教師。（資料照，記者翁聿煌攝）

私立國中違法招生亂象，升學競爭向下延伸，從小學開始 教育部及各縣市政府應落實監督



　　每年三月份是私立國中招生旺季，今年即將進入尾聲，全教產於3月20日發佈「錯誤的十二年國教政策，導致家長及學生無奈與徬徨，私立國中違法招生夯，教育部坐視不管」新聞稿，雖經各媒體大幅報導，但教育部及各縣市政府卻未有任何作為。全教產針對【私立國中違法招生亂象】議題，教育部及各縣市政府毫無作為，特別整理目前各私立國中違法招生資訊，持續關心此一亂象，希望能杜絕此一情形不斷發生。

　　目前各私立國中以各種【學力測驗、甄選入學、評量競賽、性向分析…等名義】，辦理入學測驗，各主管機關卻坐視不管。尤其台北市為首善之區，柯文哲市長也曾為女兒入學考試傷透腦筋，而今私立國中招生亂象，柯市長卻完全漠視。且從臺灣頭(基隆)到臺灣尾(恆春)，不管都會或偏鄉都已是如此，柯市長只在乎自己能一日雙塔，那管學生死活！另教育部放任私中違法招生，辦理入學測驗，明顯違法，卻不監督，難辭其咎。

　　教育部國教署黃子騰署長接受媒體採訪時，竟然大言不慚地說：早期僅私立高中能設立國中部，近年私校法放寬，各高中職紛紛設立國中部，再加上家長選擇權更自主，導致私校生人數增加。並表示私校法第五十七條放寬，獲評鑑優良的私中、且未獲政府補助者，只要經主管機關認可後，入學制度可不受私校法限制，等於開放筆試成績篩選。由於私中歸地方政府管轄，將持續觀察私校招生及數量變化，也會探詢地方追蹤私校核定及招生情況。

　　對於這樣的教育官員，要期待教育部能有所作為，簡直是阿婆仔生囝。如今，各私立國中違法招生情形嚴重，以今年中部地區，明○中學辦理小六應屆畢業生學力鑑定暨入學評量，就有高達6000多位小六學生參加，這應該已創了臺灣小學升國中參加考試人數的紀錄，且此一情形日益嚴重，升學競爭曾幾何時，已向下延伸到小學！

　　另外，連遠在國境之南的恆春，也有私立國中直接在國小設考場辦理入學測驗，還有以遊覽車接送國小全班到校考試。違法情形不一而足，且完全不避諱，更在學校網站上大喇喇地公告各項資訊，只要上網都能查到。但教育部及各縣市政府完全無視與無知。坐視這樣的情形不斷發生，已導致教學正常的鄰近公立國中招生不足。

　　全教產並訪談多位家長，幾乎都表示因為十二年國教政策，使他們擔心子女未來在升高中職及大學時，失去競爭力，所以提前到私中卡位，顯示家長及學生對於十二年國教政策的不信任。

　　這樣的現象，如果再不處理，未來恐會引發一連串不良效應。私立國中藉由入學測驗篩選學生，再動輒要求留校到晚上九點，三年後，可以大肆宣傳，升學成績多麼亮眼！這樣侵害學生的身心健康的作為，是我們要的嗎？如此惡性循環，臺灣的教育將會是何模樣！

　　因此全教產呼籲，教育部及各縣市政府應嚴格監督各私立國中依國民教育法，不得辦理入學考試以篩選學生，若查有此一情形，應處以減班減招等處分，並監督各國中落實正常教學。且私校法對於私立國中違法招生問題若無法可管，應修法解決，訂定適當罰則以絕後患。另檢討十二年國教政策，尤其是高中職入學制度，降低家長及學生之疑慮，以杜絕此一現象。


全台部分私立國中違法招生資訊：

校名

入學測驗名稱

日期

時間

地址

備註

私立二信中學

國小學力測驗

4.24

8:50~11:35

基隆市中正區立德路243號

 

私立延平中學

甄選入學

3.26

8:15~12:10

臺北市大安區建國南路一段275號

 

私立康橋中學

英文數學能力檢測

3.26

13:30~17:00

新北市新店區華城路800號

 

私立陸興中學

學藝競賽活動

3.26

8:30~11:30

屏東縣恆春鎮西門路146號

 

私立南山中學

入學評量競賽

3.20

8:30~12:10

新北市中和區廣福路41號

 

私立衛道中學

國一新生入學招生考試

3.20

8:40~12:00

台中市北屯區四平路161號

 

私立精誠中學

語文及數理性向分析

3.19

8:00~12:00

彰化市林森路200號

親子成長營

私立薇閣中學

潛能試探評量

3.19

8:30~12:00

台北市北投區珠海路50號

薇閣文教基金會主辦

私立美和中學

學習評量活動

3.19

9:20~11:40

屏東縣內埔鄉美和村學人路323號

 

私立再興中學

小六基本學力檢測

3.19

13:30~17:00

臺北市文山區興隆路四段2號

 

私立明道中學

學力鑑定暨入學評量

3.13

8:40~12:15

臺中市烏日區中山路一段497號

 

私立格致中學

優質學力競賽

3.12

8:30~12:00

新北市三重區大智街260號

 

私立東山中學

2016基北區小六基本學力測驗

3.6

8:30~11:25

臺北市文山區老泉里老泉街26巷3號

文山文教基金會主辦

………

 2016.03.26

高雄市資優教育弊端叢生，教育部應糾正高雄市
資優教師編制不足、違法聘任、非法給薪等亂象！



　　教育主管機關辦學，豈不應依法行政？偏偏高雄市政府教育局竟不遵照法令規定，造成資優班教師編制與合格師資嚴重不足，且未經法律授權，逕自訂定黑法，大開聘任方便之門，又違法提高濫發外聘教學人員之待遇，導致轄下有資優資源班之國小，非法聘任外聘教學人員，讓不具任教資格的黑牌教師到校上課，領取鐘點費、賺公帑。

　　高雄市教育產業工會，將於今天（105年3月23日）向南下高雄市的監察委員陳情，檢舉高雄市政府教育局之違失。全國教育產業總工會也要呼籲教育部，應要求各縣市的資優教育應依法辦理，以維護學生受教權益，糾正地方政府的違法失職。
 

【高雄市不依法編制教師，導致合格師資嚴重不足】

　　依照《高級中等以下學校特殊教育班班級及專責單位設置與人員進用辦法》第5條第1項規定：「學校(園)設特殊教育班者，其員額編制如下：一、教師：（二）資賦優異特殊教育班： 1.國民小學：每班置教師二人。2.國民中學及高級中等學校：每班置教師三人。」

　　經查教育部特殊教育通報網站資訊，高雄市立各教育階段資優類特教班設置情形發現，高雄市資優班教師編制與合格師資嚴重不足，各教育階段之資優班共計180班，法定教師編制應為469人，師資短缺不足269人。然而全市僅置教師200人，全市資優班現有編制教師200人中，合格特教正式教師僅有93人（含代理教師3人），不合格師資亦高達53%。

　　高雄市資優班教師編制與合格師資嚴重不足，各階段數據如下：

一、國小部分：置74班，應有教師員額為148名，正式特教合格教師為71名，一般合格教師為4名，餘代理教師4名(其中特教合格者3名，一般合格者0名，不具教師資格者1名)。

二、國中部分：置77班，應有教師員額為234名，正式特教合格教師為12名，一般合格教師為50名，餘代理教師14名(其中特教合格者0名，一般合格者8名，不具教師資格者6名)。

三、高中職部分：置29班，應有教師員額為87名，正式特教合格教師為7名，一般合格教師為38名。


【高雄市沒有法律授權，訂定圖利私人的辦法】

　　依《特殊教育法》第20條規定：「為充分發揮特殊教育學生潛能，各級學校對於特殊教育之教學應結合相關資源，並得聘任具特殊專才者協助教學。前項特殊專才者聘任辦法，由中央主管機關定之。」教育部據此，為保障學生受教權益，於101年7月24日訂頒《各級學校聘任特殊專才者協助教學辦法》，明定學校為充分發揮特殊教育學生潛能，於專任教師未具任教領域專業或實務知能時，得聘特殊專才者，協助特殊教育教學工作。

　　但是高雄市政府教育局，卻早於100年10月4日，未經法律授權即自行訂頒《高雄市政府教育局補助市立國民小學一般智能資優資源班遴聘教學人員作業要點》，有關國小資優資源班外聘教學人員資格、聘任程序，皆與教育部於101年7月24日所訂頒《各級學校聘任特殊專才者協助教學辦法》規定不同。高雄市的規定不但於法不合，且大開聘任資格之門，致國小資優資源班，非法聘任外聘教學人員，讓不具任教資格的黑牌教師到校上課，領取鐘點費、賺公帑，涉嫌圖利之違失。
 

【高雄市違法放寬國小資優資源班外聘教學人員資格】

●教育部《各級學校聘任特殊專才者協助教學辦法》第2條明定：

特殊專才者，指具有下列資格之一，足以協助特殊教育教學工作者：

◎現任與應聘領域相關之大專校院教師或依大學聘任專業技術人員擔任教學辦法規定聘任之專業技術人員。

◎具應聘領域相關乙級以上技術士證照。

◎曾從事與應聘領域相關專業或技術實際教學或工作達五年以上，並有具體成就。


●然而《高雄市政府教育局補助市立國民小學一般智能資優資源班遴聘教學人員作業要點》卻規定:

◎大專校院教授、副教授、助理教授

◎大專校院講師、助教或專業教練(師)且領有證書者

◎接受已立案之民間機構或團體相關課程訓練合格且領有證書者

◎具特殊才藝專長且持有團體或個人競賽成績證明文件者

◎具特殊才藝有足夠證明之人士

◎高級中等以下學校現任或退休合格教師

　　教育部規定外聘大專校院教師或專業技術人員，至國小資優資源班擔任教學人員，必須「與應聘領域相關」，高雄市教育局則無此規範；且非大專校院教師若要應聘到國小資優資源班任教，教育部明確要求必須具有「應聘領域相關乙級以上技術士執照」或「曾從事與應聘領域相關專業或技術實際教學或工作達五年以上，並有具體成就」，惟高雄市教育局卻放寬至「接受已立案之民間機構或團體相關課程訓練合格且領有證書者」、「具特殊才藝專長且持有團體或個人競賽成績證明文件」或「具特殊才藝有足夠證明之人士」即可聘任到校教學。

　　因之，任何人只要持立案民間機構或團體所開的相關課程訓練合格證書，不論其公信力如何，皆可到高雄市立國民小學資優資源班任教；只要曾參加特殊才藝競賽拿到成績證明，名次不論，即便參加的是團體賽，也可以到高雄市立國民小學資優資源班任教。高雄市政府教育局說「具特殊才藝有足夠證明之人士」即可於國小資優資源班任教，然而，何謂「有足夠證明」？由誰來認定呢？
 

【高雄市國小資優資源班聘任外聘教學人員程序違法，迴避教評會監督】

　　教育部《各級學校聘任特殊專才者協助教學辦法》第3條規定：「特殊專才者應為兼任。高級中等以下學校特殊專才者，應經學校教師評審委員會審查通過後，由校長聘任之；其聘任期間，每次最長為一學年。未達一學期者，得逕由校長聘任之。」

　　但《高雄市政府教育局補助市立國民小學一般智能資優資源班遴聘教學人員作業要點》第2點卻規定：「學校遴聘資優班教學人員，應於每學期開學前一個月規劃遴聘師資及課程，提送該校特殊教育推行委員會審議通過。」

　　換言之，教育部規定學校外聘資優資源班教學人員一學期以上者，應經學校「教師評審委員會（教評會）」審查通過後，才由校長聘任，而非僅經「學校特殊教育推行委員會（特推會）」通過後即予以聘任。高雄市各國小聘任任教達一學期以上之資優資源班外聘教學人員，竟然可以規避學校教評會審查，聘任程序不合法理，根本就是「黑師」。

 

【高雄市違法提高濫發外聘教學人員之待遇】

●教育部《各級學校聘任特殊專才者協助教學辦法》第6條明定：「特殊專才者之待遇，準用中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準之兼任教師之規定；其屬藝術才能資賦優異班聘任者，準用藝術才能班外聘兼任教師鐘點費之規定。但直轄市、縣（市）主管教育行政機關所定支給基準優於本辦法規定者，不在此限。」

●教育部101年8月30日訂頒之《中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準》規定外聘具證照兼任教師基準如下：

(一)具（副）學士以上學歷無大學教師證書且非大學專業技術人員：

１、具（副）學士學歷者：新臺幣五百二十元。

２、具碩士學歷者：新臺幣五百七十五元。

３、具博士學歷者：新臺幣六百三十元。

(二)具大學教師證書或係大學專業技術人員：

１、具講師證書或係講師級專業技術人員：新臺幣五百七十五元。

２、具助理教授證書或係助理教授級專業技術人員：新臺幣六百三十元。

３、具副教授證書或係副教授級專業技術人員：新臺幣六百八十五元。

４、具教授證書或係教授級專業技術人員：新臺幣七百九十五元。

(三)專業藝術人士依其專業表現，比照大學教師證書等級支給：

１、地方性藝術類科競賽獲得前三等獎項，且個人展演經歷達六年以上：比照講師支給新臺幣五百七十五元。

２、全國性藝術類科競賽獲得獎項，且個人展演經歷達九年以上未達十二年：比照助理教授支給新臺幣六百三十元。

３、全國性藝術類科競賽獲得獎項，且個人展演經歷達十二年以上：比照副教授支給新臺幣六百八十五元。

４、國際性藝術類科競賽獲得獎項或經教育部立案、認可之國內外大學頒授藝術領域名譽博士學位，且個人展演經歷達十五年以上：比照教授支給新臺幣七百九十五元。

 

●《高雄市政府教育局補助市立國民小學一般智能資優資源班遴聘教學人員作業要點》規定:

(一)大專校院教授、副教授或助理教授：每人每節最高新臺幣一千二百元。

(二)下列人員，每人每節最高新臺幣八百元：

1.大專校院講師、助教或專業教練（師）且領有證書者。

2.接受已立案之民間機構或團體相關課程訓練合格且領有證書者。

3.具特殊才藝專長且持有團體或個人競賽成績證明文件者。

4.具特殊才藝有足夠證明之人士。

(三)高級中等以下學校現任或退休合格教師：每人每節新臺幣二百六十元。

　　上述教育部所定基準，應具博士或教授者，尚僅支給新臺幣七百九十五元，而教育局作業要點中，外聘人員不論資格僅具助理教授以上者，即得支給最高新臺幣一千二百元，其他則為最高新臺幣八百元。


【教育部應糾正高雄市政府教育局違法舉措，以維護學生受教權益】

　　高雄市設有180班資優班，法定教師編制應為469人，但教師法定編制嚴重不足，短缺269人，而現有僅置之資優班教師200人中，又超過一半以上為不合格師資，且更於外聘人員之聘任程序、資格與待遇基準違反教育部《各級學校聘任特殊專才者協助教學辦法》規定，嚴重影響學生受教權益。

　　高雄市教育產業工會據此，將於今天向南下的監察委員陳情，檢舉高雄市政府教育局之違失。全國教育產業總工會也要呼籲教育部，為維護學生受教權益，應依法糾正高雄市政府教育局上述違法舉措，以懲不法，並昭公信。

2016.03.23

錯誤的十二年國教政策，導致家長及學生無奈
與徬徨，私立國中違法招生夯，教育部坐視不管！


　　每年三月份是私立國中招生旺季，幾乎各校都有辦理入學測驗，藉此篩選成績優良的學生，此舉已嚴重違反國民教育法，形同在制度開後門，變相的能力分班，有錢人家的小孩才能念，窮人家的小孩進不去，違背社會公平正義、教育機會不均等。各校入學測驗訊息大喇喇地公告在各校網頁上，但卻不見教育部及各縣市教育局在處理，任由這樣的事情不斷發生。且因這幾年來，錯誤的十二年國教政策，導致家長及學生無所適從，心中充滿無奈與徬徨。也因此，許多家長及學生選擇就讀私立國中，希望藉由私立國中的嚴管勤教，強化學生的競爭力！

　　自103學年度實施十二年國民基本教育起，因為辦理國中會考、全面實施免試入學制度，家長及學生在升學制度方面，無所適從。加上高中職升學制度的錯亂，出現高分低就、低分高就…等亂象，使家長及學生更如驚弓之鳥，也迫使家長及學生選讀私立國中。

　　自本學期初開始，各私立國中辦理辦學及入學測驗說明會，動輒有數千位家長參與(如附照片)，說明會當天學校周邊必定大塞車，由此可見，家長因子女要就讀國中的焦慮程度，而主管機關，卻漠視此一問題。

　　全教產由教育部網站之統計資料分析(如下表)，自90學年度開始辦理國中基測，當年之國中總人數有935,738人，其中就讀私立國中有82,908人，佔8.86%。其後幾年國中總人數都在95萬人左右，而就讀私立國中的人數逐年升高。加上少子女化問題，到104學年度，國中總人數降為747,720人，但就讀私立國中人數卻逆勢成長到92,516人，佔12.37%。由統計數據可知：15年來，國中總人數降了20萬人，但就讀私立國中人數卻逆勢增加1萬人。這樣的現象，凸顯了家長與學生的無奈與徬徨，只好選擇私立國中就讀。

　　然而因私立國中每學期學費至少5至10萬不等，並非每個家庭都能負擔，也因此造成教育的兩極化，有資源的家長可以將子女送進私立國中，沒資源的家庭只能任由學生自生自滅，造成M型化社會加劇。

　　全教產呼籲教育部及各縣市教育局處，應確實監督各私立國中依國民教育法，不得辦理入學考試以篩選學生，若查有此一情形，應處以減班減招等處分。並監督各國中應正常教學，尤其是私立國中動輒留校到晚上九點，已嚴重侵害學生的身心健康。同時應再檢討高中職入學制度，不要讓家長及學生在無所適從的情形下，自謀生路反使學生壓力更大！

 

學年度

國中生總人數

公立國中人數

私立國中人數

私立國中生比例

104學年度

747,720

655,204

92,516

12.37%

103學年度

803,233

708,894

94,339

11.74%

102學年度

831,925

738,346

93,579

11.25%

101學年度

844,884

752,936

91,948

10.88%

100學年度

873,226

782,612

90,614

10.38%

99學年度

919,802

828,458

91,344

9.93%

98學年度

948,534

856,949

91,585

9.66%

97學年度

951,976

859,792

92,184

9.68%

96學年度

953,277

861,273

92,004

9.65%

95學年度

952,344

860,391

91,953

9.66%

94學年度

951,202

860,322

90,880

9.55%

93學年度

956,927

866,213

90,714

9.48%

92學年度

957,285

868,015

89,270

9.33%

91學年度

956,823

867,144

89,679

9.37%

90學年度

935,738

852,830

82,908

8.86%

 
 

資料來源：教育部網站


製表：全國教育產業總工會

 

國民教育法

第 20 條  

私立國民小學及私立國民中學之學區劃分，由直轄市、縣 (市) 政府參照

地方特性定之。

私立國民小學及私立國民中學之學生入學，由學校本教育機會均等及國民

教育健全發展之精神，訂定招生辦法，報經直轄市、縣 (市) 政府核定。

私立國民小學及私立國民中學，除依私立學校法及本法有關規定辦理外，

各處、室主任、教師及職員，由校長遴聘，送直轄市或縣 (市) 政府備查。

2016.03.20

全國教育產業總工會新聞稿105.3.10
譴責南投縣林明溱縣長打壓教師工會，沒有勞動意識，踐踏教師尊嚴
只有獨裁威權的政府，才會打壓異議的團體
聲援南投縣教育產業工會應有法定會務假


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
全教產理事長 黄耀南
臺灣工會大聯盟召集人張緒中
全國自主工聯會長 阮幼婷


南投縣教育產業工會因推動依法常態編班議題惹怒縣府高層，自本學期開始，南投縣政府已取消南投縣教育產業工會正副理事長及主要幹部法定會務公假。並於日前發文給正副理事長及主要幹部所屬學校，要求南投縣教育產業工會辦理會務應利用下班時間，除非是「有在上班時間辦理之必要」時，才可「逐案」向學校申請，經學校核准後，才可以公假辦理。

該會理事長施榮亮老師、副理事長黃建勳老師自2月15日開學後，雖已詳細敘明辦理會務內容向學校提出申請，仍無法獲准公假，僅能請事假辦理會務。但事假有日數限制，自3月1日起兩位正副理事長被迫回學校上課，無法繼續駐會辦理會務。

依工會法第36條規定：「工會之理事、監事於工作時間內有辦理會務之必要者，工會得與雇主約定，由雇主給予一定時數之公假。」

且南投縣教育產業工會自2011年5月1日成立以來，皆依法與縣府協商，縣府也都給予正副理事長及主要幹部法定之部分時間會務假。然自本學期起，因南投縣教育產業工會推動依法常態編班議題惹怒縣府高層，縣府開始打壓工會，動作極其惡劣，此一作為明顯違反工會法第35條「不當影響、妨礙或限制工會之成立、組織或活動」及第36條「工會之理事、監事於工作時間內有辦理會務之必要者，工會得與雇主約定，由雇主給予一定時數之公假。」依工會法第45、46條規定「雇主未依第三十六條第二項規定給予公假者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰」。

全教產強調，勞動人權是普世價值，主管機關與社會大眾對此認知，也越來越明確。台灣勞工工時目前已是全世界名列前茅的國家，教師為使教育政策更能貼近教學實務現場的情況，常提出許多具有建設性的主張，也多能反映問題、解決問題。但南投縣林明溱縣長卻要工會幹部平日白天工作，晚上加班處理工會會務，不但沒有法治概念，連基本的勞動人權觀念都沒有！這樣的血汗意識，不應是一位縣長應有之作為。全教產呼籲南投縣林明溱縣長應督促縣府教育處，立即依法改正，給予南投縣教育產業工會正副理事長及主要幹部法定會務公假。同時籲請勞動部實際瞭解此案後，對於南投縣長及縣府惡意打壓工會的不當作為進行裁罰，以維勞動人權。

全教產並呼籲各工會團體一起聲援南投縣教育產業工會，譴責南投縣林明溱縣長打壓教師工會。

聲援團體：
全國自主工聯、臺灣工會大聯盟、高雄縣教師會、高雄市教育產業工會、屏東縣教師職業工會、桃園市教師會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、花蓮縣教師職業工會，花蓮縣教育產業工會、台中市教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、新北市中等教育教師職業工會、中華民國教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會…陸續聯繫中


工會法部分條文
第 35 條
雇主或代表雇主行使管理權之人，不得有下列行為：
一、對於勞工組織工會、加入工會、參加工會活動或擔任工會職務，而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。
二、對於勞工或求職者以不加入工會或擔任工會職務為僱用條件。
三、對於勞工提出團體協商之要求或參與團體協商相關事務，而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。
四、對於勞工參與或支持爭議行為，而解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。
五、不當影響、妨礙或限制工會之成立、組織或活動。雇主或代表雇主行使管理權之人，為前項規定所為之解僱、降調或減薪者，無效。
第 36 條
工會之理事、監事於工作時間內有辦理會務之必要者，工會得與雇主約定，由雇主給予一定時數之公假。
企業工會與雇主間無前項之約定者，其理事長得以半日或全日，其他理事或監事得於每月五十小時之範圍內，請公假辦理會務。
企業工會理事、監事擔任全國性工會聯合組織理事長，其與雇主無第一項之約定者，得以半日或全日請公假辦理會務。
第 45 條
雇主或代表雇主行使管理權之人違反第三十五條第一項規定，經依勞資爭議處理法裁決決定者，由中央主管機關處雇主新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。
雇主或代表雇主行使管理權之人違反第三十五條第一項第一款、第三款或第四款規定，未依前項裁決決定書所定期限為一定之行為或不行為者，由中央主管機關處雇主新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。
雇主或代表雇主行使管理權之人違反第三十五條第一項第二款或第五款規定，未依第一項裁決決定書所定期限為一定之行為或不行為者，由中央主管機關處雇主新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得令其限期改正；屆期未改正者，得按次連續處罰。
第 46 條
雇主未依第三十六條第二項規定給予公假者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。

(總管理 / 58)

【全教產全中教聯合新聞稿】總統候選人針對十二年國教政策應有根本解決方法，免除民眾疑慮，針對降低高中職班級人數應有明確主張，降低少子女化問題的衝擊


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
全教產理事長 黄耀南0953-039475
全中教理事長 白宏彬0979-661451


1月16日馬上要進行總統選舉，但三組總統候選人對於十二年國教政策的主張，至今仍令教師及家長團體有諸多疑慮，多認為目前提出之政見，無法解決十二年國教問題，尤其在高中職端，因為資源未能到位，一切主張都是緣木求魚。
其中，朱立倫主席主張在地就學，延續其在新北市推動的政策。但自去(104)年起，僅有新北市公立高中職每班招生人數為40人，加上外加身心障礙及原住民學生名額，致使每班班級人數幾乎都在43至44人之間，相較於其他縣市立及國立高中職，每班招生人數為38人，有極大差異。也造成班級座位安排困難，常有學生必須坐到垃圾桶旁或講桌旁邊，影響學生學習甚鉅。而105學年度，新北市要求各公立高中職每班招生人數依舊是40人，但各縣市立及國立高中職每班招生人數已降為37人。造成新北市立高中職與其他公立高中職有明顯之差異。而朱立倫主席主張的在地就學，如果是如新北市目前的情形，顯然是退步的作法，請朱立倫主席明確回應，是否要如此推動政策？
另外，蔡英文主席主張高中職均優化、全面免試，學區就近入學。這樣的政策，其實早在民國90年代，行政院及教育部即努力推動此一高中職社區化政策。然既使到今日，目前高中職均優質情形，尚未普遍獲得家長及學生的信任。因此，從103學年度起實施之「十二年國本基本教育」政策，仍遭遇到許多問題，其問題主要根源即在高中職均優質化還未普遍落實。而蔡英文主席主張「高中職均優化、全面免試，學區就近入學」，顯然根本問題未解，提出這樣的政策，只會造成更大的恐慌，非一位負責任的總統候選人應有之主張或作為。
至於宋楚瑜主席主張特色高中職，先特後免入學，則能局部解決現有入學問題，然對於根本解決十二年國教問題，仍有不足。
全台灣都知道未來十年高中職學生人數將劇減，本會亦一再要求，政府卻始終無人敢承諾或規劃「精緻高中職教育方案」，今年國內除了報載恐有25所大學要倒，未來高中職恐怕更慘。
因應少子女化問題，目前已衝擊到高中職端，尤其今年起每年入學高中職學生人數，將逐年下降，甚至未來十年，一路下降至16萬人左右(詳如附件一)，但三組候選人，對於此一議題，卻未有任何主張，讓人無法安心。故本會提出「精緻高中職教育方案」，比照民國95年起實施之「精緻國教方案」，逐年降低高中職班級人數，至109學年度，高中職每班班級人數降至30人，詳如附件二，以降低班級人數並提高教師員額編制政策，讓教師員額到位。同時，配合教育經費編列與管理法修訂，增加教育經費，並配合十二年國教課程綱要的實施，推動多元選修、差異化教學、補救教學…等多項政策，讓每位學生都能依照個別差異，受到應有之照顧，才有可能使十二年國教的理想實現，各總統候選人的主張，才有辦法落實。

 

我國生育率的趨勢 資料來源：內政部網站

西元年 出生人數 總生育率 備註
1951 385,383 7.040 高生育率國家
1956 414,036 6.505
1961 422,740 5.585
1966 418,327 4.815
1971 382,797 3.705 進入中高生育率國家
1976 425,125 3.085 龍年
1981 414,069 2.455
1982 405,263 2.320
1983 383,439 2.170
1984 371,008 2.055 進入中低生育率國家
1985 346,208 1.880
1986 309,230 1.680 首次進入低生育率國家
1987 314,024 1.700
1988 342,031 1.855 龍年
1989 315,299 1.680
1990 335,618 1.810
1991 321,932 1.720
1992 321,632 1.730

(總管理 / 8)

全國高級中等學校教育產業工會、全國教育產業總工會 聯合新聞稿105.2.18
【應重視技職教育】反對弱化技職教育的大學整併政策！


採訪聯繫人：黃耀南（全國教育產業總工會理事長、全國高級中等學校教育產業工會副理事長） 聯絡電話：0953-039475


昨日國立臺灣科技大學與國立政治大學發佈聯合聲明，兩校期盼持續發展成為人文社會科學特色及創新科技大學。

大學因應少子女化問題，會想透過整併，擴大學校規模，藉此提升競爭力，無可厚非。但大學的競爭力，絕非僅視規模大小而定。以美國麻省理工學院為例，該校學生人數與台科大相當，但世界大學排名都名列前茅。另外，德國國力強盛，但許多大學並不追求世界排名，一樣具有競爭力。由此可見，大學創新卓越絕非僅在追求規模及排名、或是一定要走綜合大學的路線！

台科大與政大在工程科技與人文社會領域，有極佳之表現，受到社會肯定。但是否一定要透過整併，才能再提高競爭力，不無疑問。

從過往大學整併案例，尤其是普通大學與科技校院的整併案例來看，2014年8月國立屏東教育大學與國立屏東商業技術學院合併為國立屏東大學；2000年2月國立嘉義技術學院及國立嘉義師範學院整併為國立嘉義大學，是否因此提高競爭力？但可以確定的是，原在技職教育的招生名額，因此不斷地縮減，尤其是嘉義技術學院，從早期的嘉義農專，到嘉義技術學院，都是農業領域首屈一指的學校，但現在嘉義大學在此一領域有何表現？實在讓人所知不多！且目前嘉義大學招生高職生的名額極其有限，也因此弱化了農業領域人才的培育！

面對少子女化問題，教育部希望公立大學能透過整併，以因應少子女化問題的衝擊。此一規劃，是否正確？以目前臺灣各大學的招生情形，公立大學招生率普遍不錯，有九成以上。反觀私立大專校院，面對此波少子女化問題的衝擊，從前年高鳳數位內容學院、永達技術學院停辦，去年興國管理學院停辦，都是私立大專校院，也因此造成爭議及部分師生權益受損。教育部應思考如何解決此一問題，而非強推公公併！

另外，從發展技職教育的角度而言，台科大與政大的整併，最受衝擊的一定是技職教育。尤其台科大是技職教育的龍頭，這樣的整併，一定朝綜合大學方向發展，未來招生一定以高中生為主，高職生的進路發展將嚴重被擠壓，從過往嘉義大學、屏東大學…等校的發展及經驗可知，此為必然之結果。但教育部的政策及此次總統大選三組候選人的政見，都強調要重視技職教育，重振技職教育務實至用的精神與內涵。台科大與政大整併顯與發展技職教育的政策背道而馳。因此本會反對弱化技職教育的大學整併做為與政策。

================================================================

附件 國立臺灣科技大學與國立政治大學聯合聲明

面對國內高等教育亟需重建優質環境以整體提昇教育品質的轉捩點，並因應國際發展新趨勢，臺灣科技大學與政治大學將同步展開校際與校內的充分溝通，以兩校師生同仁權益保障為前提，同心合作，循序規劃，希望逐步打造國內首屈一指、國際一流人文社會學術與創新科技研發融合新典範。

兩校期盼持續發展人文社會科學特色及創新科技大學，奠定以「人文科技創新大學城」為基礎，重塑高等教育文化，提供兩校教師適性發展的未來，以及兩校學生更為多元的學習環境，培養具有人文關懷、利他淑世、科技整合、跨領域專長、國際視野之新世紀人文與科學素養兼具之優質人才。

政大長久以來全方位發展具眾多特色領域（法學、商學、人文、傳播、教育、外語、國際事務、社會科學等），與台科大具創新科技新興優勢（工程、電資、應用科技等），互補相成，期望將均衡人文與科技領域知識創新研發，期使教育資源發揮整合效益，提升高等教育品質，為師生開拓跨領域研發成果之全球能見度與影響力，永續卓越發展。

兩校非常珍惜此次難得的機會，目前初步溝通新聞發佈管道，除為雙方合作奠定暢通的聯繫溝通基礎外，並提供兩校師生同步訊息，同時持續廣納校園聲音，以樹立我國高教發展之最佳典範。

公告 【全教產全中教聯合新聞稿】總統候選人針對十二年國教政策應有根本解決
方法，免除民眾疑慮，針對降低高中職班級人數應有明確主張，降低少子女化問題的衝擊

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總管理 - 最新消息 | 2016-01-14 16:07:28

全國教育產業總工會、全國高級中等學校教育產業工會、新北市中等教育教師職業工會－聯合新聞稿105.1.14

總統候選人針對十二年國教政策應有根本解決方法，免除民眾疑慮，針對降低高中職班級人數應有明確主張，降低少子女化問題的衝擊

發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
全教產理事長 黄耀南0953-039475
全中教理事長 白宏彬0979-661451

1月16日馬上要進行總統選舉，但三組總統候選人對於十二年國教政策的主張，至今仍令教師及家長團體有諸多疑慮，多認為目前提出之政見，無法解決十二年國教問題，尤其在高中職端，因為資源未能到位，一切主張都是緣木求魚。

其中，朱立倫主席主張在地就學，延續其在新北市推動的政策。但自去(104)年起，僅有新北市公立高中職每班招生人數為40人，加上外加身心障礙及原住民學生名額，致使每班班級人數幾乎都在43至44人之間，相較於其他縣市立及國立高中職，每班招生人數為38人，有極大差異。也造成班級座位安排困難，常有學生必須坐到垃圾桶旁或講桌旁邊，影響學生學習甚鉅。而105學年度，新北市要求各公立高中職每班招生人數依舊是40人，但各縣市立及國立高中職每班招生人數已降為37人。造成新北市立高中職與其他公立高中職有明顯之差異。而朱立倫主席主張的在地就學，如果是如新北市目前的情形，顯然是退步的作法，請朱立倫主席明確回應，是否要如此推動政策？

另外，蔡英文主席主張高中職均優化、全面免試，學區就近入學。這樣的政策，其實早在民國90年代，行政院及教育部即努力推動此一高中職社區化政策。然既使到今日，目前高中職均優質情形，尚未普遍獲得家長及學生的信任。因此，從103學年度起實施之「十二年國本基本教育」政策，仍遭遇到許多問題，其問題主要根源即在高中職均優質化還未普遍落實。而蔡英文主席主張「高中職均優化、全面免試，學區就近入學」，顯然根本問題未解，提出這樣的政策，只會造成更大的恐慌，非一位負責任的總統候選人應有之主張或作為。

至於宋楚瑜主席主張特色高中職，先特後免入學，則能局部解決現有入學問題，然對於根本解決十二年國教問題，仍有不足。

全台灣都知道未來十年高中職學生人數將劇減，本會亦一再要求，政府卻始終無人敢承諾或規劃「精緻高中職教育方案」，今年國內除了報載恐有25所大學要倒，未來高中職恐怕更慘。

因應少子女化問題，目前已衝擊到高中職端，尤其今年起每年入學高中職學生人數，將逐年下降，甚至未來十年，一路下降至16萬人左右(詳如附件一)，但三組候選人，對於此一議題，卻未有任何主張，讓人無法安心。故本會提出「精緻高中職教育方案」，比照民國95年起實施之「精緻國教方案」，逐年降低高中職班級人數，至109學年度，高中職每班班級人數降至30人，詳如附件二，以降低班級人數並提高教師員額編制政策，讓教師員額到位。同時，配合教育經費編列與管理法修訂，增加教育經費，並配合十二年國教課程綱要的實施，推動多元選修、差異化教學、補救教學…等多項政策，讓每位學生都能依照個別差異，受到應有之照顧，才有可能使十二年國教的理想實現，各總統候選人的主張，才有辦法落實。


我國生育率的趨勢 資料來源：內政部網站

西元年 出生人數 總生育率 備註
1951 385,383 7.040 高生育率國家
1956 414,036 6.505
1961 422,740 5.585
1966 418,327 4.815
1971 382,797 3.705 進入中高生育率國家
1976 425,125 3.085 龍年
1981 414,069 2.455
1982 405,263 2.320
1983 383,439 2.170
1984 371,008 2.055 進入中低生育率國家
1985 346,208 1.880
1986 309,230 1.680 首次進入低生育率國家
1987 314,024 1.700
1988 342,031 1.855 龍年
1989 315,299 1.680
1990 335,618 1.810
1991 321,932 1.720
1992 321,632 1.730



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公告 【全教產全中教聯合新聞】稿教師待遇條例正式實施，本會並要求高中職導師費應立即與國中小一致，且自即日起適用

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總管理 - 最新消息 | 2015-12-27 12:50:04

全國教育產業總工會、全國高級中等學校教育產業工會－聯合新聞稿104.12.28
教師待遇條例正式實施，本會並要求高中職導師費應立即與國中小一致，且自即日起適用

發稿單位/新聞聯絡人/聯絡方式：

全教產理事長 黄耀南0953-039475

全中教理事長 白宏彬0979-661451

立法院於今年5月22日通過「教師待遇條例」立法，並於6月10日經總統公告，惟法案明訂施行日期由行政院定之。

因此，教師待遇條例雖已立法，但遲遲未實施。這段期間，並有私立學校利用此法還未施行，擅自扣減教師學術研究費，形同變相減薪。本會與其他教師團體，還曾為此向教育部抗議，要求教師待遇條例應儘速施行。

此一法案自民國84年教師法公布施行以來，即應立法，但20年來，教師僅依「全國軍公教員工待遇支給要點」、「公立學校教職員敘薪辦法」計給薪資，實務上爭議仍常發生。民國101年12月28日大法官會議做出第707號解釋，認定目前以行政命令當做教師待遇的規準不妥，並限期在三年內須完成立法，否則命令失效。昨(27)日三年期限已到，行政院已函相關單位，教育部也將於今日發佈教師待遇條例自即日起施行。雖然時間拖到適法性的最後一日，但本會還是肯定教育部願意落實此一法案之立法意旨。

另外，12月18日本屆立法院通過「教育經費編列與管理法」修正案，將第三條第二項「各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均值之百分之二十二點五」調為百分之二十三，並通過附帶決議「鑑於目前國中、小學導師費每月3千元，而高中、職導師費每月僅2千元，造成同工不同酬現象；因此教育經費編列與管理法第三條若修正通過，提高各級政府教育經費預算淨額，應先調整高中、職導師費至3千元，以符公平原則」。
教師待遇條例中明訂本薪相關支給規定及加給之種類及範圍。其中導師費及特教津貼列為加給，將使擔任導師及擔任特教課程之教師權益更有保障。惟目前高中職導師費與國中小不一致，造成同工不同酬現象。既然教師待遇條例已正式施行，且教育經費編列與管理法也已通過，本會要求高中職導師費應立即與國中小一致，且自即日起適用。

另外。對於私立學校教師之待遇及工作條件，教育部也應有效管理，不應任由私立學校苛扣教師之待遇及福利。尤其在此十二年國教實施之時，更應處理此事，以免造成私立學校師生權益受損，成為十二年國教實施之障礙！

公告 【全教產新聞稿】感謝朝野各政黨捐棄成見，通過修正教育經費編列與管理法由現行占前3年度決算歲入淨額平均值22.5％，調高為23％，並呼籲再提高至23.5％

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總管理 - 最新消息 | 2015-12-18 17:01:25

全國教育產業總工會、全國家長團體聯盟－新聞稿104.12.18

感謝朝野各政黨捐棄成見，通過修正教育經費編列與管理法
由現行占前3年度決算歲入淨額平均值22.5％，調高為23％
並呼籲再提高至23.5％

發稿單位/新聞聯絡人/聯絡方式：

全教產理事長 黄耀南0953-039475

全家盟理事長 吳福濱0911-109888

昨(17)日全國教育産業總工會、全國家長團體聯盟聯合召開記者會，呼籲朝野各政黨捐棄成見，支持修正【教育經費編列與管理法】，由現行占前3年度決算歲入淨額平均值22.5％，調高為23.5％。

今(18)日立法院各黨團經協商後，將於院會三讀通過【教育經費編列與管理法】修正案，將第三條第二項「各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均值之百分之二十二點五。」修正為「各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均值之百分之二十三。」增加0.5％，一年約增加121億元，與本會訴求1％243億元尚有差距。感謝感謝朝野各政黨捐棄成見，通過修正教育經費編列與管理法。

尤其教育部自103年8月1日起，實施十二年國教政策，一年單單學費補助就超過200億元，也因為資源沒有到位，致使十二年國教政策實施問題重重，為人詬病！也壓縮其他教育經費。增加教育經費已是刻不容緩的事，今日立法院朝野各黨團雖已通過增加0.5％的決議，然我們更期待能儘速通過提高1％的決議，讓資源真正到位，解決教育資源長期不足的問題。

尤其目前正緊鑼密鼓訂定的十二年國民基本教育課程綱要，未來將有多元選修、差異化教學…等之規劃，所需之經費亦不在少數。而此一課綱將於民國107年實施，為使課綱能依理想施行，實有必要再修正【教育經費編列與管理法】，由現行占前3年度決算歲入淨額平均值22.5％，調高為23.5％。

公告 【全教產新聞稿】呼籲朝野各政黨捐棄成見，支持教育經費編列與管理法，由現行占前3年度決算歲入淨額平均值22.5％，調高為23.5％

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總管理 - 最新消息 | 2015-12-17 09:59:50

全國家長團體聯盟、全國教育產業總工會－新聞稿104.12.17
呼籲朝野各政黨捐棄成見，支持教育經費編列與管理法
由現行占前3年度決算歲入淨額平均值22.5％，調高為23.5％

發稿單位/新聞聯絡人/聯絡方式：
全家盟理事長 吳福濱0911-109888
全教產理事長 黄耀南0953-039475

近年來台灣進行許多重大教育政策改革與推動，但是教育經費捉襟見肘且年年嚴重不足，104年末的立法院，開始進行年度法案大清倉，卻驚聞朝野原本共識，年增1%教育經費243億的法案，卻在立法院被擋了下來，令全國關心教育之士大為擔憂。全國教育産業總工會、全國家長團體聯盟、各縣市36個家長協會，共同呼籲朝野政黨，在少子化危機、推動重大教育政策、全球化經濟危機挑戰，以及教育經費嚴重不足的此刻，請各朝野政黨關心教育是國力的基礎，通過此項教育法案。

為挽救台灣的教育劣質化的現象，政府在最近十多年來推動一連串教育改革，例如高中職均優質化的十二年國教、大學整併、技職再造、偏鄉教育翻轉等教育發展性政策，另外有關學生輔導法、原住民族教育法、特殊教育法所延伸出來的扶弱政策支出，都需要增加教育預算來執行，朝野政黨有看到這些全民殷切需求的教育預算嗎？

另外，關心學生健康的非基改營養午餐食材差價、親子教育、高中職平面性地優質化，讓所有學生共享適性多元的優質教育、以及建立食農教育之教材與師資訓練等等，也需要龐大教育預算來推動，朝野各政黨的立委難道可以無視這些殷切的需求嗎？

請104年末的立委諸公們重視台灣的教育，台灣的國力靠優質的教育，通過增加1％的教育預算增加法案吧！

(總管理 / 75)

【全教產全中教聯合新聞】稿教師待遇條例正式實施，本會並要求高中職導師費應立即與國中小一致，且自即日起適用 

全國教育產業總工會、全國高級中等學校教育產業工會－聯合新聞稿104.12.28


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡方式：
全教產理事長 黄耀南0953-039475
全中教理事長 白宏彬0979-661451


立法院於今年5月22日通過「教師待遇條例」立法，並於6月10日經總統公告，惟法案明訂施行日期由行政院定之。

因此，教師待遇條例雖已立法，但遲遲未實施。這段期間，並有私立學校利用此法還未施行，擅自扣減教師學術研究費，形同變相減薪。本會與其他教師團體，還曾為此向教育部抗議，要求教師待遇條例應儘速施行。

此一法案自民國84年教師法公布施行以來，即應立法，但20年來，教師僅依「全國軍公教員工待遇支給要點」、「公立學校教職員敘薪辦法」計給薪資，實務上爭議仍常發生。民國101年12月28日大法官會議做出第707號解釋，認定目前以行政命令當做教師待遇的規準不妥，並限期在三年內須完成立法，否則命令失效。昨(27)日三年期限已到，行政院已函相關單位，教育部也將於今日發佈教師待遇條例自即日起施行。雖然時間拖到適法性的最後一日，但本會還是肯定教育部願意落實此一法案之立法意旨。

另外，12月18日本屆立法院通過「教育經費編列與管理法」修正案，將第三條第二項「各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均值之百分之二十二點五」調為百分之二十三，並通過附帶決議「鑑於目前國中、小學導師費每月3千元，而高中、職導師費每月僅2千元，造成同工不同酬現象；因此教育經費編列與管理法第三條若修正通過，提高各級政府教育經費預算淨額，應先調整高中、職導師費至3千元，以符公平原則」。

教師待遇條例中明訂本薪相關支給規定及加給之種類及範圍。其中導師費及特教津貼列為加給，將使擔任導師及擔任特教課程之教師權益更有保障。惟目前高中職導師費與國中小不一致，造成同工不同酬現象。既然教師待遇條例已正式施行，且教育經費編列與管理法也已通過，本會要求高中職導師費應立即與國中小一致，且自即日起適用。

另外。對於私立學校教師之待遇及工作條件，教育部也應有效管理，不應任由私立學校苛扣教師之待遇及福利。尤其在此十二年國教實施之時，更應處理此事，以免造成私立學校師生權益受損，成為十二年國教實施之障礙！

(總管理 / 65)

全國教育產業總工會、全國家長團體聯盟－新聞稿104.12.18

感謝朝野各政黨捐棄成見，通過修正教育經費編列與管理法
由現行占前3年度決算歲入淨額平均值22.5％，調高為23％
並呼籲再提高至23.5％


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡方式：
全教產理事長 黄耀南0953-039475
全家盟理事長 吳福濱0911-109888


昨(17)日全國教育産業總工會、全國家長團體聯盟聯合召開記者會，呼籲朝野各政黨捐棄成見，支持修正【教育經費編列與管理法】，由現行占前3年度決算歲入淨額平均值22.5％，調高為23.5％。

今(18)日立法院各黨團經協商後，將於院會三讀通過【教育經費編列與管理法】修正案，將第三條第二項「各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均值之百分之二十二點五。」修正為「各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均值之百分之二十三。」增加0.5％，一年約增加121億元，與本會訴求1％243億元尚有差距。感謝感謝朝野各政黨捐棄成見，通過修正教育經費編列與管理法。

尤其教育部自103年8月1日起，實施十二年國教政策，一年單單學費補助就超過200億元，也因為資源沒有到位，致使十二年國教政策實施問題重重，為人詬病！也壓縮其他教育經費。增加教育經費已是刻不容緩的事，今日立法院朝野各黨團雖已通過增加0.5％的決議，然我們更期待能儘速通過提高1％的決議，讓資源真正到位，解決教育資源長期不足的問題。

尤其目前正緊鑼密鼓訂定的十二年國民基本教育課程綱要，未來將有多元選修、差異化教學…等之規劃，所需之經費亦不在少數。而此一課綱將於民國107年實施，為使課綱能依理想施行，實有必要再修正【教育經費編列與管理法】，由現行占前3年度決算歲入淨額平均值22.5％，調高為23.5％。