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政府才是退休基金投資績效不彰的元兇




發稿單位/新聞聯絡人
新竹縣教育產業工會理事長  吳南嬿
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長  黃耀南
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長  李來希
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長  彭如玉
聯盟副召集人、陸軍官校校友總會總會長  胡筑生
聯盟副召集人、中華郵政工會理事長  鄭光明



總統府於3月17日召開「年金制度基金管理與組織第2次研議會議」，與會人員一致認為，目前退休基金投資績效不彰的原因有五：

1.人事任免缺乏彈性。

2.績效鼓勵誘因不足。

3.投資專業知能不足。

4.投資資產配置限制過多。

5.政府介入太多。

監督聯盟認為，退休基金投資績效不彰的原因只有一個，就是「政府介入太多」。

會議中所提出原因：人事任免、績效誘因及投資限制，都是因為政府介入太多。當政府的黑手伸入人事、績效誘因和資產配置時，如何能夠聘到投資人才？

沒有好的投資人才，就找不到好的投資機會和工具，讓退休基金穩定成長更難上加難。

過去20年來，政府的介入，將各退休基金綁手綁腳，不僅風險控管出問題，更一再錯失讓退休基金大幅成長的良機。

舉例來說，在2014的大賺年，美國公務員退休基金平均投資收益率為17%，而我國各基金呢？約在6%~7%左右。這就是錯過賺錢的好時機。

在2015年，我國各基金管理委員會所號稱的「全球股災」年。荷蘭、加拿大、丹麥、瑞典仍有不少退休基金，投資績效維持在5%以上。反觀我國，四支退休基金全部虧損，這就是風險控管出問題。

如果多數的「短期」都不佳，又如何能有好的中長期獲利？

美國、荷蘭公務員退休基金，20年年化收益率可高達7%，而我國各基金呢？約在3%左右。以目前退休基金的規模，連續20年4%的差距，就是數千億的差距。

在環環相扣的干預下，政府不僅讓軍公教勞的退休生活失去保障，還將軍公教污名為米蟲、肥貓。

總之，退休基金投資績效不彰的元兇就是政府。

因此，監督聯盟主張：

1.退休基金是退休計劃成員的私有財產，它只執行唯一任務--幫計劃成員累積退休老本。

2.反對將退休基金轉型為行政法人，因為在行政法人的體制下，所有的董、監事、執行長及人事任用，仍在政府的黑手之中。

3.解除各退休基金的國安基金任務，不能幫政府執行任何公共事務。

4.政府應效法退休基金優等生，如：荷蘭、加拿大、澳洲、丹麥…等國，完全退出退休基金投資管理，將退休基金轉型為財團法人，僅負監督之責。

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【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

監督年金改革行動聯盟、臺灣鐵路工會、臺灣公路工會、中華郵政工會、臺灣港務工會、台北捷運工會、臺灣銀行企業工會、臺灣土地銀行企業工會、中華民國陸軍軍官學校校友總會、中華民國退伍軍人協會、中華民國空軍校友會、中華民國國防管理學院校友會、中華民國復興崗校友會、中華民國忠義同志會、臺灣退伍軍人權益保障協會、全國駐衛警聯誼會、中華民國陸軍官校正52期、中華民國海軍官校校友會、中華民國空軍官校校友會、全國公務人員協會、勞動部公務人員協會、花蓮縣公務人員協會、雲林縣公務人員協會、彰化縣公務人員協會、桃園市公務人員協會、臺北市公務人員協會、高雄市公務人員協會、法務部公務人員協會、勞保局公務人員協會、交通部公務人員協會、行政院人事行政總處公務人員協會、新北市公務人員協會、新竹縣公務人員協會、宜蘭縣公務人員協會、教育部公務人員協會、財政部公務人員協會、新竹市公務人員協會、海巡署公務人員協會、僑務委員會公務人員協會、南投縣公務人員協會、衛福部公務人員協會、基隆市公務人員協會、全國教育產業總工會、全國退休教師聯盟、全國教育退休人員協會、全國高級中等學校教育產業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、桃園市教育產業工會、苗栗縣教師會、屏東縣教師職業工會、新竹縣教師會、花蓮縣教師職業工會、台北市精進教育人員產業工會、新竹市教育產業工會、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會、公教軍警聯合總會、苗栗縣退休公教人員協會、中華民國各級公教退休人員總會、台北市退休警察人員協會、新北市退休警察人員協會、花蓮縣退休警察人員協會、臺灣警察權益平等協會

【還是斷崖！】
最新「公立學校教職員退休撫卹條例草案」出爐
師大師院85級，晚84級一年入行，卻要晚7年才能退休！



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會監事會召集人、高雄市教育產業工會總幹事  鄭穎聰 



教育部最新公布的「公立學校教職員退休撫卹條例草案」，將退休年齡門檻，由原本一年提高兩個基數，改為逐年提高一個基數。影響所及，師大師院83、84級教師，原本必須教到60歲才能退休，未來83級可於52歲、84級可於53歲時，起支月退休俸。

但是師大師院85級，就倒楣透頂了。教師退休目前為75制，未來若法案107年實施，107年基數指標就變為76，108年為77，逐年加一，加十年，116年基數指標為85，而師大師院85級在116年基數只有84，尚無法退休。但自117年起，退休起支年齡就強制60歲了。換言之，師大師院85級晚84級入行一年，卻要晚7年才能退休。

尤有甚者，師大師院85級起要教到60歲才可退休，若22歲師大師院畢業，要教38年。但是依照「公立學校教職員退休撫卹條例草案」第30條第2項規定，「月退休金：按照任職年資，每任職一年，照基數內涵百分之二給與，最高三十五年，給與百分之七十；超過三十五年者，自第三十六年起，每增一年，照基數內涵百分之一給與，最高給與百分之七十五。」也就是說，政府月退休金最高算到35年，卻強迫老師要教38年，但第36年起最後三年，月退休金給予基數卻減半。

強迫你多付出，卻只給你一半的給付，這公平嗎？根本是鴨霸政府！

不是說要溫和漸進改革？怎麼還會有晚一年入行就要晚好多年退休這種斷崖式制度？甚至剝奪年長教師辛苦付出所應得的退休給付，只給一半？

公務員從75制改為90制，花了15年的過渡期，逐年加1，過渡期最後一年的指標數是89(如附表)。

就連勞工的勞保年金請領，原為60歲，107年提高到61歲，109年再提高為62歲，111年為63歲，113年為64歲，到了115年以後就都要到65歲，勞工請領年齡門檻係兩年加1歲。

因此我們要呼籲，教師這行業實不比其他，為了教育好，高中以下校園裡實不宜有高齡化教師。因此，現職人員仍應維持50歲可起支月退休俸，最高不宜超過55歲，若非得要60歲才能起支，則應比照公務員，拉長基數指標逐年加1的年限，至第14年基數指標達89後，第15年起如同勞工，每兩年加1歲。

年資超出35年的部分，月退休金基數也不應縮水，必須完整給予。

如此一來，才能降低年金改革對現職教師退休年齡門檻的衝擊，年長老師也才不會做白工，也才有達到政府宣示改革要溫和漸進的目標。

全國教育產業總工會(www.neu.org.tw)各會員工會：台南市大府城教育產業工會、新北市教育產業工會、臺北市學校教育產業工會、新竹縣教育產業工會、中華民國教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、花蓮縣教師職業工會、花蓮縣教育產業工會、苗栗縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、桃竹苗中等教育產業工會、基北中等教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會、新北市中等教育教師職業工會、新竹市教育產業工會、臺中市教育產業工會、臺南市高中職教師職業工會、全國退休教師聯盟

高買低賣那麼多股票！退撫基金要有好績效？難！！
監督聯盟強調政府沒有100%退出基金管理
就沒有真正的年金改革



發稿單位/新聞聯絡人
新竹縣教育產業工會理事長  吳南嬿
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長  黃耀南
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長  李來希
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長  彭如玉
聯盟副召集人、陸軍官校校友總會總會長  胡筑生
聯盟副召集人、中華郵政工會理事長  鄭光明



這段日子，年金改革所引發的各類鬥爭，讓整個社會都非常痛苦。但是，若全國人民不去正視國內各基金投資績效不彰的事實，年金改革的痛苦將徘徊不去。

為了瞭解我國退休基金投資績效的問題，監督年金改革行動聯盟（簡稱「監督聯盟」）的基金研究小組，以退撫基金為起始點，挖掘各基金的投資狀況，果然發現怪異的投資現象。

儘管退撫基金提供的資訊相當不透明，難以得知退撫基金的投資全貌，研究小組還是透過退撫基金的出清股票，找出退撫基金操作的不合常理之處，希望能透過這冰山的一角，看到整座冰山。研究小組在分析2015~2016年退休基金操作的問題之後，發現的問題有：

一、退撫基金買進不少一路走跌的股票。

研究小組發現在2015~2016年期間，退撫基金出清不少一路走跌的股票，如：昱晶（圖1）、揚智（圖2）、TPK-KY（圖3）、台表科（圖4）、兆赫（圖5）。從這五張圖中可以發現，這五支股票都賣在低點，虧損機率極大。這讓身為退撫基金計劃參與者的我們要問，退撫基金手上到底有多少這種股票？這幾支股票到底讓我們的退休養老金虧了多少錢？退撫基金管理委員會應該對計劃參與者交代清楚。

二、退撫基金有不少股票在出清後就上漲。

退撫基金不僅買進不少一路走跌的股票。更誇張的是，還有不少股票是在出清後就上漲，如：智邦（圖6）。

在這兩年出清的股票中，除了看到上述兩種現象之外，還有其他奇怪的狀況。舉例來說，在一路走跌的趨勢中，偏偏挑中最低區間賣出，如：正文（圖 7）。 也有走跌了好幾年的股票，退撫基金卻在最低的時間區間出清（台玻—圖8），而且一出清後就上漲（台玻--圖9）。

講到這裡，也許有人會認為，投資本就有賺有賠，這樣要求退撫基金管理委員會是不是太苛了呢？一點也不。退撫基金的操盤手應該都是專業人士，也應該知道退休基金應採長期投資，而不是採凱因斯的「選美比賽」模式，去猜測股票的漲跌。所以，在投資的時候，應該要去瞭解每支股票的財務、經營狀況…等，才能知道哪些股票是虛胖，哪些被錯殺。不然，韓國退休基金NPS如何能夠到新興市場去尋找被低估的金融商品？加拿大安大略教師退休基金又如何知道哪些投資能夠穩定獲利？

退休基金關乎每個委託人和基金受益人的老年生活，投資績效又決定人民的在職暨退休所得，所以，監督聯盟要求，年金改革的第一步，應跟隨國際退休基金優等生的腳步，從政治黑手退出基金管理及投資資訊透明公開做起。各退休基金應立即公佈過去各項股票的買賣資料（包括日期、價格…等）、買進賣出理由書…等，徹底解決退休基金投資的黑箱狀況，並將各退休基金財團法人化，這才算是年金改革邁出正確的第一步。

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【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

監督年金改革行動聯盟、臺灣鐵路工會、臺灣公路工會、中華郵政工會、臺灣港務工會、台北捷運工會、臺灣銀行企業工會、臺灣土地銀行企業工會、中華民國陸軍軍官學校校友總會、中華民國退伍軍人協會、中華民國空軍校友會、中華民國國防管理學院校友會、中華民國復興崗校友會、中華民國忠義同志會、臺灣退伍軍人權益保障協會、全國駐衛警聯誼會、中華民國陸軍官校正52期、中華民國海軍官校校友會、中華民國空軍官校校友會、全國公務人員協會、勞動部公務人員協會、花蓮縣公務人員協會、雲林縣公務人員協會、彰化縣公務人員協會、桃園市公務人員協會、臺北市公務人員協會、高雄市公務人員協會、法務部公務人員協會、勞保局公務人員協會、交通部公務人員協會、行政院人事行政總處公務人員協會、新北市公務人員協會、新竹縣公務人員協會、宜蘭縣公務人員協會、教育部公務人員協會、財政部公務人員協會、新竹市公務人員協會、海巡署公務人員協會、僑務委員會公務人員協會、南投縣公務人員協會、衛福部公務人員協會、基隆市公務人員協會、全國教育產業總工會、全國退休教師聯盟、全國教育退休人員協會、全國高級中等學校教育產業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、桃園市教育產業工會、苗栗縣教師會、屏東縣教師職業工會、新竹縣教師會、花蓮縣教師職業工會、台北市精進教育人員產業工會、新竹市教育產業工會、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會、公教軍警聯合總會、苗栗縣退休公教人員協會、中華民國各級公教退休人員總會、台北市退休警察人員協會、新北市退休警察人員協會、花蓮縣退休警察人員協會、臺灣警察權益平等協會

考試院年金改革案公聽會，利害關係人團體應該都可參加
全教產要求參加考試院年金改革相關會議


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長  黃耀南

針對昨天（3月7日）考試院召開公務人員年金改革案公聽會，因有退伍軍人到場表示要參與會議，會議主席考試院李逸洋副院長表示：此一會議未涉及軍人，故不同意，並動用駐衛警，要將抗議之人員請出，導致最後會議取消。【全教產】對此也要表示抗議，抗議考試院排拒【全教產】參與相關會議。

因為先前【全教產】參加教育部「公立學校教職員退休撫卹條例草案研商會議」時，教育部一再提到本法（公立學校教職員退休撫卹條例草案）與公務人員相關的條文，留待銓敘部及考試院時再討論。當時參加會議之銓敘部鄭科長亦表示，會將相關資訊帶回去。而且【全教產】多次表示銓敘部及考試院召開會議時，應該要邀請【全教產】參加。前日（3月6日）全教產多次（早上、下午、晚上）聯絡考試院秘書長辦公室及銓敘部鄭科長，考試院及銓敘部都表示不讓【全教產】參加，只可以讓我們在外面看電視，【全教產】對此表達抗議。再看到昨日會議，連未立案的【公務員革新力量聯盟】都可以參加，而【全教產】卻被排拒在外未能參加，這是什麼道理？

此一會議主要在討論年金改革內涵中，有無涉及「法律不溯及既往」及「信賴保護」等法律適用原則、所得替代率、退撫基金管理策略與組織結構、未來的制度設計為確定給付制或是確定提撥制等議題。皆與軍公教有極大相關性，沒有道理排拒【全教產】及軍人參與！對於考試院如此作為，【全教產】除表示抗議外，亦要求參加未來考試院年金改革相關會議。

另外，從2月16日銓敘部召開公務人員退休撫卹法研商會議，未周延討論，會後直接送考試院審查；2月23日、3月2日教育部召開公立學校教職員退休撫卹條例草案研商會議，會中在【全教產】多次詢問為何趕著要通過，許多條文都未能仔細討論，會議主席教育部次長才表示：高層指示要在2月底前送出各部會！這樣的操作，實讓人無法接受！法案立法可以這麼草率嗎？尤其涉及許多人員之權益，草率立法的結果，常造成許多窒礙難行之處，由最近勞基法一例一休問題，即可看見。

而這過程中，我們看到的是執政黨為遂行其年金改革政策，排拒相關人員團體參加，同時再安排願意配合的團體參與。且一再地將期程壓縮，希望能以最快速度通過相關法案，以終結這些爭議性議題，為明年縣市長及議員…等地方選舉鋪路！一切都是為了政權、選舉，至於制度設計規劃、人民的權益，是不被重視的！【全教產】也要呼籲執政黨應審慎為之，否則人民會唾棄這樣的政黨！

另外，對於年金改革內涵，【全教產】主張：1.應信守「法律不溯及既往」及「信賴保護」原則，2.目前草案所得替代率太低，3.退撫基金管理策略與組織結構，應為獨立法人，以避免政治黑手介入，4.未來的制度設計應維持為確定給付制。

全國教育產業總工會(www.neu.org.tw)各會員工會：台南市大府城教育產業工會、新北市教育產業工會、臺北市學校教育產業工會、新竹縣教育產業工會、中華民國教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、花蓮縣教師職業工會、花蓮縣教育產業工會、苗栗縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、桃竹苗中等教育產業工會、基北中等教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會、新北市中等教育教師職業工會、新竹市教育產業工會、臺中市教育產業工會、臺南市高中職教師職業工會、全國退休教師聯盟
 

國安基金大賺，四大基金慘賠！賺的是你
虧的是我，真悲哀！



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長  黃耀南
中華民國各級公教退休人員總會總會長  許俊逸


根據「公務人員退休撫卹基金監理委員會」所公布之104年公務人員退撫基金年報顯示，退撫基金不論是委外還是自營投資，皆顯示為虧損（P.55）。而「勞動基金運用局」公布之勞退基金，在104年的投資積效也呈現虧損。這些虧損金額全因為投資效益太差，因此連台銀定存利率目標都無法達成。這些投資並非軍公教勞、實際工作者所造成；政府投資績效不彰，卻想要用「多繳少領延退」、飲鴆止渴的「年金改革」企圖要求所有受薪階級。不思如何改善投資狀況，卻拿全體受僱者開刀，這是本末倒置的做法。

此外，根據105年10月16日《自由時報》報導，「國安基金」在長達232天的護盤之後，出清持股所得之淨利為12.11億元，換算成投資報酬率則為6%。「國家金融安定基金（簡稱國安基金）」於民國89年成立，為行政院直屬之專責單位，其可動用之資金為新台幣5000億元，其來源有郵政儲金、郵政壽險積存金、勞工保險基金、勞工退休基金、公務人員退休撫卹基金所屬可供證券投資而尚未投資之資金；其最高額度新台幣3000億元。民國97年、100年、104年因為金融海嘯、歐債危機、人民幣劇貶等因素，「退撫基金」、「勞退基金」、「勞保基金」是否進場護盤？造成巨額虧損。其中退撫基金總計虧損1252億元，勞退及勞保基金總計虧損1812億元；反觀「國安基金」則獲益368億元。「國安基金」是否有向各基金借款？有將本金歸還給退撫基金、勞退及勞保基金，還是列在退撫基金、勞退及勞保基金的虧損之中？如果將之列為虧損，這是全體軍公教勞的過失嗎？而104年「國安基金」6%的投資報酬率看起來誘人，其所賺之利息是用在哪裡，是否有回補四大基金？「國安基金」賺錢、「四大基金」卻是虧損，這叫全體受薪者情何以堪？因此，【全教產】及中華民國各級公教退休人員總會合理懷疑，退撫基金、勞退及勞保基金之虧損，是否包含這外借給「國安基金」之金額？郵政儲金、郵政壽險積存金是否也有此種情形？這些問題，都值得國人關注！

體制外的「年金改革委員會」總是號稱因退休人員增多、給付時限延長等說法，要求要受僱者「多繳少領延退」，可是最重要的投資績效卻視而不見。到目前為止，受改革者非但看不到精算數字，連借給國安基金的金額究竟多少也不知道。【全教產】及中華民國各級公教退休人員總會強烈要求政府將借給「國安基金」的部分公開，並且公布「國安基金」及「退撫基金」…等各項基金明細、財務運用計劃與預算書。「退撫基金」…等各項基金的投資本應以投資報酬率為最高指導原則，而今「退撫基金」…等各項基金的超低投報率，是管理單位不專業、或是呼應「國安基金」協助護盤？政府黑手操控這些基金，大筆金額任其爽用，「賺的是你、虧的是我」，何其悲哀？


附表一  各基金收益數



附表二  退撫基金歷年收益收益率趨勢圖



附表三  退撫基金歷年收益數及收益率 



附表四  104年新制勞退基金收益數及收益率 



附表五  104年舊制勞退基金收益數及收益率 



附表六  104年勞保基金收益數及收益率 



附表七  維基百科--國家金融安定基金資金來源及歷年績效

暗渡陳倉，全教總演戲危害全體受僱者



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈
全國教育產業總工會理事長  黃耀南


前日（3月1日）「行政院年金改革辦公室」林萬億執行長邀集前金管會主委王儷玲、全教總秘書長羅德水、第一、二屆副理事長及前政策研究員吳忠泰…等人，舉行專案會議。會後林萬億轉述會議內容，強調了四點「共識」；並提及會中包含全教總代表、公務人員革新力量聯盟等都贊成「另立新基金」，且將要在未來的兩週內，完成相關討論。試問，這些代表真的都是「財經專家」？他們的建議真能代表所有受僱者的意見？在長達半年多的年金會議及各分區座談會、國是會議之外，又開一個「專案會議」，討論在年金改革會議中完全沒有提及的主張，根本是體制外的體制外！全國受僱人員的退休金由一個凌架於考試院的「年金改革會議」來決定，已經違反了國家根本體制；再由這樣一個毫無代表性可言的「專案會議」來決定是否另立基金，更是胡作非為，徹底顛覆國家行政基本架構。

全教總代表在2016年9月6日就已退出年金改革委員會，新聞稿中聲稱：「全教總對年金改革委員會未來能否以理性論述凝聚出共識與方案不再抱有期待，因此宣布即日起退出年金改革委員會。」既然已不抱有期待，何以在所有會議結束後，又悄悄參加林萬億主持之「專案會議」？這說明當初全教總大動作地退出年改會，不過是配合政府演戲、做做樣子演給全國教師看；而實際上卻在暗地裡與想大砍軍公教退休金的政府暗通款曲，持續推動其「多繳少領另立新基金」、「封存舊制」、企圖再煽動世代對立、違反信賴保護原則的流血方案。政府聲稱「年金改革」並不是針對軍公教，是否包含勞保基金在內的全國退休基金都要自107年開始另外成立新基金？請問前日與會的所有人員，真能代表全國現職受僱者？全教總真能代表所有現職老師？

而今政府違反信賴保護原則而欲以減法來削減全體國民未來的退休養老金，在這個當下卻又要將現職人員從107年開始另立基金，假使如林萬億所稱：「保證收益與政府最終支付責任恐應釐清」，那就是幫助政府脫手，完全不須負最終責任。政府不守信，而全教總卻幫著政府一起詐唬，主張另立新基金。【全教產】認為：如真要有新基金，那麼提撥不能比舊基金高，給付不能比舊基金少，要確定給付制，要政府負最後支付責任，若以上無法做到，就是出賣年輕人、出賣全體現職受僱者！

全國教育產業總工會(www.neu.org.tw)各會員工會：台南市大府城教育產業工會、新北市教育產業工會、臺北市學校教育產業工會、新竹縣教育產業工會、中華民國教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、花蓮縣教師職業工會、花蓮縣教育產業工會、苗栗縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、桃竹苗中等教育產業工會、基北中等教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會、新北市中等教育教師職業工會、新竹市教育產業工會、臺中市教育產業工會、臺南市高中職教師職業工會、全國退休教師聯盟
 

3.23%的投資收益率就叫做「獲利創新高」？
監督聯盟表示國際優等生的獲利介於6.8%~15%之間




發稿單位/新聞聯絡人
新竹縣教育產業工會理事長  吳南嬿
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長  黃耀南
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長  李來希
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長  彭如玉
聯盟副召集人、陸軍官校校友總會總會長  胡筑生
聯盟副召集人、中華郵政工會理事長  鄭光明



新制勞退基金2016年的投資收益率揭曉，成績為3.23%。這樣的獲利真的叫做「獲利創新高」嗎？與新制勞退過去的投資表現比較也許成立。但是，監督聯盟認為，與國際優等生相比，新制勞退基金2016年的投資收益率實在太低，勞動部應該去看看國際優等生的表現，好好思考改善之道，以免貽笑國際。

退休基金的國際優等生有哪些？荷蘭、加拿大、丹麥都名列其中。

首先，讓我們來看看荷蘭的表現。截至目前為止，荷蘭已有十支退休基金公佈其2016年的投資收益率，投資績效介於7.6%~12.7%之間，其中更有7支在10%以上（圖1）。看看荷蘭，再回頭看看我國，新制勞退3.23%的投資收益率究竟該被檢討？還是「小確幸」？

若將投資收益率轉換成錢。以新制勞退基金3.23%的收益率，10萬元的本金可以獲益3200元；50萬元的本金則可獲得1萬6千元。但是，看看荷蘭吧！若新制勞退能像荷蘭的退休基金那麼爭氣，勞工朋友十萬元本金的獲利就會翻至少一倍，介於$7,600~$12,700之間（圖2），50萬元本金的獲利就介於$38,000~$63,500之間。如果新制勞退僅3.23%的投資收益率就洋洋得意，我們能期待新制勞退基金提供勞工朋友什麼樣「實在」的老年保障？

講到這裡，也許會有人覺得不服氣，覺得監督聯盟只拿荷蘭的表現與新制勞退基金比較，對新制勞退基金不公平。那麼，我們就來看看丹麥、加拿大和瑞典退休基金優等生於2016年的投資表現（圖3）：

丹麥退休基金ATP：15%

丹麥教育人員退休基金（PBU）：9.6%

加拿大退休計劃（CPP)：6.8%

瑞典AP1退休基金：9.3%

瑞典AP2退休基金：10.5%

瑞典AP4退休基金：10%

從上述表現可以看到，表現最差的CPP，其投資收益率是新制勞退基金的1倍，ATP更是新制勞退基金的4.6倍。瑞典退休基金AP2的投資長Hans Fahlin甚至還向媒體表示，10.5%的表現不夠好。看到這些優等生精益求精的態度，再看看勞動部對於3.23%投資表現的自鳴得意，不由得讓人為我國勞工朋友的老年生活倒抽一口冷氣，難怪勞工朋友不敢退休。

勞工朋友，看到這些國際數據，您還相信政府真心為您著想嗎？您還要保持沉默嗎？政府一方面選擇性使用國際數據，想大砍您的勞保年金，調高您勞保的提撥率，另一方面，卻又用話術掩飾其勞退基金投資績效不彰，逃避新制勞退更需要被改革的事實。政府立法要您的退休金給它管，卻又用不同的方式，讓您的退休老本不斷縮水，您需要這樣的政府嗎？

勞工朋友，請您站出來與監督聯盟一起要求政府停止粉飾太平，停止用話術遮掩勞動基金長期低績效的事實。我們不要一個以低投資收益率3.23%就自滿的政府，我們不要政府美化的「小確幸」，更不要粉飾太平後的老年不幸。我們要政府學習國際優等生的態度和制度，建立能讓各職業別、各世代都能累積足夠退休老本的制度，這樣的政府才是我們人民真正要的，也才能讓我們人民真正擁有老年的保障。

 

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【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

監督年金改革行動聯盟、臺灣鐵路工會、臺灣公路工會、中華郵政工會、臺灣港務工會、台北捷運工會、臺灣銀行企業工會、臺灣土地銀行企業工會、中華民國陸軍軍官學校校友總會、中華民國退伍軍人協會、中華民國空軍校友會、中華民國國防管理學院校友會、中華民國復興崗校友會、中華民國忠義同志會、臺灣退伍軍人權益保障協會、全國駐衛警聯誼會、中華民國陸軍官校正52期、中華民國海軍官校校友會、中華民國空軍官校校友會、全國公務人員協會、勞動部公務人員協會、花蓮縣公務人員協會、雲林縣公務人員協會、彰化縣公務人員協會、桃園市公務人員協會、臺北市公務人員協會、高雄市公務人員協會、法務部公務人員協會、勞保局公務人員協會、交通部公務人員協會、行政院人事行政總處公務人員協會、新北市公務人員協會、新竹縣公務人員協會、宜蘭縣公務人員協會、教育部公務人員協會、財政部公務人員協會、新竹市公務人員協會、海巡署公務人員協會、僑務委員會公務人員協會、南投縣公務人員協會、衛福部公務人員協會、基隆市公務人員協會、全國教育產業總工會、全國退休教師聯盟、全國教育退休人員協會、全國高級中等學校教育產業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、桃園市教育產業工會、苗栗縣教師會、屏東縣教師職業工會、新竹縣教師會、花蓮縣教師職業工會、台北市精進教育人員產業工會、新竹市教育產業工會、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會、公教軍警聯合總會、苗栗縣退休公教人員協會、中華民國各級公教退休人員協會、台北市退休警察人員協會、新北市退休警察人員協會、花蓮縣退休警察人員協會、臺灣警察權益平等協會

到底退撫基金幫我們買了什麼股票？
監督聯盟要求退休基金投資資訊應透明公開



發稿單位/新聞聯絡人
新竹縣教育產業工會理事長  吳南嬿
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長  黃耀南
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長  李來希
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長  彭如玉
聯盟副召集人、陸軍官校校友總會總會長  胡筑生
聯盟副召集人、中華郵政工會理事長  鄭光明



我國各退休基金投資績效遠遠低於國際標準，早就不是新鮮事。更嚴重的是，退休基金究竟幫我們投資了哪些金融商品？為什麼投資這些商品？何時買進？何時賣出？為何買進？為何賣出？對我們委託人來說，這是一個謎。

為了瞭解退休基金投資的透明度，監督年金改革行動聯盟（簡稱「監督聯盟」）退休基金研究小組從退撫基金的股票著手，以瞭解退撫基金投資的透明度。結果我們發現：

一、退撫基金管理委員會選擇性公佈持有的股票。

在退撫基金網站，退撫基金管理委員會只選擇性公佈幫委託人投資的前十大股票，而這前十大股票僅佔基金持有股票的39.84%（圖1）。換言之，退撫基金委託人無從得知其餘60.16%的股票為何，也無從知道當中是否有地雷股。

二、退撫基金買進了不少一路走跌的股票。

儘管退撫基金管理委員會並未提供其他60.16%的股票，本聯盟退休基金研究小組還是透過不斷挖掘，在近兩年退撫基金的出清股票中，看到退撫基金投資行為的詭異之處。

在2015~2016年期間，退撫基金共出清27支股票。在這27支股票中，研究小組發現有11支股票呈現一路走跌的趨勢。這讓人不禁要問，這11支股票是在哪些時間點買進的？買進多少？用多少錢買進？為何買進？何時出清？用多少錢出清？為何出清？是否虧損？上述這些資訊，退撫基金管理委員會並未公佈，委託人也無從得知。

三、某些股票的賣點讓人無法理解。

在2016年出清的股票中，本聯盟研究小組發現，瑞軒和台玻的出清十分不尋常。瑞軒是一支穩定獲利的股票，股價也呈上漲之勢（圖2），為何要選在那個時間點出清而不是等待更高的獲利？更值得注意的是，在退撫基金出清該股票後不久，該公司就發佈了重大利多，造成該股票持續上漲。只可惜，退撫基金已錯過這次的賺錢機會，造成委託人退休金的損失。

另一支引起研究小組注意的是「台玻」。由於中國大陸要做基礎建設，所以，像台玻這種原物料股應屬後勢看好的股票。結果，退撫基金居然在2016年下半年就出清了，錯過現在一路看漲的賺錢機會，再次造成委託人的損失。

在國際間，透明度高、投資績效好的退休基金很多，透明度低、弊案頻傳的退休基金也不少。有鑑於此，許多退休基金的資優生（如：加拿大、荷蘭…等），對於基金運作的透明度要求十分嚴格，讓委託人對基金的運作不會打問號。

為了保住大家的退休老本，監督聯盟要求政府：

一、公佈勞工與軍公教退休基金從開始運作到現在所投資的所有金融商品，不能選擇性公佈。

二、公佈勞工與軍公教退休基金從開始運作到現在各金融商品買入與賣出的理由書，以及買進賣出的時間點及價格。

退休基金的投資透明攸關我們大家的退休老本，監督聯盟邀請您與我們一起努力。

 

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【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

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全教產批年改草率 數百頁草案要教師1天半看完


〔記者蕭玗欣／台北報導〕

蔡政府近來大刀闊斧進行年金改革，卻引起軍公教人員不滿。全國教育產業總工會今砲轟教育部，21日下午突然將多達130多頁的《公立學校教職員退休撫卹條例草案》傳給各校和教育團體，要求在一天半內讀完，並提出修正意見，根本只想草草了事，只是假民主、真獨裁。

「假民主、真獨裁、無良政府騙背書！」全教產理事長黃耀南表示，政府只想用倉促的時間換取詐騙的大空間，該修正草案多達數百頁，而以往都會提供新舊條文對照表，這次的草案中也沒看到，教師連哪些條文改了都霧煞煞，還要一天半內提出修正意見，這也太趕了吧！

黃耀南說，上禮拜全教產曾和教育部開座談會，並對該條例提出修正建議，但在這次草案內容完全沒被參採，表面上看起來是走民主程序，實際上就只是假民主真獨裁。

全教產表示，年改相較於其他法案，進行速度簡直草率狂莽，但政府面對社會上重大意外處理速度卻慢如蝸牛，質疑是為拚年底縣市首長選舉。

教育部人事處科長呂易芝澄清，距離總統府公布方案已有一段時間，教育部除將新方案下達到各機關，上週座談會也邀集教育團體討論，並預告下次開會將討論轉為法律條文後是否會有窒礙難行之處。至於為何沒有新舊條文對照，呂易芝則表示，因為新制將教職員退休及撫卹合併立法，成為新訂法律，也就無新舊條文可對照，但在會議資料的說明欄都有說明和原本條例有那些相異的地方。

（自由時報106.02.23）


全教產今召開記者會，痛批教育部倉促修改公校教職員退休條例。（記者蕭玗欣攝）

假民主、騙背書、真獨裁！
民進黨為拼明年年底選舉，欲儘速終結年金改革爭議議題



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈
全國教育產業總工會理事長  黃耀南


　　前日（2月21日）下午，教育部突然發出開會通知給各教育團體及各縣市政府，並將不知從何而來、多達數百頁的《公立學校教職員退休撫卹條例草案》夾帶在附件中，要求各教育團體要在一天半的時間內讀完、並針對細則提出修正意見。【全教產】認為，政府此舉只是要用倉促的時間來換取詐騙的大空間。所提供之修正草案多達數百頁，也無新舊法案對照表；而開會時間卻訂在2月23日下午13：30。試問法條何其多、細看何其久？如果要逐條審視並提出意見，開會討論時間又將何其漫長？教育部卻只想花一個下午就將法案倉促過關，根本只是為了走完程序，要各教育團體簽名背書。表面看起來是走了民主程序，實際上卻只是假民主、真獨裁。

　　國教署先是於除夕前一日將年金改革方案傳給各校人事室，並要求各校人事人員要在2月8日前，在各校要召開年金說明會，並將校內老師的意見回傳。其後因全教產抗議，再將時間調為2月17日前。可是各校所訂時間卻不一，有些學校已召開說明會；有些學校卻要至三月初才召開。試問，各校召開說明會時間不一，各校老師意見也沒完整上傳，那這改革方案是哪裡來的？如此草率蒐集意見，卻產生這麼複雜的草案，這只證明所有程序與動作皆是蠻橫硬幹。表面上走了民主程序，事實上卻是中央獨裁！

　　年金改革相較於其他法案，其進行速度簡直草率狂莽！面對社會上重大意外，其處理速度慢如蝸牛，而攸關國民財產權益之事卻如此迅雷不及掩耳，這在說明什麼？真相是民進黨政府為拼明年年底縣市長及縣市議員等地方選舉，欲用最快速度終結年金改革爭議；這種不思如何提升人民生活水準、只想遂其獨裁主張的政府，【全教產】在此嚴厲譴責！期待政府能回歸真正民主程序，而不是為了政黨之私，犠牲全體教師的權益、剝奪辛苦為教育、為孩子奉獻一輩子的教師的財產權！


全國教育產業總工會(www.neu.org.tw)各會員工會：台南市大府城教育產業工會、新北市教育產業工會、臺北市學校教育產業工會、新竹縣教育產業工會、中華民國教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、花蓮縣教師職業工會、花蓮縣教育產業工會、苗栗縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、桃竹苗中等教育產業工會、基北中等教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會、新北市中等教育教師職業工會、新竹市教育產業工會、臺中市教育產業工會、臺南市高中職教師職業工會、全國教師退休聯盟

「平平」是老師，講師鐘點費竟有貴賤之分？
敬告行政院人事行政總處！
請拿掉有色眼鏡
尊重中小學及幼兒園教師教學實務的專業地位！



發稿單位/新聞聯絡人
高雄市教育產業工會 鄭穎聰


行政院人事行政總處正研擬「軍公教人員講座鐘點費支給辦法」草案，擬調高大學教授的演講鐘點費，卻調降中小學及幼兒園老師的，中小學老師原本去他校演講得鐘點費是1600元，竟被砍成600元，原本在本校演講是800元，更是被砍殺到0元。此等蔑視及踐踏中小學、幼兒園教師擁有教育現場實務的專業，身為全國各層級教師代言人的全國教育產業總工會，在此向行政院人事行政總處的執事者，提出嚴正的抗議，請即刻收回戴著有色眼鏡所草擬的「軍公教人員講座鐘點費支給辦法」草案。

    絕大多數的中小學及幼兒園教師，皆於第一線的教學工作崗位上，兢兢業業從事於教學和輔導身心未臻成熟的學童，若沒有三兩三，如何能讓學童心悅誠服呢？這就是各層級教學現場的專業，此等實務的專業，會亞於後知後覺、理論多於實務的大學教師嗎？

    這十幾年來，臺灣經濟停滯不前，民生凋敝，社會動盪不安。試問政府的各部會首長，多來自於擁有實務經驗的中小學和幼兒園教師，還是擁有大學教學資歷，所謂的「專家學者」擔任部會首長呢？

    所謂「勞動神聖」，只要認真用心於自己的工作領域，虛心求教，都可成為該工作領域的專才。然而，此次行政院人事行政總處研擬「軍公教人員講座鐘點費支給辦法」草案，擬調高大學教授的，卻調降中小學及幼兒園老師的演講鐘點費，明顯是戴著有色眼鏡的階級歧視，擺明已預設了「大學教師才有專業，中小學及幼兒園教師的教學實務，只不過是糞土，不足以登大雅之堂」的立場。

    本會在此嚴正敬告及呼籲「行政院人事行政總處」：

一、職業無貴賤之分，請摘下  貴處有色眼鏡，向全國中小學及幼兒園教師公開道歉。

二、請「行政院人事行政總處」即刻收回思慮不當的「軍公教人員講座鐘點費支給辦法」草案。

三、基於「勞動條件變更，應先進行勞資協商」的原則，請在研擬修正此草案時，請全國教育產業總工會進行對等協議。

四、基於勞動平權之精神，本會要求全國各層級教師之講師鐘點費應一致。

 
全國教育產業總工會各會員工會：台南市大府城教育產業工會、新北市教育產業工會、臺北市學校教育產業工會、新竹縣教育產業工會、中華民國教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、花蓮縣教師職業工會、花蓮縣教育產業工會、苗栗縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、桃竹苗中等教育產業工會、基北中等教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會、新北市中等教育教師職業工會、新竹市教育產業工會、臺中市教育產業工會、臺南市高中職教師職業工會、全國退休教師聯盟

軍系『八百壯士、捍衛權益 』



發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
聯盟軍系指揮官、社團法人退伍軍人協會副理事長 吳其樑
聯盟軍系發言人、陸官校校友總會副會長  吳斯懷
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長 黃耀南
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長 李來希
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長 彭如玉
聯盟副召集人、中華郵政工會理事長 鄭光明



有事軍人幹、沒事幹軍人；政府失信賴、退撫無保障

年改會歷經20次會議研討，沒有共識、只有放話；雖然爭得軍人因職業特性不同，予以單獨設計，並無任何實質助益；政府刻意隱匿事實OECD國家年金改革均未含軍人在內，且皆給予較優渥待遇；現行報載方案均嚴重影響現退役人員士氣、募兵、青年報効軍旅及留營意願。

 年金改革『全國分區座談會』及『國是大會』軍人均未列入邀請；美其名謂之：「軍人年金制度單獨設計，另行召開會議」，實則用心已昭然若揭，區隔開「公教」採取分裂、各個擊破，以達其預劃目的。

 
年金改革我們要質問的是：

1、年金改革政府高層為何缺乏相對同理心？

「共體時艱」為何目標指向只是已退休者為重點？國家財政困難，執政現職如總統、副總統、院長、部長、立委等高層高薪所得之特任官員，為何不見同理心，表示願意主動薪資折半，大家一起來苦民所苦？

 2、政府意圖違反不溯既往、信賴保護原則，軍人主張還我權益

政府所謂不溯及既往，係為退休人員已領取退俸不予追回；但新法制定後，軍公教含已退休人員均適用新法。退休金為延遲之薪資給付，因政府溯及規定而減少每月所得，除過度侵害退休者之信賴保護與法安定性，亦涉及違憲爭議。

 105年三軍官校招生情況嚴重不足；6月又公布第二次甄選入學，缺額超過200人；其中缺額最多的是陸軍官校達30%、空軍官校短少22%。國防部2016年度軍事學校正期班甄選入學，海軍官校招收136名學生，才入伍施訓一個星期就有36人退訓。究其因乃對政府是否信守軍人退撫制度的承諾產生懷疑為重要因素。

 故任何改革均應兼顧合情、合理、合法與合義之原則；如新法制定後，對軍職退休人員執意均適用新法；換言之，單方面違反破壞不溯既往、信賴保護原則；軍職人員無論現、退役則一致主張，政府亦應比照此原則，先回溯軍人24小時待命執勤加班費，依修訂勞基法標準，每日扣除8小時，餘16小時加班，每小時133元計列，按軍旅服務年資發給，再論溯及事宜。

 3、「替代率」內涵違法亂綱，破壞國家穩定基石

「替代率」人事法規無此名詞存在？以75%逐年調降1%至60%，訂定依據為何？既然法規不存在，強而行之，根本是違法亂綱蠻幹作法。且無視服務年資長短、辛勤努力成效，一律齊頭以60%為基準，嚴重破壞及打擊軍公教國家這塊穩定基石存在的價值。

 另欺瞞民眾說OECD國家的所得替代率平均值為52.9%；妄言60%~70%已屬不錯。以加拿大為例，退休金分為三層OAS（基礎年金）、CPP（社會保險）和職業退休金；OAS和CPP是定額制、CPP繳費時有天花板像我們的勞保一樣。退休金所得替代率的計算，採1年2%，工作26年，所得替代率就是52%；再加上OAS和CPP替代率都超過70%以上。而政府拿出OECD數據，可信嗎？

 軍人職業群一次退佔75%、月退俸僅25%，人數甚少；若以服務28年退休上校軍職人員估算，其月退俸約8萬餘元，年金改革刪減18%優存利息，再調降替代率至60%，概減少退休月所得30%(2萬4千餘元)僅剩5萬餘元；中、少校則更低；又揚言最快5年啟動第二波改革，請問這個國家無外在威脅嗎？社會結構又趨向少子化，如何吸引青年投効？

 4、退休採剝奪性本俸計算，無視法律事實

依現行人事法令(軍人待遇條例)與考績法(陸海空軍軍官士官考績條例、陸海空軍軍官士官考績績等及獎金標準)規定，違法刪除主管職務加給、地域加給、考績獎金、年終工作獎金以及其他臨時加發薪金，不斷誤導民眾我國退休所得替代率偏高，妄言調降乃屬轉型正義之作為。

 軍人現職每月薪資所得包括本俸、專業加給、志願役加給、主管職務加給及1/12年終工作獎金。軍職薪資結構已明訂於「軍人待遇條例」等相關法令中，月退休俸是現職待遇所得折算比例之延遲給付，其內涵僅以「本俸」×2核算，顯然罔顧法律之事實。

 5、預劃6年停止18%給付涉及違法、違憲，罔顧民法債權責任

執事者一直爰引大法官717號解釋，作為誇大扭曲化的令箭；企圖預劃將18%優存區分9%、6%、3%，每兩年調降一次，6年後歸零。

 依【陸海空軍軍官士官服役條例施行細則】第三十三條：「退除給與中，本條例施行前之服役年資所核發之退伍金、勳獎章獎金、榮譽獎金及眷補代金，自願儲存時，得由政府金融機關受理優惠儲存，其辦法由國防部會商財政部定之。」暨「陸海空軍退伍除役官兵退除給與及保險退伍給付優惠儲蓄存款辦法」第四條：明訂優儲18%規定 。

 優存乃政府早期依當時政經局勢制定，屬軍人退除給與的一部分非福利，故依法任何人都不能刪、不能砍，砍1%都不行，否則違法、違憲，這與公益無關，亦與大法官釋憲的717條(針對公教保險與優儲)無關，軍人的18%是依據法律給予的個人所得，不是非法所得，不得逕予終止給付。

 6、國防部罔顧退除袍澤權益，軍保改制20年未建立年金制度，難辭其咎

軍職人員退撫制度自86年1月1日由「恩給制」改為「基金制」後，除需每月依現職本俸所得兩倍提撥，個人負擔35%、政府65%費用外；軍人保險所得亦不再享有18%優惠存款。

 新制實施迄105年12月31日已滿20年，依「陸海空軍軍士官服役條例」規定：「服務滿20年年資，依法可支領退休俸」。以少校軍官依法辦理退伍為例，查其俸額為12級、本俸3萬9425元；現役月所得(包括本俸、專業加給、志願役加給、主管職務加給及1/12年終工作獎金)，每月實得8萬4559元。

 純新制退俸計算為3萬1540元【本俸加一倍×服現役每滿1年×2%為基數核發＝3萬9425元×2×40%】。替代率(退休月所得/現役月所得)3萬1540元÷8萬4559元＝37.30%。

 一位新制20年少校退後待遇連公教人員委任一職等3萬2160元都不如，替代率不足4成，如何能吸引募兵來源？基金制迄今20年餘，已存在甚久體制皆漠視不理，又規劃拉高提撥率至18%；若再扣除服役期間35%屬個人自繳費用所得(約1萬餘元)，則實質所得更低。

 另公教人員「公保老年給付規定」：凡服務滿20年齡(含)以上，可斟酌不設年齡限制或依年資辦理申領等方式，比照公保能支領0.75%~1.3%；勞保亦有1.55%給付率之年金；軍職退休均尚付闕如，國防部站在業管照顧袍澤立場，實難推其責。

7、忽視軍人組織精簡與基金連動，政府未依法撥補、監管機制專業不足，肇致基金失衡

國軍自86年起推動精實案，軍人組織結構從46萬減到21.5萬人。原應由國防預算編列支應的薪資，及繳納退撫基金的現役軍人，因精簡政策須大量離退，轉而向退撫基金支領退俸造成缺口擴大，與其他職群基金負債形成原因迥異。

 軍隊裁員及基金運作績效不彰，軍職退撫基金缺口迄今已達149億元、軍保基金亦有411億餘元，此乃政府身為雇主應負之責任，轉由退伍軍人承擔，於情於理不合。

 鑑於短役期軍人繳費短、一次提領、流動快速，嚴重侵蝕保險與退撫基金的本金，基金監理機制、營運績效，若不儘速予以改善，雖採提高費率至18%(多繳)、延後支領(晚領)、減少實質支領所得(少領)等方式，亦屬治標不治本措施，暫時延緩破產時程，無法根本解決實質問題；亟宜重新檢討軍職基金監理機制，收回基金自行管理，委以專業執行，提升整體營運績效，俾維基金永續發展實需。

8、軍人退後就業應予法制化，徹底解決面對不友善之窘境

軍人因工作性質特殊，世界各國為保持部隊人力精壯，都定有各階服役年齡限制，我國亦同。然基於國情不同、國力不同，必須考慮適足之配套措施，讓現役軍人無後顧之憂，全心投入戰訓；另一方面又要能吸引優質人才樂於從軍，方能確保兵源不墜，維持部隊戰力精壯。

對正值中壯年必須依法退伍的軍人，以目前社會職場生態甚難謀得適當工作，更遑論合理的收入。復歸社會後面臨失業，家庭經濟頓失依靠，恐將衝擊社會安全網。軍官平均退伍年齡，少校超過43歲、上校達49歲，此一階段在體力上雖已呈衰退，但經驗技術均屬成熟階段，此一人力資源宜應有適當管道，協助其再就業，方不致形成人力浪費。

世界各國為鼓勵青年從軍，多訂有獎勵就學、獎勵就業等輔導措施，相對於我國僅有聊備一格的規定，又受所謂肥貓、旋轉門、薪資上限等條款限制，都直接或間接影響國軍退伍人力的運用。「少子化、老年化」既是未來人口變化的主因，同樣影響國軍戰力能否接續的課題，軍人人力的規劃，鼓勵二度就業，繼續提供生產力，等於降低「少子化」及「世代剝奪」問題。有效率的人力運用才是提昇社會競爭力的考量；對於軍人年金改革，考慮延長各階服役年限，只能解決短暫的部分問題，站在整體的國防立場，必須有更適足的配套措施，方能解決現存問題。

是以應儘速恢復軍人國防特考，以利取得任用資格轉業；在役期屆滿或軍職發展受限離退後，可比照高普考任用資格任用，轉入文官體系續服公職；同時修法增訂列企業任用退伍軍人相關條文，律定企業必須任用之比例，可享有租稅獎勵優惠；未達任用一定比例者，增加其租稅相關獎勵與罰則，俾落實人力轉用。

 9、調降遺眷撫慰金為1/3，衊視軍眷長年辛勞付出與貢獻

依法原退休軍公教過世，配偶可支領月撫慰金為月退金的1/2，起支年齡55歲，且退休生效時須具2年婚姻關係；年改會規劃未來改革方案，修正支領遺屬年金，須於法案公布後一年後亡故者，同時降低遺屬年金給付標準，縮水為月退休金1/3。遺族請領條件包括配偶請領年齡延長為65歲；且退休生效時需具有15年婚姻關係，大幅限縮配偶領取額度，嚴重衝擊軍人遺眷權益。

軍人因職業特性不同，必須24小時待命執行戰備，既使婚後絕大多數時間皆是聚少離多，軍人家庭支前安後都落在配偶(軍眷)一肩承擔，甚至於遇到重大事故及生育時，無一不是獨立自行解決，完全無法指望配偶能及時予以支援；一旦軍人配偶發生意外、傷殘、死亡等，則其家庭生計、孩子教育負擔、公婆長輩照顧都落在軍人遺眷身上，悉靠其堅忍卓絕、苦心戮力去支撐，操持處理一切事務。

基上，世界各國政府莫不立法從優對待，善盡照撫之責，理由無他，因有軍眷的安後支持，身為軍人者，才能無憂無慮地為國盡忠効力或犧牲生命。如今政府完全不在乎、甚至於衊視軍眷的劬勞，預劃刪減月撫慰金為1/3，不僅傷及軍人保國衛民的意願，更嚴重的是未來青年人也不會將軍旅視為志業，肇生國防後繼無人開天窗，執政者對此禍國殃民的政策，能不慎思嗎？

綜上，全世界未曾見過一個改革的方案決策過程，是透過拒馬、鐵絲網、刮刀層層疊疊圍護下，去傾聽人民的聲音，媒體在其完全掌控下，操弄宣揚所謂其自我認知的程序；這是溝通？這是共識嗎？

對年金改革的導向與心態，皆採齊頭式的逆算模式，妄圖重新作資源『分配』，根本不考量職業特性差異，亦完全無視當事人投入公職年資、付出辛勞及努力於工作表現的成就與價值，將年限長短皆取一致之替代率，此種荒謬改革方式，將使軍公教人員放棄競爭向上，因不論工作的長短、努力的結果最終都是一樣，不但摧毀軍公教這塊基石穩定的力量，更嚴重危及國家整體安全。

 

 聯盟facebook：www.facebook.com/groups/1539682729669566，自5月16日聯盟facebook成立以來，加入人數已超過14萬人，目前已是臺灣facebook加入人數最多的社團之一。

【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

監督年金改革行動聯盟、臺灣鐵路工會、臺灣公路工會、中華郵政工會、臺灣港務工會、台北捷運工會、臺灣銀行企業工會、臺灣土地銀行企業工會、中華民國陸軍軍官學校校友總會、中華民國退伍軍人協會、中華民國空軍校友會、中華民國國防管理學院校友會、中華民國復興崗校友會、中華民國忠義同志會、臺灣退伍軍人權益保障協會、全國駐衛警聯誼會、中華民國陸軍官校正52期、中華民國海軍官校校友會、中華民國空軍官校校友會、全國公務人員協會、勞動部公務人員協會、花蓮縣公務人員協會、雲林縣公務人員協會、彰化縣公務人員協會、桃園市公務人員協會、臺北市公務人員協會、高雄市公務人員協會、法務部公務人員協會、勞保局公務人員協會、交通部公務人員協會、行政院人事行政總處公務人員協會、新北市公務人員協會、新竹縣公務人員協會、宜蘭縣公務人員協會、教育部公務人員協會、財政部公務人員協會、新竹市公務人員協會、海巡署公務人員協會、僑務委員會公務人員協會、南投縣公務人員協會、衛福部公務人員協會、基隆市公務人員協會、全國教育產業總工會、全國退休教師聯盟、全國教育退休人員協會、全國高級中等學校教育產業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、桃園市教育產業工會、苗栗縣教師會、屏東縣教師職業工會、新竹縣教師會、花蓮縣教師職業工會、台北市精進教育人員產業工會、新竹市教育產業工會、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會、公教軍警聯合總會、苗栗縣退休公教人員協會、中華民國各級公教退休人員協會、台北市退休警察人員協會、新北市退休警察人員協會、花蓮縣退休警察人員協會、臺灣警察權益平等協會