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「1學年換3師」 代理老師問題嚴重


2016-10-26 07:32聯合報 記者施鴻基／桃園報導

「現在還有3所學校招聘代理教師。」桃園市議員林俐玲昨天指出，代理教師流動率高，人數逐年增加，「很多班級1學年換3個老師」，不利小朋友學習，家長也抱怨換老師太頻繁，很難適應。市長鄭文燦要求教育局把不利學習影響降到最低。

迄今還有3校招聘 「學生怎能安心上課？」 議員：應常態控管
林俐玲說，桃園市代理教師相當多，每年都在千人以上，以全市190所國小、67所國中計算，平均每校約有4到5名代理教師，而且愈近偏鄉情況愈嚴重，有的代理教師還要擔任導師帶班級。

她統計8月迄今，全市共招聘575次代理教師，邁入10月，還有12所學校在徵人，昨天截止依然有平鎮忠貞、南勢及桃園北門國小招聘代理教師，問題嚴重。

「常常換老師，學生怎麼能安心上課？」林俐玲說，代理教師流動率高，無論1年換2個或3個老師，學生、家長都不能容忍，教育局應常態控管代理教師招聘情況，把影響降低到最小程度。

市長要求教局：把不利學習影響降到最低
市長鄭文燦說，代理教師未必不好，有學校的代理教師一做10幾年，還帶著學生拿獎，但代理教師確非教育常態，流動率高確實會影響學生學習，教育局應該逐步調降擔任導師比例，盡量由正式教師擔任。

由於少子化已難挽回，教育局和各校都應該精準掌握班級數，不能聘用教師後又減班，製造超額教師，影響教師權益，如果形成超額教師，在符合教育部規定下，可以課外輔導或社團活動方式提供教學時數。



議員林俐玲認為，代理教師流動率過高，不利學生學習。 記者施鴻基／攝影

改革監管制度，正視基金安全，才是真正的年金改革
基金破產的真正罪魁禍首：制度不善，績效不彰



發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
新竹縣教師會理事長  吳南嬿0972-156583
聯盟副召集人、全國教師退休聯盟理事長  張美英0920-351815
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長  黃耀南0953 039475
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長  彭如玉0952 461367
聯盟發言人、陸軍官校校友總會副總會長  吳斯懷0952 703626
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長  李來希0910 234501
聯盟副召集人、臺灣鐵路工會理事長  謝勝明0933 992935

全教產媒體聯繫Line群組網址：http://line.me/R/ti/g/LQm9l12T-w


年金改革進行至今，主要的戰場仍聚焦在「多繳、少領、延退」。但是，倡導這些主張的人，卻幾乎不正視、不討論，由「多繳、少領、延退」所衍生出老百姓（投資者）的儲蓄該如何妥善管理的問題；政府似乎仍想一味地延續目前的基金不當管理模式，打著轉型正義、改革策略，運用破產說，讓人民掏更多的錢，再不斷縮水退休的老本，完全漠視國內基金的管監理不善、基金投資績效不彰的問題。

為了保護人民的財產安全，讓社會的老年生活安定，監督年金改革行動聯盟（簡稱：監督聯盟）的年金研究小組，在分析國內外退休金制度中，深刻了解到國內退休基金的管理上，確實出現極度嚴重的問題：

問題一：當別國基金大賺時，我國基金僅小賺；而別國基金小賺時，我國基金卻大大的虧損，WHY？

在目前的全球化的投資環境下，許多退休基金投資都會隨著全球景氣波動，所以，當全球景氣大好時，國外許多良好的退休基金表現落差並不大；但是，在景氣大好時（如：2005年），我國由政府所管理的退休基金（新、舊制勞退、勞保、退撫基金）的績效，卻不到別國的一半，其中新制勞退基金甚至只有別國的十分之一；這意味著由政府所主導的退休基金管理團隊，沒有趁全球景氣大好時，幫我們大家（尤其是參加新制勞退的夥伴）賺取應賺的退休老本。（見圖1）

 在軍公教退撫基金部份，所造成的影響更大，2004年年底退撫基金的資產淨值約為2600億元，就算投資本金不加上2005年數百億元的提撥收入，如果其在2005年投資收益能到達10%，就意味有260億元的投資收入，減去當年約196億元總支出，不只有盈餘64億元，還能讓本金大大增加，讓來年有更多的資本可以利滾利。

為什麼在景氣好能大賺錢的時候，我國退休基金沒有幫大家賺到更多的退休老本？到底由政府所運作的管理委員會是如何做投資決策的？數據告訴我們，早在2005年就出現這種狀況，難道不該檢討嗎？政府有沒有檢討？有沒有具體作為去改善？顯然是沒有的。

問題二：6成5左右的退撫基金由專業度不足的管理委員會操作，導致高資本，低獲利。

國內退撫基金的投資，分為由政府自行操作和委託由專業人員操作兩部份。由2012年至2016年8月31日的資料顯示，由政府自行操作6成5的資金，但是，其獲利卻只有總獲利的43.81%（約512.67億）；但，反觀委託專業人員操作的3成5的資金，其獲利卻佔總獲利的56.19%（約657.58億）；這樣的結果，意外嗎？並不令人意外，因為專業，在這四年多由專業人員操作基金的投資績效，幾乎為政府操作的一倍以上（見圖2）。

 更重要的是，與其他國際優秀退休基金相比，國內委外專業操作的投資績效，竟然可與之一別苗頭，但反觀政府操作的部份，居然不到大多數基金的一半，WHY？政府的操作，不夠專業。（見圖3）

 為了推估這種資本分配不當所付出的代價，監督聯盟年金小組做了試算：如果，我國的退撫基金於2012至2015年，完全委託專業人員操作，以他們這四年的投資績效，2015年的資產淨值可高達6600億元，而不是現在的5700億元；單單自行操作和委外操作的資金分配，就可能讓我們的退撫基金少賺了900億元。

為什麼投資績效比較差的政府管理人，卻操作2/3的資金？誰應該為錯失賺錢的機會負責？看看這四年，再想想過去20年，我國各退休基金在政府的操作下，究竟錯過多少賺錢機會？幫大家少賺多少退休老本？監管制度的改革，難道不應該列在年金改革的第一位嗎？

問題三：以目前委員會的管理模式，明顯難以因應全球化的投資環境，並替委託人賺取穩定的獲利，政府策略在哪？

在全球化的投資環境中，金融投資工具變化快速，所以，許多表現優良的基金，幾乎都使用加拿大模式：找優秀的管理團隊，以公司治理的模式經營，政府退出管理，只負監督及擔保之責。由於這些退休基金管理團隊的利益與委託人的利益綁在一起，所以，他們會竭盡所能在全球的投資環境中，幫委託人尋找賺錢機會，設計讓基金因應短、中、長期的需求能穩定獲利；舉例來說，全球聞名的加拿大安大略省教師退休基金，早在公元2000年就因應全球經濟情勢，降低股市投資比例，轉而投資獲利較穩定的房地產和基礎建設，因此在景氣不穩定的2015年，我國各退休基金全部虧損的狀況下，該管理團隊依舊創造出13%的佳績。紐西蘭的超級年金管理團隊也指出，為了因應全球暖化，他們需要重新調整投資策略，才能讓基金穩定獲利：上述這一切都反映出退休基金擁有專屬專業管理團隊的重要性。

反觀我國，管理委員會中幾乎全為公務員，除了欠缺專業，也只能配合國家任務護盤，而外聘委員中也缺乏資深的投資管理人，就算委託操作的成效看似不錯，但與表現優質的比照之下，欠缺退休基金投資需要的整體規劃；因此，此種由政府掌控，並以管理委員會主導的投資運作模式，實在不利於退休基金長期穩定獲利。另一個更嚴重的問題是，退休基金管理委員會權責不清，整個決策過程不透明，讓委託人不僅難以得知基金的運作狀況，就算要針對投資失利究責，也不知道誰該負責任。這種權責不清，管理人員的利益與委託人利益不一致的管理模式，如何能夠讓管理人員全心全意為基金賺錢，讓基金穩定獲利呢？

總之，退休基金的投資不是穩賺不賠，而是多賺少賠。為了讓廣大人民擁有更好的退休待遇，監督聯盟強烈要求：

一、政府完全退出退休基金管理，只負監督及擔保之責。

二、立法嚴禁政治干預退休基金運作，並保障人民的退休待遇。

三、銓敘部儘速修訂基金投資管監理辦法，並明定：

1.聘用專業的管理團隊，獨立經營，回歸專業管理。

2.退休基金的運作（如：管理團隊、決策、執行）之過程必須公開透明。

維護基金安全，回歸專業管理，正視基金目標，收回政治服務，一直是監督聯盟極力要求的真正年金改革，為了讓年金改革邁向正確的方向，我們的研究小組，今天在記者會上提出了三大問題，還有更多的數據真相，已委請相關委員，在明天年改會的基金投資議題上提出，我們支持解決問題的改革，反對頭痛醫頭，腳痛醫腳的爛改革，監督聯盟邀請您與我們一起努力，一起維護退休養老基金。

聯盟facebook：www.facebook.com/groups/1539682729669566，自5月16日聯盟facebook成立以來，加入人數已超過12萬人，目前已是臺灣facebook加入人數最多的社團之一。

【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

監督年金改革行動聯盟、臺灣鐵路工會、臺灣公路工會、中華郵政工會、臺灣港務工會、台北捷運工會、臺灣銀行企業工會、臺灣土地銀行企業工會、中華民國陸軍軍官學校校友總會、中華民國退伍軍人協會、中華民國空軍校友會、中華民國國防管理學院校友會、中華民國復興崗校友會、中華民國忠義同志會、臺灣退伍軍人權益保障協會、全國駐衛警聯誼會、中華民國陸軍官校正52期、中華民國海軍官校校友會、中華民國空軍官校校友會、全國公務人員協會、勞動部公務人員協會、花蓮縣公務人員協會、雲林縣公務人員協會、彰化縣公務人員協會、桃園市公務人員協會、臺北市公務人員協會、高雄市公務人員協會、法務部公務人員協會、勞保局公務人員協會、交通部公務人員協會、行政院人事行政總處公務人員協會、新北市公務人員協會、新竹縣公務人員協會、宜蘭縣公務人員協會、教育部公務人員協會、財政部公務人員協會、新竹市公務人員協會、海巡署公務人員協會、僑務委員會公務人員協會、南投縣公務人員協會、衛福部公務人員協會、基隆市公務人員協會、全國教育產業總工會、全國退休教師聯盟、全國教育退休人員協會、全國高級中等學校教育產業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、桃園市教育產業工會、苗栗縣教師會、屏東縣教師職業工會、新竹縣教師會、花蓮縣教師職業工會、台北市精進教育人員產業工會、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會、公教軍警聯合總會、苗栗縣退休公教人員協會、中華民國各級公教退休人員協會、台北市退休警察人員協會、新北市退休警察人員協會、花蓮縣退休警察人員協會

「教師待遇條例」經由 [全教產] 及所屬工會的努力
今年起考績獎金比往年多了導師職

【教師待遇條例】經由【全教產】及所屬工會的努力，今年起考績獎金比往年多了導師職務加給3000元，特教老師另外再多1800元。


●文：鄭穎聰（全國教育產業總工會監事會召集人、高雄市教育產業工會總幹事）


104學年度考績獎金，近日已陸陸續續進到各校教師戶頭。由於【全國教育產業總工會】(全教產)及所屬工會的努力，教師待遇條例予以調整，自今年起，考績獎金比往年多了導師職務加給3000元，特教老師另外再多1800元。

104年04月27日，【高雄市教育產業工會】建請【許智傑立委】針對「教師待遇條例」，向【教育部長吳思華】提出質詢。「」

同日，同為【全教產】所屬的【桃園市教育產業工會】，亦建請委員支持將行政院草案第十三條第一項第一款修改為「職務加給：對兼任主管職務者、導師或擔任特殊教育者加給之。」

104年12月1日，【全教產】發函行政院，有關教師待遇條例施行日期，建請行政院儘速發布，並自104年12月1日施行，以利擔任導師或特殊教育者之職務加給納入104年年終工作獎金核算。

105年1月26日，【全教產】再行文教育部，要求特殊教育職務加給(原特教津貼)應比照主管與導師(原導師費)職務加給免納所得稅。

終於，在【全國教育產業總工會】(全教產)及所屬工會努力下，教師待遇條例予以調整，今年起考績獎金比往年多了導師職務加給3000元，特教老師另外再多1800元。

轉貼相關電子報及【全教產】函

●●●1040424【牛奶瓶報報】【工作報告】「教師待遇條例」委員會完成審查，不需朝野協商，直接逕付院會進行二三讀。●●●

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【工作報告】「教師待遇條例」委員會完成審查，不需朝野協商，直接逕付院會進行二三讀。

●報告人：梁鎧麟（高雄市教育產業工會中央政策聯絡部主任）


104年04月27日，【高雄市教育產業工會】建請【許智傑立委】針對「教師待遇條例」向【教育部長吳思華】提出質詢。

【立法院教育及文化委員會及司法法制委員會】針對「教師待遇條例」進行審查，【高雄市教育產業工會】認為現行私校教師的退休待遇過低，且【教育部】對於相關私校的罰則過低，本會建請顧問【許智傑立委】針對此一議題提出質詢，該條例也在委員會完成審查，不需朝野協商，直接逕付院會進行二三讀。

本會顧問【許智傑立委】質詢時提到，整部新的法案，重點在於私校教師的待遇，不要跟公立學校教師落差太大。針對若干私校教師待遇低落，智傑要求教育部吳思華部長，由於目前這部新法案的罰則只有十萬到五十萬，實在太低，教育部要加強其他配套，甚至讓辦學績效不好的學校轉型或退場。

本會對於私校教師的待遇努力不遺餘力，建請本會顧問在委員會中提出質詢，為私校教師爭取最大的努力。

http://www.keu.org.tw/keu/milkpaperView.aspx?id=7934

 

●●●1040429【牛奶瓶報報】【全教產法案快訊】《教師待遇條例》審查完成，導師費與特教津貼改列職務加給！●●●

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【全教產法案快訊】《教師待遇條例》審查完成，導師費與特教津貼改列職務加給！

●文/整理王英倩(桃教產中央政策聯絡部、全教產社運發展暨對外聯絡部)

 
《教師待遇條例》於今日(4/27)由司法及教育兩委員會聯席審查，公私立各級學校教師待遇的法制化工作在延宕二十多年後，終於在大法官解釋的壓力下見到完成曙光。其中最受爭議的導師費及特教津貼定位問題，在教育部的草案中排除在職務加給之外，本會與全教產極力向教育部及立委表示，教師待遇既然要法制化，必須將其內涵釐清，才能鼓舞教師士氣。

在委員會審查過程中，多數立委皆贊成教師組織意見，教育部吳部長一再用國家財政問題意圖混淆視聽。於逐條審查階段，由於立委堅持修改行政院版草案，教育部代表遂不再反對，僅主計總處代表上台發言，表達國家財政確實相當困難，請立委再次審酌。現場委員陳淑慧回應:「窮不能窮教育，立委一向都很支持增加教育預算，請行政部門想辦法。」最後，導師費和特教津貼改列為職務加給就此拍板定案。

其餘條文原則上皆照行政院版本通過，另有第十七條有關私校教師權益的部分，採納呂玉玲等委員的修正動議，增加「教師加入工會者，得授權由工會代表協議。」希望透過在母法肯認教師團結權，增加與學校協商的力量。

(此報告為簡要紀錄，第13條可參見以下本會建議版本，確切內容以立法院公報為準)

 

●●●桃園市教育產業工會《教師待遇條例》修法建議書●●●
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立法院於本周審查《教師待遇條例》，公私立各級學校教師待遇的法制化工作已延宕二十多年，本會期待該條例得以在行政及立法兩院合作下順利通過。然而，形式上完成立法，實質上更要達到保障教師待遇的目的。

行政院草案版本第十三條，明訂「加給」之種類及範圍，其中「職務加給」仍排除擔任導師及特殊教育工作者。理由是改列為加給後，需計入每年年終及成績考核獎金之總額計算，將增加財政支出約八億元，各地方政府負擔沉重，因此窒礙難行，本會對此表達遺憾及反對之意。

「加給」之性質為本薪之外，依照工作之種類及特性另加之給與，與兼任行政主管職務並無差異。兼任導師和特教教師皆為執行法令之工作，也加重教師工作之負擔，依法核發加給可達鼓勵教師、維護學生受教權之效，實屬正當。行政院不應僅考量財政支出，而使教師待遇法制化的工作為德不卒。

綜上，本會建請委員支持將政院草案第十三條第一項第一款修改為「職務加給：對兼任主管職務者、導師或擔任特殊教育者加給之。」

 
【行政院版本】

第十三條　加給分下列三種：

一、職務加給：對兼任主管職務者加給之。

二、學術研究加給：對從事教學研究或學術研究者加給之。

三、地域加給：對服務於邊遠或特殊地區者加給之。    第十三條　加給分下列三種：

【本會建議版本】

一、職務加給：對兼任主管職務者、導師或擔任特殊教育者加給之。

二、學術研究加給：對從事教學研究或學術研究者加給之。

三、地域加給：對服務於邊遠或特殊地區者加給之。

http://www.keu.org.tw/keu/milkpaperView.aspx?id=7942

 

●●●【全教產發聲】1041201全教產函：有關教師待遇條例施行日期，建請行政院儘速發布，並自104年12月1日施行，以利擔任導師或特殊教育者之職務加給納入104年年終工作獎金核算●●●
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【全教產發聲】1041201全教產函：有關教師待遇條例施行日期，建請行政院儘速發布，並自104年12月1日施行，以利擔任導師或特殊教育者之職務加給納入104年年終工作獎金核算

全國教育產業總工會函

發文日期：中華民國104年12月1日

發文字號：全教產總字第1040000049號


主旨：有關教師待遇條例施行日期，建請大院應儘速發布，並自104年12月1日施行，以利擔任導師或特殊教育者之職務加給納入104年年終工作獎金核算，如說明，請查照惠覆。

說明：

一、查教師待遇條例第2條規定：「教師之待遇，分本薪（年功薪）、加給及獎金。」第13條復規定：「加給分下列三種：一、職務加給：對兼任主管職務者、導師或擔任特殊教育者加給之。」爰職務加給已納入擔任導師及特殊教育之職務者，先予敘明。

二、復查軍公教人員年終工作獎金發給注意事項第三點(發給基準)第一款第三目規定：「簡任第十四職等以下人員以月支薪俸及專業加給（教育人員為學術研究費）之合計數發給，主管人員、十二月份支主管職務加給（含兼任主管及代理主管）及簡任(派)非主管人員比照主管職務核給職務加給有案者，另加主管職務加給或比照主管職務核給之職務加給（以下簡稱比照主管職務加給）發給。」是以，教師年終工作獎金之發給基準，除月支薪俸及學術研究費外，非主管人員比照主管職務核給職務加給有案者，核給之職務加給列入發給基準，併予敘明。

三、基上，教師待遇條例業於104年6月10日公布，惟施行日期，由行政院定之，該條例現已公布近半年，大院遲未發布施行日期，恐致104年軍公教人員年終工作獎金不得列入發給基準，本會建請大院應儘速發布，並自104年12月1日施行，以利擔任導師或特殊教育者之職務加給納入104年年終工作獎金核算。

正本：行政院

副本：教育部、教育部人事處、全國各中小學、全國各中小學教師會(請各校代轉)、中華民國教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、花蓮縣教師職業工會、花蓮縣教育產業工會、苗栗縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、桃竹苗中等教育產業工會、基北中等教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會、新竹市教育產業工會、新北市中等教育教師職業工會、臺中市教育產業工會、臺南市高中職教師職業工會、本會秘書處

http://www.keu.org.tw/keu/milkpaperView.aspx?id=8278

 

●●●【全教產發聲】1050126全教產函_特殊教育職務加給(原特教津貼)應比照主管與導師(原導師費)職務加給免納所得稅●●●
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【全教產發聲】1050126全教產函_特殊教育職務加給(原特教津貼)應比照主管與導師(原導師費)職務加給免納所得稅

全國教育產業總工會　函

發文日期：中華民國105年1月26日

發文字號：全教總字第號字第1050000007號

主旨：因應教師待遇條例施行，有關特殊教育職務加給(原特教津貼)應比照主管與導師(原導師費)職務加給免納所得稅，詳如說明，請查照見復。

說明：

一、查教師待遇條例第2條規定：「教師之待遇，分本薪（年功薪）、加給及獎金。」第13條復規定：「加給分下列三種：一、職務加給：對兼任主管職務者、導師或擔任特殊教育者加給之。」爰職務加給已納入擔任導師及特殊教育之職務者，先予敘明。

二、復查財政部68年5月18日台財稅第33258號函及財政部102年9月23日台財稅字第10204649661號令公布「中小學及幼稚(兒)園教職員工支領各項給付徵免所得稅一覽表」規定，主管職務加給與導師費免納所得稅，特教津貼則按所得稅法第14條第1項第3類薪資所得規定課稅，併予敘明。

三、基上，有關學校教師擔任特殊教育之職務已列為職務加給，現所得徵免標準不一，顯有差別待遇，建請應考量學校教師兼任職務之公平性，爰建請如旨揭。

正本：教育部

副本：全國各中小學、全國各中小學教師會(請各校代轉)、中華民國教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、花蓮縣教師職業工會、花蓮縣教育產業工會、苗栗縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、、屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、桃竹苗中等教育產業工會、基北中等教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會、新竹市教育產業工會、新北市中等教育教師職業工會、臺中市教育產業工會、臺南市高中職教師職業工會、本會秘書處

 
理事長  黃耀南

台南市大府城教育產業工會成立
【維護教師專業  爭取教師權益】



發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
台南市大府城教育產業工會理事長  張修銘  0928-718305
理事  郭毓昇  0938-376228


　　近來因為年金改革議題延燒，軍公教勞…等受僱者，為反制民進黨年金亂改，發起九三遊行，訴求「反污名、要尊嚴」，集結25萬人上凱道。其間，許多台南市教師反應希望能參與九三遊行，但臺南市教育產業工會不僅不參與，還召開記者會，抵制九三遊行，致許多教師僅能透過高雄市教育產業工會或其他管道北上參與遊行。

　　另外，台南市的教育，這幾年來，在賴清德市長強勢的作為下，許多政策並未聽取或諮詢基層教師意見。但原有之教育產業工會，並未能改變這樣的情形，使台南市的教育力相較於其他縣市，並沒有特別好。根據天下雜誌（親子天下）2016縣市教育力調查，台南市在總排名、政府投入與領導者滿意度、減Ｃ成效排名、政策領導力…等各項指標排名，都名列後段。

　　也因此，許多教師有感於需要一個真正為教師發聲的教師工會，以團結教師並提出各項專業主張，故在一群熱心的教師努力下，籌組【台南市大府城教育產業工會】。

　　今（22）日台南市大府城教育產業工會在國立台南高工召開成立大會暨第一屆第一次會員大會，台南市立歸仁國中張修銘老師當選理事長，會中並決議大府城教育產業工會將加入【全國教育產業總工會】，一起為維護教師專業及爭取教師權益努力。

　　張修銘理事長表示，台南地區長期以來，僅有一個教育產業工會，但許多教師反應，該產業工會在部分議題上，未能聽取基層教師意見，甚至還採取反制動作，破壞教師團結，因此才籌組大府城教育產業工會。如今產業工會成立，讓有不同意見的教師，能透過大府城教育產業工會，將意見反映出來。且目前有許多教師，未加入工會，透過大府城教育產業工會的成立，讓其他不認同原教育產業工會的教師能有管道參與，相信對於團結教師有一定作用。

　　今日成立大會，現場來了數百位教師，全國教育產業總工會劉亞平秘書長並報告目前年金改革重點及未來因應措施。同時有許多軍公警消勞…等伙伴，一起參與此一盛會，也為大府城教育產業工會的成立，頻添佳話。

　　未來，大府城教育產業工會將秉持專業，提出各項專業意見，也邀請台南地區有共同理想的教師加入，一起為維護教師專業及爭取教師權益努力。
 

2016-10-19【 年金改革研習會】(10/26-新北海山國小場) 年金改革真相！ 教師面對退休年金制度改革風暴的應有認知與因應之道研習會（線上報名）

年金改革真相！ 教師面對退休年金制度改革風暴
的應有認知與因應之道研習會


線上報名請點此


一、依據本會第二屆第一次臨時會員代表大會會議決議辦理。

二、有關總統府國家年金改革委員會(下稱年改會) 刻正討論年金改革議題，現職教師團體代表僅本會委員劉亞平老師，於會中勇敢承擔責任與挑戰，續為教師權益全力以赴，先予敘明。

三、邇來年金改革議題甚囂塵上，且年改會刻正進行年金改革各進程中，為增進國家福祉與維護教師權益，並建立正確退休年金觀念，爰本會辦理旨揭研習，惠請貴校准予參加人員公假登記參加。

四、旨揭研習時間、地點及對象如下：

(一)研習時間：105年10月26日(星期三)下午13時30分至16時。

(二)研習地點：海山國小日暄樓會議室（新北市板橋區漢生東路280號）。

(三)研習對象：現職教師及退休人員。

(四)全程參加研習者，由承辦單位核發研習時數2小時。

五、研習流程表：

日期

時     間

活動項目

備    註

11/23

（三）

13：30~14：00

報到

工會團隊

14：00~15：30

年金改革報告

報告人：

劉亞平老師

15：30~16：00

綜合座談

主持人：

黃耀南老師

16：00~

賦歸

要教師延至65歲退休 不如推行「二次就業」


 


 
我支持公教年金改革往理想的方向前進，但我不支持「老師們 為教育教到65歲吧」這樣的理論。本文原初提出了幾個很有趣的想法，像是：高齡教師擔任高年級教師、高齡教師可以擔任行政人員……等，只可惜原文已經編修了，無法供各位端覽其精華思想，甚為可惜！在此，我將自己的拙見整理了一下，僅供更多「社會觀察者」謹慎評估與考量。

 日本的二次就業策略
 日本高齡者的就業率與其他先進國家相較下，呈現很高的就業率……。日本的高齡就業率，除了考量勞動供給率下降及勞動力供給不足的因素外。就企業的勞動成本而言，由於採取退休制度，高齡者的薪資較之年輕就業者低，降低了企業的勞動成本，因此高齡就業率不斷上揚。（日本高齡者就業的現象與問題／高科大日語應用 張瑞雄副教授）

日本比台灣更早面臨到高齡化的問題，加諸大量年輕人口集中都市，造成許多縣以下的市町村等面臨嚴苛的挑戰，這讓日本更提前面臨勞動力銳減的問題。張教授文中提到的「65歲退休」就是以二次就業為準，而非台灣政策現行規劃的延後退休至65歲。

偶間與一位在台就學的日本朋友私聊就業問題，他就提到：「我的父親45歲退休，領了第一筆退休金，然後在京都再就業擔任公車駕駛。今年他64歲，明年再退休，然後又有一筆退休金可以領。」 

美國初等教育中的「老老師」又是如何？
美國翁媽媽提供該校網站上的薪資結構截圖。

 
台灣很愛拿美國的老師在職場服務的年資與歲數來比較，以下則是一位住在美國的翁媽媽口述：

「美國各郡對於教育的投資各有不同，但於教育上可是毫不手軟。」

「美國長島的老老師是年薪制，年薪20萬美金。寒暑假照放，如果有教學工坊、家長日或是研習，當日課程學生則由家長自行管教。」

「長島的老老師面對教室問題，就是通報校長室、警察局，或請家長帶回管教。」

「我女兒老師今年五十多歲，年薪約13萬8千多美金。」

聽完這段，心中無限唏噓，因為「美國對教育投資毫不手軟，台灣則是對教育人員毫不手軟的無情」，但如果台灣政府用10萬美金的年薪來提倡延後退休，自然沒話講，不過也必須達成和美國教育一樣的「政教分離」，才能讓教學更為精緻。

肥貓、冗官與不當政策規劃 拖垮了台灣的財政
「聘41人要1億？ 立委批：故宮人事費用高到不尋常」（2015.10.15 自由時報）、「政府每年給弱勢兒童1.5萬 今年出生者適用」（2016.10.13 蘋果日報）此類新聞隨手找就有一堆，無論是民進黨或國民黨，從民國38年撤退來台一直到民國106年的今天都一樣，政府撤遷來台都68年了，我實在不太清楚為什麼政府仍然寧願耗費大筆預算在莫名的人事費用以及這種社會福利機制上。

高齡老師可能造成的社會與財政負擔
以一名大學畢業執教、有25年年資的教師為例，他的薪資結構是這樣的（公立國中小薪資一覽表）：

47080（本俸）+31320（學術研究費）＝78400

假使這位虛擬的老師，在原本可以退休的50歲，遇見行政院及社會觀察者陳女士所提的「延後到65歲退休」方案，那他將可以再領15年薪水：

78400×12（月）＝1136800（年收入）

1136800×15（年）＝17052000（到65歲退休）

一個老師到65歲退休前，可以比原本50歲退休多領到一千七百多萬元的薪資，這還不包含老師兼任導師、行政職務等，這些特殊加級也得計入50歲後到65歲的薪資中，同時也一併計入退休金中支付與該師；而如果過程間這位老老師不慎在教室中風、死亡，那因公殉職造成國家的財政負擔更是恐怖。

教師提前退休、二次就業
教育人員的巔峰大抵是在35～45歲間，更正確的說，這個年齡的老師已經具備了充足的經驗面對教學現場。假設這樣的老師具備了20年的年資，以優退方式把退休金全部領下來，再由政府成立類似「資策會」一樣的單位，由公部門與教科書、出版業甚至是企業共同成立，市場以大華人市場為準，勞務約聘優退且優質的教師（月薪40k），與民間共同探討開發教材，同時各縣市教育局、學校也可以邀約他們前往各地，進行教法與經驗分享、辦理教學觀摩，藉以參與教學現場、共謀解決問題之道。

老師屆臨20年資退休（假設30歲考到教職，50歲退休）領的不過是一筆約100萬元的自願提前退休獎勵，加上每月八千元的退休金而已，以國人年均75歲死亡來推算，也不過領了這些錢：

8000（月退）×12（月）×25（年）＝2400000

2400000（月退休金）+1000000（自願提前退休金）=3400000

二次就業以40k（月薪）勞務約聘，65歲退休，退休時就是加一筆不到百萬的勞退與另一筆月退金而已，怎麼算也不會超過超過千萬。

與其延後退休 不如推行二次就業
暫不論國家財政付不付得起眾多50歲以上月薪78K的教師，若教師延至65歲退休，必然衍生健康問題，也會有不少「超高齡」教師定期請「全薪病假」，甚至有老老師會在教室暴斃申請國家賠償等疑慮。直覺上，政府似乎是想順手把老年教師長照計畫，整合進職場延後退休的規劃中。

真誠建議教師提前（20年年資）優退，促使教師流動解決流浪教師問題，同時佐以二次就業輔導有意願且優質教師，轉任類似「教育資策會」的單位，由曾經是教育人的資深夥伴進駐、協助教育現場，遠比政府在相關教育政策上面編列一大堆經費來的有效益多了。



圖為全國教育產業總工會前往教育部抗議民進黨提出的教師延退方案，認為65歲才退休會造成老老師退不了，新老師進不來，讓國家教育陷入困境。記者蘇健忠／攝影

監督年金改革行動聯盟 反對民進黨所提65歲延退方案


 
監督年金改革行動聯盟上午前往立法院，舉行「程序不正義，何來共識？堅決反對民進黨所提出之65歲延退方案」記者會，指總統府國家年金改革委員會第16次會議未表決、未有共識，就將請領年齡延到65歲，此舉嚴重違反年金改革委員會決議所定議事規則，造成社會大眾錯誤的認知。要求蔡英文考慮年金改革委員會執行長林萬億是否適任，避免影響年金改革。
 

監督年金改革行動聯盟上午前往立法院，舉行「程序不正義，何來共識？堅決反對民進黨所提出之65歲延退方案」記者會，指總統府國家年金改革委員會第16次會議未表決、未有共識，就將請領年齡延到65歲，此舉嚴重違反年金改革委員會決議所定議事規則，造成社會大眾錯誤的認知。要求蔡英文考慮年金改革委員會執行長林萬億是否適任，避免影響年金改革。記者黃義書/攝影



監督年金改革行動聯盟上午前往立法院，舉行「程序不正義，何來共識？堅決反對民進黨所提出之65歲延退方案」記者會，指總統府國家年金改革委員會第16次會議未表決、未有共識，就將請領年齡延到65歲，此舉嚴重違反年金改革委員會決議所定議事規則，造成社會大眾錯誤的認知。要求蔡英文考慮年金改革委員會執行長林萬億是否適任，避免影響年金改革。記者黃義書/攝影

齊心捍衛教師權益，反對教師延退


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
全國教育產業總工會理事長  黃耀南  0953-039475


　　10月13日總統府第16次年金改革會議後，年改會副召集人兼執行長林萬億個人向媒體放話說：「軍公教延後退休，是年改會所達成的共識。」並表示：「現在全球已經進入終身學習時代，小學老師即便是50歲以上阿嬤老師，只要精進教學知識，一樣也讓學生喜歡。」於此，全教產在此表達嚴正抗議，並堅持本會之立場：反對教師延後退、反對資深老師減薪、反對教師延領退休金。本會在先前10月5日即已公開聲明反對教師延退的立場，既然堅決反對，何來的「共識」之說？

　　林萬億所提之「老老師要終身學習，甚至不排除讓老老師兼任行政職、或是減薪來因應。」完全是無知的說法。老師年紀大了，不僅僅要學生「喜歡」而已；而是有無體力繼續站在講臺上教導學生？教書不但需要熱誠，更需要體力。十八歲以下的孩子精力充沛，老師除了授課，尚需要班級經營、帶活動、升旗、甚至站導護。請問一位65歲教師哪裡有足夠的體力應付？

　　提出讓老師兼任行政職則是更不可思議的說法，會提出這些方案的肯定不曾當過中等以下學校老師。目前在學校擔任行政職的人員多是年輕人，去年在《天下雜誌》的調查中也發現，老師從行政職出走的情況非常嚴重；更有甚者，有學校遲至開學都還找不到行政人員。其原因不就是因為教育部多如牛毛的公文與評鑑，讓老師疲於奔命造成的？讓資深的老師去兼任行政職，無疑是讓教育環境更惡化。

　　另外，另一個教師團體全教總針對本會10月5日舉行記者會，是刻意炒作新聞、趁機炒作、刷存在感。友會認為教師延退至65歲，只是王榮璋委員個人的看法，不代表民進黨團態度。而今，年改會副召集人林萬億在第十六次會後說了有延退之共識，難道這是如友會所說的「不代表黨團態度」嗎？本會在此反問，當民進黨立委王榮璋片面透過媒體散布延退方案，造成全國教師憂心時，全教總僅以一紙過去的調查冷淡帶過，是否曾考慮過基層教師的感受？此外，友會認為劉亞平委員留在年改會是在「幫黑組織背書」。劉亞平老師於年改會第十六次會議中，提案中小學教師退休年金請領年齡不宜延後，都已提案退休金請領年齡不宜延後，請問何來的背書之說?

　　而今，友會已因理念不合而退出年改會，何以又頻頻回頭質疑在年改會努力的伙伴？我們已看見政府的心態，教師們難道還要繼續分裂下去嗎？真實的資訊才能提供正確的選擇。沉默的聲音，無法改變暴力的蔓延，黑暗的吞噬，必須靠一點光亮突破。我們僅僅只是國家的受僱者而非掌權者，爾後的道路勢必更加困難；本會期待教師們能團結緊密，只要團結再大的困難都能度過，期待全教總也能一同併肩作戰，為教師的未來共同努力。

【程序不正義  何來共識？】
堅決反對民進黨所提出之65歲延退方案



發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長  黃耀南0953 039475
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長  彭如玉0952 461367
聯盟發言人、陸軍官校校友總會副總會長  吳斯懷0952 703626
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長  李來希0910 234501
聯盟副召集人、臺灣鐵路工會理事長  謝勝明0933 992935


10月13日總統府國家年金改革委員會召開第16次會議，討論退休年金「領取資格」。會中委員討論熱烈，依往例開會達三個小時，並未做任何表決，亦未有任何共識。然總統府會後卻發出【聚焦討論請領資格，形成具體趨同意見】新聞稿，表示標準請領年齡將延至65歲，致媒體大幅報導。此一完全與事實不符的新聞稿，加上年改會林萬億執行長對媒體所言，已嚴重違反年改會決議所定之議事規則，不僅凸顯總統府的不當作為，未遵循年改會之議事規則，亦已造成社會大眾錯誤的認知。

「年金改革委員會」夸言廣納各方意見，卻在未表決、未形成共識的情況下，任由林萬億執行長對媒體放出「已達成65歲退休共識」之新聞，還造假是「歷次爭論最少的一次」。事實上，當日的年改會並沒有形成共識；且當日會議一開始，即有委員對於歷次年改會後，總統府皆會對外召開記者會，發佈新聞稿，而新聞稿的內容又常與事實不符，因此要求新聞稿要下架，會議主席陳建仁副總統也回應：未來會注意。同時劉亞平委員對於退休年齡延至65歲當下提出反駁，李來希委員也提出應該要視職別不同，不應一視同仁；並有其他多位委員提出各種不同看法。但林萬億執行長卻無視這些委員的發言，逕自對媒體放話，這樣難道符合民主程序？

各職業別有不同的工作性質：高中職以下教師每天七點多上班，看早自習、上課、備課、批改作業、陪學生用餐午休、檢查掃地清潔工作、帶活動社團、帶學生實習做實驗、輔導學生、上下學站導護與家長聯絡等；除此之外，教育當局各式各樣、多如牛毛的計畫、評鑑，讓教師們的工作量無限制暴增。評鑑前兼任行政人員的教師們工作加班到半夜是司空見慣，這龐大的工作量連許多年輕老師都不堪負荷，更何況65歲資深老師？

警察、消防人員都必須輪班，在許多鄉下分局、消防隊，警消弟兄休息時間常不滿八小時，長期的體力消耗讓許多同仁身心俱疲。而如今卻說要將退休延至65歲，試問屆時資深警消同仁，難道還有體力維護治安、救災防災？

醫院不能沒有護理人員，在健保體制下，護理人員的辛勞有目共睹。長期的作息混亂，體力上的負荷也非一般人所想像。試問，當資深護理人員連針劑都拿不穩時，如何替病患注射？

將退休年限與退休年金分開，更是荒誕不經的說法。若是55歲退休，到65歲才領得到退休金，那中間的十年是要喝西北風？這種作法無疑是將軍公教勞警消等人員硬留在職場上，此舉不但不利於各項公共事務推動，更不利於職場上的新陳代謝。蔡政府口口聲聲要照顧年輕人，年紀大了不能退，如何讓年輕人進入職場？這難道是蔡政府照顧年輕人的具體作法？

另臺灣勞工過勞低薪，現在還要再將退休年齡延至65歲。環視國際，只要延後勞工退休年齡，必然引發大規模抗爭與罷工，蔡政府應審慎作為，否則必然引發另一波抗爭。

此外，針對另一教師團體抹黑【全教產】劉亞平委員留在年改會，是替這所謂的「黑組織」背書。在此【監督年金改革行動聯盟】要特別澄清，委員們留在年金改革委員會就是要替不同職業別的同仁發聲、爭取權益，是以【監督年金改革行動聯盟】特別召開記者會，就是要告訴全國人民：我們不同意林萬億執行長個人的意見，不希望年改會用這些方法挑動世代對立、職別對立！

同時也要呼籲蔡英文總統慎重考慮林萬億執行長的適任性，避免因此一程序不正義的作為，讓各界對於年金改革產生更多的疑慮，也嚴重傷害到總統府的形象。年改會當天討論的情形，與林萬億面對媒體所言，完全南轅北轍，如此的政務官顯已不適任，請蔡英文總統應該認真思考，換人做做看，以免因有人不適任，造成年金改革障礙叢生。

聯盟facebook：www.facebook.com/groups/1539682729669566，自5月16日聯盟facebook成立以來，加入人數已超過12萬人，目前已是臺灣facebook加入人數最多的社團之一。

【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

監督年金改革行動聯盟、臺灣鐵路工會、臺灣公路工會、中華郵政工會、臺灣港務工會、台北捷運工會、臺灣銀行企業工會、臺灣土地銀行企業工會、中華民國陸軍軍官學校校友總會、中華民國退伍軍人協會、中華民國空軍校友會、中華民國國防管理學院校友會、中華民國復興崗校友會、中華民國忠義同志會、臺灣退伍軍人權益保障協會、全國駐衛警聯誼會、中華民國陸軍官校正52期、中華民國海軍官校校友會、中華民國空軍官校校友會、全國公務人員協會、勞動部公務人員協會、花蓮縣公務人員協會、雲林縣公務人員協會、彰化縣公務人員協會、桃園市公務人員協會、臺北市公務人員協會、高雄市公務人員協會、法務部公務人員協會、勞保局公務人員協會、交通部公務人員協會、行政院人事行政總處公務人員協會、新北市公務人員協會、新竹縣公務人員協會、宜蘭縣公務人員協會、教育部公務人員協會、財政部公務人員協會、新竹市公務人員協會、海巡署公務人員協會、僑務委員會公務人員協會、南投縣公務人員協會、衛福部公務人員協會、基隆市公務人員協會、全國教育產業總工會、全國退休教師聯盟、全國教育退休人員協會、全國高級中等學校教育產業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、桃園市教育產業工會、苗栗縣教師會、屏東縣教師職業工會、新竹縣教師會、花蓮縣教師職業工會、台北市精進教育人員產業工會、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會、公教軍警聯合總會、苗栗縣退休公教人員協會、中華民國各級公教退休人員協會、台北市退休警察人員協會、新北市退休警察人員協會

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【總統府於國家年金改革委員會第16次會議結束所發之新聞稿】

聚焦討論請領資格，形成具體趨同意見

日期：105-10-13

「總統府國家年金改革委員會」第16次委員會議今(13)日下午在國發會召開，今日會議由召集人陳建仁副總統主持，首先向委員說明全國分區座談會籌備及名額分配情形，隨後就年金制度請領資格議題進行討論，會中委員熱烈發言共計有23位委員提出多項具體意見，均將作為各主管機關研提制度改革方案之參考併納入試算，下(第17）次會議將就「特殊對象」議題進一步討論。

林副召集人表示，請領資格議題包括標準給付年齡、延後調整方式、最低年資門檻、提前或減額年金，以及危險及勞力等特殊性質職務之考量，與不同職業轉換年資可攜式權益問題等。上述議題又涉及我國嚴重的人口老及少子女化影響後續納保與請領人數變動、平均餘命延長增加財務負擔等問題，另昔日跨不同職業別的變動較少、職業結構相對穩定，而今日已有很大的改變，從事不同行業意願增加，此等現實環境因素也必須考量。會中委員充分表達意見，大致做以下整理：

1.各職業別年金制度應有一致性規劃原則，雖有不同制度設計，但儘可能拉近相同。

2.關於請領年齡有6種意見，包含（1）標準請領年齡以65歲為準，而目前勞保年金已明定逐年延後至65歲；（2）有委員提議提早領取為2年；（3）展延在OECD國家大部分是5年，但本次會議對應展延之年限則尚無定論；（4）請領給付年齡和退休年齡應予脫勾處理，未達請領給付年齡而欲提前退休時，退休金請領權應給予保留；（5）對於危險及勞力等特殊性質職務者，應考量其體力、服務對象及工作特性，設計提前退休機制；（6）在減額年金外，是否還要有更提前的設計，相同職業中亦要考慮不同職場特性予以更細緻的分類，例如教師有大學教授、國中小學老師及幼兒園教保人員等。

3.不同職業別轉換時應有年資可攜性之考量，可透過年資保留方式處

理，涉及年資併計、年金拆帳，年資保留指可依個人意願先退出職場，俟符合請領條件時，再行請領。年資併計係指不同職業別轉換時，准許年資可以接續併計，年金拆帳則係拆帳換算總年金額度，以保障其年金權。至於原繳費標準不同，其所支領給與亦應不同，此關乎給付如何分帳及如何換算等，均應有公平處理。

林副召集人進一步表示，針對委員所提請領給付年齡與退休年齡脫鉤處理之議題，也有委員認為勉強留任，會造成人力新陳代謝及職場流動不順暢問題，阻礙了年輕世代進入職場的工作機會，因此進行請領資格條件改革之際，會中多數委員都強調必須有相關配套設計，包含建立高齡友善職場、休假調整、終身學習、人力新陳代謝問題之處理、職務重新調整（即職務再設計）等，且應有過渡設計制度

林副召集人特別表示，會中有委員提及育嬰留停年資應計列工作年資並研議擴大至侍親等照顧假範圍，其保費之計算及分擔比率應再進一步思考。另亦提及除軍公教外，私校教職員等服役年資是否併計、勞保在受雇勞工4人以下強制納保及外國人取得長期居留證者，是否同意納保及工作年資計入請領資格等3項重要課題。此外，對於身心障礙者和原住民應給予特別考量。

召集人陳副總統最後表示，今日會議委員提供很多具體的寶貴建議，已有具體趨同意見，將納入會議紀要。經過這幾次實質議題的討論，包括年金制度架構、財源、給付及領取資格等，請各權責機關依據各委員意見，來研擬可行的改革方案並進行試算及財務評估。在研擬改革方案的同時，必須同步規劃相關完善配套措施，注意危險及勞力特殊性質職務者、身心障礙者特殊性並搭配職場環境之改善、以利改革的推動。

【監督年金改革行動聯盟採訪通知】
程序不正義  何來共識
堅決反對民進黨
所提出之65歲延退方案



時間：105年10月16日(星期日)上午10:00

地點：立法院群賢樓門口前(台北市濟南路一段1號)

10月13日總統府國家年金改革委員會召開第16次會議，討論退休年金「領取資格」。會中委員討論熱烈，依往例開會達三個小時，並未做任何表決，亦未有任何共識。然總統府會後卻發出【聚焦討論請領資格，形成具體趨同意見】新聞稿，致媒體大幅報導。此一完全與事實不符的新聞稿，加上年改會林萬億執行長對媒體所言，已嚴重違反年改會決議所定之議事規則，不僅凸顯總統府的不當作為，未遵循年改會之議事規則，亦已造成社會大眾錯誤的認知。此一程序不正義的作為，勢必讓各界對於年金改革產生更多的疑慮，也嚴重傷害到總統府的形象。

同時當日年改會中，有多位委員提出退休年金領取資格延後所造成的問題，不應片面、統一的處理，以避免造成更多的問題，此在年改會網路直撥的視訊中，可以明顯看出。

為此，監督聯盟為導正此一資訊，以避免錯誤認知廣為流傳，將於105年10月16日(星期日)上午10:00在立法院群賢樓門口前(台北市濟南路一段1號)召開記者會，敬請各媒體記者蒞臨採訪。

新聞聯絡人：
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長  黃耀南0953 039475
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長  彭如玉0952 461367
聯盟發言人、陸軍官校校友總會副總會長  吳斯懷0952 703626
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長  李來希0910 234501
聯盟副召集人、臺灣鐵路工會理事長  謝勝明0933 992935

※新聞稿於會場發放，歡迎媒體記者朋友們蒞臨採訪！

【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

監督年金改革行動聯盟、臺灣鐵路工會、臺灣公路工會、中華郵政工會、臺灣港務工會、台北捷運工會、臺灣銀行企業工會、臺灣土地銀行企業工會、中華民國陸軍軍官學校校友總會、中華民國退伍軍人協會、中華民國空軍校友會、中華民國國防管理學院校友會、中華民國復興崗校友會、中華民國忠義同志會、臺灣退伍軍人權益保障協會、全國駐衛警聯誼會、中華民國陸軍官校正52期、中華民國海軍官校校友會、中華民國空軍官校校友會、全國公務人員協會、勞動部公務人員協會、花蓮縣公務人員協會、雲林縣公務人員協會、彰化縣公務人員協會、桃園市公務人員協會、臺北市公務人員協會、高雄市公務人員協會、法務部公務人員協會、勞保局公務人員協會、交通部公務人員協會、行政院人事行政總處公務人員協會、新北市公務人員協會、新竹縣公務人員協會、宜蘭縣公務人員協會、教育部公務人員協會、財政部公務人員協會、新竹市公務人員協會、海巡署公務人員協會、僑務委員會公務人員協會、南投縣公務人員協會、衛福部公務人員協會、基隆市公務人員協會、全國教育產業總工會、全國退休教師聯盟、全國教育退休人員協會、全國高級中等學校教育產業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、桃園市教育產業工會、苗栗縣教師會、屏東縣教師職業工會、新竹縣教師會、花蓮縣教師職業工會、台北市精進教育人員產業工會、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會、公教軍警聯合總會、苗栗縣退休公教人員協會、中華民國各級公教退休人員協會、台北市退休警察人員協會、新北市退休警察人員協會

 

【總統府於國家年金改革委員會第16次會議結束所發之新聞稿】

聚焦討論請領資格，形成具體趨同意見

日期：105-10-13

「總統府國家年金改革委員會」第 16 次委員會議今(13)日下午在國發會召開，今日會議由召集人陳建仁副總統主持，首先向委員說明全國分區座談會籌備及名額分配情形，隨後就年金制度請領資格議 題進行討論，會中委員熱烈發言共計有 23 位委員提出多項具體意見，均將作為各主管機關研提制度改革方案之參考併納入試算，下 (第 17） 次會議將就「特殊對象」議題進一步討論。

林副召集人表示，請領資格議題包括標準給付年齡、延後調整方式、最低年資門檻、提前或減額年金，以及危險及勞力等特殊性質職務之考量，與不同職業轉換年資可攜式權益問題等。上述議題又涉及我國嚴重的人口老及少子女化影響後續納保與請領人數變動、平均餘命延長增加財務負擔等問題，另昔日跨不同職業別的變動較少、職業結構相對穩定，而今日已有很大的改變，從事不同行業意願增加，此等現實環境因素也必須考量。會中委員充分表達意見，大致做以下整理：

1.各職業別年金制度應有一致性規劃原則，雖有不同制度設計，但儘可能拉近相同。

2.關於請領年齡有 6 種意見，包含（1）標準請領年齡以 65 歲為準， 而目前勞保年金已明定逐年延後至 65 歲；（2）有委員提議提早領取為 2 年；（3）展延在 OECD 國家大部分是 5 年，但本次會議對應展延之年限則尚無定論；（4）請領給付年齡和退休年齡應予脫勾處理，未達請領給付年齡而欲提前退休時，退休金請領權應給予保留；

（5）對於危險及勞力等特殊性質職務者，應考量其體力、服務對象及工作特性，設計提前退休機制；（6）在減額年金外，是否還要有更提前的設計，相同職業中亦要考慮不同職場特性予以更細緻的 分類，例如教師有大學教授、國中小學老師及幼兒園教保人員等。

3.不同職業別轉換時應有年資可攜性之考量，可透過年資保留方式處理，涉及年資併計、年金拆帳，年資保留指可依個人意願先退出職場，俟符合請領條件時，再行請領。年資併計係指不同職業別轉換 時，准許年資可以接續併計，年金拆帳則係拆帳換算總年金額度，以保障其年金權。至於原繳費標準不同，其所支領給與亦應不同，此關乎給付如何分帳及如何換算等，均應有公平處理。

林副召集人進一步表示，針對委員所提請領給付年齡與退休年齡脫鉤處理之議題，也有委員認為勉強留任，會造成人力新陳代謝及職場流動不順暢問題，阻礙了年輕世代進入職場的工作機會，因此進行 請領資格條件改革之際，會中多數委員都強調必須有相關配套設計，包含建立高齡友善職場、休假調整、終身學習、人力新陳代謝問題之處理、職務重新調整（即職務再設計）等，且應有過渡設計制度

林副召集人特別表示，會中有委員提及育嬰留停年資應計列工作年資並研議擴大至侍親等照顧假範圍，其保費之計算及分擔比率應再進一步思考。另亦提及除軍公教外，私校教職員等服役年資是否併計、勞保在受雇勞工 4 人以下強制納保及外國人取得長期居留證者，是否同意納保及工作年資計入請領資格等 3 項重要課題。此外，對於身心障礙者和原住民應給予特別考量。

召集人陳副總統最後表示，今日會議委員提供很多具體的寶貴建議，已有具體趨同意見，將納入會議紀要。經過這幾次實質議題的討論，包括年金制度架構、財源、給付及領取資格等，請各權責機關依 據各委員意見，來研擬可行的改革方案並進行試算及財務評估。在研擬改革方案的同時，必須同步規劃相關完善配套措施，注意危險及勞力特殊性質職務者、身心障礙者特殊性並搭配職場環境之改善、以利改革的推動。

【反對延退】
堅決反對年改會執行長林萬億之「共識說」
何來共識？全教產反對教師退休年齡延到65歲！


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
全國教育產業總工會理事長  黃耀南  0953-039475


　　昨天（10月13日）第16次年金改革委員會議後，年改會副召集人兼執行長林萬億個人向媒體放話說：「軍公教延後退休，是年改會所達成的共識。」並表示：「現在全球已經進入終身學習時代，小學老師即便是50歲以上阿嬤老師，只要精進教學知識，一樣也讓學生喜歡。」為此，【全教產】在此表達嚴正抗議，並堅持【全教產】之立場：反對教師延後退、反對資深老師減薪、反對教師延領退休金。【全教產於10月5日即已召開記者會公開聲明，反對教師延退的立場】，既然堅決反對，何來的「共識」之說？

　　且昨日年改會後，年改會委員劉亞平就澄清：「會議之中根本沒有表決，何來『決議』之說？」既然不是決議，就是執行長林萬億的個人意見，並假託年改會決議放話，想造成一種全體委員贊成的氣氛。這不但違背了「年金改革委員會」的初衷，透過民主方式達成共識，甚至因此更挑動不同職別的衝突與分裂。

　　林萬億所提之「資深教師要終身學習，甚至不排除讓資深教師兼任行政職、或是減薪來因應。」完全是無知的說法。老師年紀大了，不僅僅要學生「喜歡」而已；而是有無體力繼續站在講臺上教導學生？教書不但需要熱誠，更需要體力。十八歲以下的孩子精力充沛，老師除了授課，尚需要班級經營、帶活動、升旗、甚至站導護…等，請問一位65歲教師，哪裡有足夠的體力應付？

　　提出讓老師兼任行政職，則是更不可思議的說法，會提出這些方案的，肯定不曾當過中等以下學校老師。目前在學校擔任行政職的人員多是年輕人，去年在《天下雜誌》的調查中也發現，老師從行政職出走的情況非常嚴重；更有甚者，有學校遲至開學，都還找不到兼職行政人員。其原因不就是因為教育部多如牛毛的公文與評鑑，讓老師疲於奔命造成的？讓年紀大的老師去兼任行政職，無疑是讓教育環境更惡化。

　　用「讓年紀大的老師以減薪因應」的方案來改革年金？這是不是搞錯方向？請問薪水跟年金有什麼關係？以「年金改革委員會」這樣的臨時機構來討論老師的薪水，是否逾越了分際？而年紀愈大，所領薪水愈少是什麼邏輯？沒有做錯事，只因為年紀大就要減薪，與日本小說《楢山節考》的情節相同，在現今民主社會中，居然還會有這種想法，真的很要不得。

　　【全教產】堅持反對教師延後退、反對資深教師減薪、反對政府透過年改會挑動職別對立！

另外昨天年改會討論的情形，與林萬億面對媒體所言，完全南轅北轍，如此的政務官顯已不適任，請蔡英文總統應該認真思考，換人做做看，以免因有人不適任，造成年金改革障礙叢生。

　　本會劉亞平秘書長昨天在年改會一開始，公開質疑林萬億面對媒體的發言，完全與事實不符。陳建仁副總統還表示是媒體的問題，所以不用太相信林萬億在媒體的放話！但昨天年改會討論的情形，與林萬億面對媒體所言，完全南轅北掣，如此的政務官顯已不適任，請蔡英文總統應該認真思考，換人做做看，以免因有人不適任，造成年金改革障礙叢生。

2016-10-07【年金改革座談會－錄取名單】(10/7-台南場) 年金改革真相！ 教師面對退休年金制度改革風暴的應有認知與因應之道座談會(線上報名) 

年金改革真相！ 教師面對退休年金制度改革風暴
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序號    姓名         序號    姓名         序號    姓名         序號    姓名         序號    姓名
1    李懿秀         16    李傳來         31    張麗娥         46    周淳淳         61    郭達秀
2    李懿秀         17    張文昌         32    郭睿宗         47    侯清財         62    沈琪富
3    蔡明管         18    沈紀伶         33    沈慧芬         48    林愛梅         63    莊喬茵
4    黃芸香         19    許文忠         34    李艷雲         49    連俊清         64    沈志成
5    廖宜廷         20    邱志浩         35    余憲文         50    王欽哲         65    詹佳璋
6    蘇昭宇         21    尤水菊         36    蘇瓊昭         51    董德勝         66    鍾玉娥
7    柯富傑         22    郭維砡         37    陳淑慧         52    周念香         67    宮月蘭
8    莊淑惠         23    鈕端儀         38    徐玉芬         53    劉志誠         68    沈吉
9    劉昀儒         24    蔡振峰         39    徐玉芬         54    陳秋桂         69    黃宗興
10    王雅慧         25    黃文男         40    顏碧娥         55    王國瀧         70    吳辛淑珍
11    楊珮晏         26    蘇朝榮         41    陳明和         56    周素碧         71    張素月
12    孫雅琴         27    蘇朝榮         42    周淳淳         57    周素碧         72    林緒哲
13    李文娣         28    袁桂盛         43    周碧玉         58    劉育玲               
14    沈志成         29    康世豪         44    李傳來         59    邱招蓮               
15    羅良杏         30    蘇聰能         45    倪文靜         60    吳素雲               


一、目 的：面對退休年金改革風暴，剖析不同世代教師面臨的改革壓力，協助教師建立正確退休年金觀念，與了解自身的因應策略。

二、主辦單位：全國教育產業總工會

三、協辦單位：高雄市教育產業工會、高雄縣教師會

四、活動議題：教師面對退休年金制度改革風暴的應有認知與因應之道

五、主 持 人：張修銘 副秘書長

六、講 師：劉亞平（總統府年金改革委員會委員）

七、活動時間：105.10.07(五)下午2:00 - 5:00

八、活動地點：台南市南新國中三樓視聽教室

九、參加對象：台南市各級學校教職員工、台南市各公務機關人員、台南市退休人員共150名。

十、參加費用：免費。

十一、報名時間：105.09.22(四)12：00開始 - 105.10.05(二)16：00截止，如遇額滿則提前截止。請上全國教育產業總工會網站,於線上填表報名。

十二、研習假別：參加人員，請各校准予公假登記。

十三、本研習所需費用，由全國教育產業總工會相關經費支應。

十四、活動流程：

時間

活動名稱

主持人

01:30～02:00

報到

 

02:00～02:10

主持人致詞

張修銘副秘書長


02:10～03:40

主題報告：退休年金制度改革風暴的應有認知與因應之道                

總統府年金改革委員會 劉亞平委員

03:40～05:00

綜合討論

張修銘副秘書長

劉亞平理事長

05:00～

賦歸