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【全教產新聞稿】年輕教師要返鄉，教師介聘條件應回歸原辦法

 

教師法修法／寒暑假到校條文 教部擬建議刪


2019-04-25 00:21聯合報 記者張錦弘／台北報導


 
行政院日前通過教師法修正草案，引發很多爭議，立法院教育及文化委員會為此暫緩逐條審查，先辦座談會。教育部昨天和今天分別徵詢家長、校長、教師團體對修法的意見，針對教師有擔任行政職務的義務，及寒暑假到校規定等條文，教育部擬建議刪除。

教師法修正草案規定，公立高級中等以下學校未兼任行政職務教師於寒暑假期間，除返校服務、參加研究、進修或教學準備等活動及配合災害防救所需之日外，得不必到校。返校事項及總日數之辦法，由中央主管機關定之。

教育部師藝司司長鄭淵全指出，現行教師請假規則，本來就有一樣的規定，教育部原本只是希望提高法律位階，沒想到引發誤解，以為教育部要取消教師寒暑假，其實並未改變現制。教育部長潘文忠還特別在臉書發文澄清，該修正條文因此會建議立法院刪除。

此外，鄭淵全表示，現行教師法即已規定，教師有依有關法令參與「行政工作」的義務，這次修法增列有擔任「行政職務」的義務，卻被誤解為要加重教師行政負擔，也建議刪除條文。

鄭淵全指出，教育部昨天分別徵詢家長、校長團體及全國教育產業總工會對於修法的看法，今天會再徵詢全國教師工會總聯合會的意見，針對現有法令已有相關規定，只是提升法律位階或明確化的條文，未料因此引發外界太大誤解及反彈，若相關團體有共識，教育部擬建議刪除條文。

鄭淵全強調，這次修法會確保三大原則，一是維護教師工作權益，保障學生的學習權；二是妥善處理不適任教師；三是針對有狀況的老師，給於諮商輔導等協助。
 


教師法修法爭議不休，立法院暫緩逐條審查，先辦座談會。 圖／聯合報系資料照片

下周再戰教師法 教部擬刪寒暑假到校及任行政職條文


22:18 2019/04/24  中時 林志成


 
　　立法院教育及文化委員會下周將再審《教師法》修正案，教育部今天召集教育團體討論修法方向，針對教師有擔任行政職務的義務，及寒暑假到校規定等條文，由於教師反彈相當大，教育部擬建議刪除，以讓修法可以順利進行。

　　立法院教育及文化委員會下周一（4月29日）及周四（5月2日）將再審《教師法》修正案，教育團體已發出動員令，這兩天都將聚集在立法院群賢樓前抗議，他們認為既有的修正條文會將《教師法》變成《教師刑法》，因此要站出來表達反對立場。

　　為了化解壓力，教育部今天分別徵詢家長、校長團體及全國教育產業總工會（全教產）對於修法的看法，明天會再徵詢全國教師工會總聯合會的意見，以為《教師法》修法找到共識。

　　今天受邀徵詢意見的全國教育產業總工會，他們會後發布新聞稿指出，寒暑假返校日數片面由中央決定，此舉不僅剝奪教師合法休假權益，更背離工會法保障教師團體任務之發展，他們堅決反對。

　　對於修正案第三十二條明定「教師有擔任行政職務之義務」，全教產也說，銓敘部早有明文規定免除公務員身分不影響教師身分，但這個條文若通過，未來教師公務員身分被免除後，其教師工作權亦將被剝奪。

　　全教產表示，在他們積極爭取下，教育部已確定刪除教師擔任行政之義務，及教師寒暑假返校回歸現行制度。

　　教育部師資培育及藝術教育司長鄭淵全說，教師有擔任行政工作的義務及寒暑假期間要返校服務、進修或教學準備等，這是既有規定，《教師法》修法將它們納入，只是提升到法律位階或明確化條文，但卻造成外界這麼大誤解，教育部決定建議立法院刪除這些修法條文。

【全教產新聞稿】429, 51-52反對惡修教師法動員令，歡迎大家踴躍參加聲援

 


 

堅決反對教師法惡修，全教產挺教師到底



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈
全國教育產業總工會理事長  黃耀南



　　就在上週立法院教育文化委員會開會審查教師法修正草案後，教育部因應全教產的訴求，也為了平息輿論，臨時於4月23日緊急致電給【全教產】黃耀南理事長，要求於4月24日下午2點假教育部召開教師法修正會議。臨到了開會前一日才用電話通知本會派人參加，明顯只是為了敷衍應付，如同之前年金改革的幾次會議，目的只是為了昭告大眾教育部已有開會，但也只是過水了事。

【全教產】在此維持我們的嚴正主張：

1.主張處理教師解聘、停聘、不續聘案件時，應保留教職現場專業教師代表超過委員總額二分之一。

2.反對修正條文第十四修第一項第十三款規定，新法草案形成過多不確定法律概念，造成行政機關擁有無限上綱的濫權裁量空間。

3.教師組織定義須與工會法競合修正：有關教師組織，目前全國教師組織主要是以工會型式在運作，且有二大工會：全教產、全教總。然草案中教師組織定義未修正，在中央仍為由全教總會員高度重疊之全教會獨佔。全國有超過一半以上的老師非為全教(總)會組織成員，教育部對此卻視而不見！

4. 反對寒暑假返校日數片面由中央決定，此舉不僅剝奪教師合法休假權益，更背離工會法第5、35條保障教師團體任務之發展。

5.反對修正案第三十二條明定「教師有擔任行政職務之義務」，銓敘部早有明文規定免除公務員身分不影響教師身分。若新法通過，未來教師公務員身分被免除後，其教師工作權亦將被剝奪。

6.草案第14、15條，微罪輕判「罰金」即可剷除異己，此案違反比例原則，教師可任意被剝奪工作權，已明顯違憲。

7.草案第32條試圖將低位階的「學校章則」偷渡為「法律義務」，無論情節重大與否，教師皆有可能因無心觸法而導致工作權被剝奪。本會嚴正抗議並主張立即刪除此等條文。

　　新政府上台後，從年金改革開始，就不斷製造分化對立，先是讓在職教師仇視退休教師，等年金相關法案通過之後，便開始運用其執政優勢，與民間某些仇恨老師的團體結合，對原本實施已久的教師法大動手腳。教育部身為教師的最高主管機關，不思如何增加教師的榮譽感、不思減少無謂的行政公文、不思如何提高教師的待遇，偏偏自甘作賤，成為那些場外團體的打手。試問教育部的格調何在？教師尊嚴何在？。

　　【全教產】在此嚴正呼籲，教師是國家發展的穩定基石，也是為國家培養人才的重要推手，政府應將眼光放遠，不要以為教師都是站在政府的對立面、學生家長的對立面！教師也不該是政府鬥爭的對象！通篇草案被操弄惡塑成「聖人教師」高標苛求，卻鄙之以「黑奴教僕」苛薄對待。教育部請拿出自己的尊嚴和原則，將教師法修正草案退回重新修正。好好開啟對話，與教師共同協商。拿出負責任的態度，並且成為全國勞資對談的良好典範。

家長團體都用「疑慮」處理教育政策？


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
新竹縣教育產業工會副理事長  吳南嬿
全國教育產業總工會理事長  黃耀南


教師法修法已如火如荼展開，其中最引人爭議的莫過於不適任教師處理，因為家長團體認為，透過降低教評會未兼行政教師的比例到1/2以下，可以化解「師師相護」的疑慮（註1）。

在此，全國教育產業總工會（全教產）不禁要問，家長團體都用「疑慮」和「想像」來處理教育政策嗎？用這種方式處理教育政策，是愛孩子？還是害孩子？

所謂專業的政策制定，必須靠證據和研究，方能對症下藥，真正解決問題。家長團體所謂的「化解『師師相護』疑慮」的主張，不正是凸顯家長團體推動教育政策的基礎，是靠「想像」和道聽塗說（註2）？

全教產理解家長團體想幫孩子爭取高品質教育的用心，但是，家長團體必須明白，讓孩子擁有高品質教育的關鍵，不是處理不適任教師，而是幫孩子找到好老師。

教育先進國家（如：芬蘭、新加坡…等）就是這麼做的。

美國的教育研究也顯示，不適任教師（教學能力不足教師）的辨識十分困難，有鑑於此，美國才會推動「同儕協助與檢視方案（簡稱PAR）」。此方案的核心就是，在初任教師階段就幫孩子留下好老師，而不是處理不適任教師。

全國教育產業總工會長期推動及執行教育政策，對於教育政策可行性的理解與掌握，遠比一般人精準。故全教產可以清楚地告訴社會大眾，以目前的法規和社會氛圍，幾乎沒有任何老師（不管他是否為教評委員）敢包庇狼師，除非他想丟掉他的工作並吃上官司。

這也同時反映出，家長團體用「師師相護」、「包庇狼師」之類的說詞攻擊教評會裡的未兼行政教師，顯然不瞭解真實的校園狀況。

如果家長團體連教育問題的診斷都出錯，所推動的政策可以解決教育問題嗎？

全國教育產業總工會呼籲家長團體，停止用想像和道聽塗說來推動教育政策，停止用「師師相護」或「教室裡的加害者」（註3）對老師栽贓抹黑和人格謀殺。如果家長團體真心愛孩子，請讓孩子接受親師合作的教育，而不是踐踏抹黑老師的教育。


註1：今日新聞：修教師法 家長力挺化解師師相護 教師批如「教師刑法」。
註2：教育專業聯盟：老師拒絕被「師師相護」栽贓抹黑。
註3：請參閱全家盟理事長的文章「教室裡的加害者」

反對教師法修惡 教團：別把教師當賊


2019-04-15 13:23台灣醒報 記者施養正╱台北報導


 
「不要把老師當成恐怖份子！」立委費鴻泰15日參加全國教育產業總工會反對修法抗議時說，政府修正《教師法》，一心想懲戒不適任教師，但教師拿良心專業作育英才，不能因個案打翻一船人。台北市學校教育產業工會理事長李惠蘭也表示，學校由校長領導，政府不能將行政不力的罪名全數栽贓給教師，怒斥新法根本踐踏教師尊嚴。

政策悖離執政理想
全國教育產業總工會理事長黃耀南指出，教育部預計將《教師法》第3章的7條條文，讓「解聘、不續聘、資遣」等條文獨立成章，並增加條文為17條，他痛批，政府片面認定學校一定是「師師相護」才無法淘汰不適任教師，要求學校偕同專家組成「教評會」。

「這些『不相干』的人能決定教師去留，那修正案等同訂定教師的《刑法》！」黃耀南怒斥，將來只要「專家」模糊的認定，就能掌握教師的生殺大權，無疑是傷害教育倫理、踐踏教師專業，呼籲立院不要讓剝奪教師工作權的法案通過。且教師法修法並未與教師工會協商，政府宣稱與受雇者同行，如今的理想已被自己踩在腳底。

政府片面汙名教師

「不要把教師當成恐怖份子！」費鴻泰表示，他和妻子都是教師，這些專業的教師憑藉良心，對莘莘學子作育英才，他們都富有愛心和使命感，政府應朝向校園和諧努力，維護下一代的環境，還給老師自主教育的空間。他呼籲，教育委員會的立委不要泯滅良心，一切須以社會和諧為重。

「別把所有老師都當賊！」李惠蘭說，政府和家長將學校行政不力都栽贓在教師身上，但其實校長也有責任，她認為，現行的教師法對不適任教師規範已臻完備，但校長必須主動提出，舉出具體證據才交付審查。

李惠蘭強調，校長若不作為，應該也要訂定罰則，行政的怠惰不能全由教師背黑鍋，校長、教師、學生、家長理應站在同一陣線，大家都希望台灣的教育向上提升，而非「鬥爭式」的毀滅。

 


全國教育產業總工會15日於立院前聚集，抗議教師法修正案踐踏教師專業。（photo by施養正/台灣醒報）

嚴正反對修惡教師法，抗議政府帶頭霸凌教師


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
全國教育產業總工會理事長  黃耀南
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈


4月15日（週一）、4月17日（週三）立法院教育文化委員會由民進黨蔡培慧委員排審【行政院版教師法修正草案】。民進黨蔡培慧委員為本會期教育文化委員會召委，在4月12日臨時變更議程，4月15日原排詢答，臨時改為詢答及逐條審查，立法院不顧教師工作權益，絲毫不與教師工會協商，是帶頭霸凌教師，戕害教師工作權，由號稱與受僱者站在一起的民進黨政府及立院諸公們，你們當初夸夸其談的理想在哪裡？

教育部身為全國教師的最高行政機構，卻與全家盟、台家盟、全志盟及人本基金會合作，企圖將原本《教師法》第三章中的七條條文，獨立出成第四章「解聘、不續聘、停聘及資遣」一章，內容增加為十七條條文。並片面認定學校一定是「師師相護」才無法淘汰不適任教師，讓外界沒有教育專長的所謂「專家學者」所組成之教評會來決定老師的去留，此舉如同在《教師法》中增加了解雇教師的《刑法》。並由不相干的人來決定教師的去留。如此一來，只要模糊認定即可任意決定教師去留，此舉傷害教育倫理、賤踏教師尊嚴、剝奪教師工作權的法案可以通過嗎？

此外，某些所謂「家長團體」如台家盟、全家盟、全志盟及人本團體，長期以來仇視教師，並與現今政府合作，舉凡課綱委員、課審委員、各項會議代表…等，都有他們的成員參與。這些代表的子女都已出了社會，已非學校學生，有什麼權利代表「全國（台）家長」？沒有教育專業卻對著學校教師指手畫腳，甚至主導課綱課本教材，請問專業在哪裡？而教育部忝為教師們的最高行政機構，卻長期與這些團體沆瀣一氣，是將教育專業置於何處？家長本該與教師成為良好的合作伙伴，共同陪伴孩子成長，為國家培養未來的良好公民。然這些團體「號稱」是「全國家長」的代表，找到機會便污名化老師，取得假的「社會公義」，打著「正當性」的大旗，再坑殺教師。這難道真的為了孩子好？真的為了國家好？

另外，教育部《教師法》修法草案研商過程只邀請了全教會，而與全教會兩塊招牌同一批人的【全教總】因此有機會參與！教師組織應包含教師工會，教育部目前認定教師組織僅有教師會，教師工會不是教師組織！且所有的法規中明訂教師代表由教師組織推派，形成獨厚全教會（全教總）。舉凡課綱委員、課審委員、校長遴選委員、各項會議代表…等，都是全教會（全教總）獨佔！在號稱「民主法治」社會的台灣，政府違反法治程序，企圖用不專業坑殺專業、用霸道戕害教育，控制全國教師，是重蹈多年前中國大陸文化大革命的道路，也嚴重違反民主法治精神。【全教產】在此提出嚴正抗議，政府應立即懸崖勒馬，認同專業，讓教師安心教學，學子安心讀書，才是提昇國力的根本辦法。

【全教產】不認同目前行政院版教師法修正草案，請朝野立委嚴格監督，將此一惡法退回行政院教育部重擬，並依法定程序，從研商階段邀請各教師團體（教師會、教師工會）參與訂定，並經預告、公聽…等修法程序，才是正辦！

【全教產新聞稿】惡修教師法只為了推動奴性教育？

 

【全教產新聞稿】落實108多元選修課綱精神，增置高中職教師員額

批私立國中「違法招生」
全教產：違反《國民教育法》規定，教育部難辭其咎


吳尚軒 2019-03-27 14:27

 
　　私立國、高中，往往是部分家長、學生升學上的優先考量，然而面對龐大的入學人數，校方往往透過如招生考試等各式門檻進行篩選。對此，全國教育產業總工會今（27）日召開記者會，痛批私校招生考試違反《國民教育法》規定，更用多元教育成長營、親子教育成長營等名目變相測驗，已威脅到公立學校招生。出席記者會的陳姓國中老師便表示，因為附近學生都去私校就讀，所以導致學校減班，讓她在去年被迫超額介聘（即調職）至另一所學校。

　　全國教育產業總工會理事長黃耀南表示，根據《國教法》第20條，私立國中應屬義務教育，不能進行所謂的招生考試，但現在各種名目都有，有的叫評量考試、小六基本學力檢測、國一新生多元能力競賽，甚至有叫所謂多元教育成長營、親子教育成長營來變相測驗，其中像台中衛道、明道、曉明幾所有名的學校，考試動輒1萬人參加，這些資訊都在網路上明白揭露，甚至入口網站上還有小六升國一的補習資訊流竄，但教育部就是什麼都沒看到，都說沒有違法招生。

　　黃耀南並以90至106學年度就讀私立中統計表表示，十二年國教開始實施後，選擇私校比例開始提高，造成學生跟家長要提前起跑，小六生很多去補習，最近3、4月就要開始參加入學考試，而許多家長為了要卡位，從小學甚至幼稚園入學就在卡位，已經變成結構性問題。

「私校違法招生已威脅到公立學校」
　　台中市教育產業總工會理事長林碩傑則表示，私校違法招生等種種作為，已經威脅到公立學校招生，事實上很多公立國中的老師都說，他們學校因此減班，此外私校的教學還可以不受限制，可以側重學科、超前進度、過度學習，他並痛批教育部長潘文忠曾任台中市副市長，國教署長彭富源以前是台中市教育局長，現在他們都在教育部，違法招生情況卻沒有改善？

　　台北市教育產業總工會理事長李昭憲則認為，因為私校違法招生，給家長錯誤印象，覺得優秀學生都會到私校去，所以想盡辦法把小孩送去，但像公立的幼稚園也很多人想念，難道也可以考試甄選？他認為若改為跟公幼一樣用抽籤的，就可以減緩這個現象。

公立國中減班　老師被迫介聘至他校
　　來自雲林縣公立國中的陳老師表示，她在上個學校，因為附近學生都去私校就讀，所以導致減班，讓她在去年被迫超額介聘至另一所學校；她並指出，私校班級有些多達40個人，而公立國中都控管在30人以下，私校的教學品質不受監控，但其實在公立國中當中，有很多受過嚴格篩選的優秀老師，招生卻越來越少。

　　此外，《國民中小學校長主任教師甄選儲訓及介聘辦法》日前修正，將教師申請介聘（請調）資格，延長為須在現職學校服務滿6學期以上，若有因結婚，或生活不便有具體事實，則為服務滿4學期以上。對此陳老師呼籲，會申請介聘的人，幾乎都是家裡有重大變故，或是跟家人分隔兩地、子女幼小的，希望能給教師多一點友善空間，改回過去須滿4學期，特殊狀況則為2學期的限制。

國教署：教育部每年都有落實、要求地方政府督導私校
　　國教署國中小教育組組長武曉霞則表示，《國教法》的確規範私立國中小要訂定招生辦法，並送縣市政府核定，編班跟分組學習也要遵守常態編班規定，但《私校法》第57條規定，非政府捐助設立，且未接受政府獎補助的學校，經報請主管機關備查後，入學方式、名額分配就可以不受相關限制；對於目前高中職學費，不論公私立，皆享有教育部補助，武曉霞也說明，現行條文中所謂的政府獎補助，是沒有算學費在裡面的 ，而目前《私校法》一讀修法版本中， 將改為若有接受學費補助，便須受限制，要讓地方政府有法督導。

　　武曉霞並說明，目前全國私立國中小共189校，有32校申請通過免除法令限制，教育部每年都有落實、要求地方政府，督導私立學校的入學跟申請，其中《私校法》第55條有規定，經糾正或限期改善，仍未改善者，可以停止部分或全部之獎勵、補助，以及部分或全部班級之招生，同法第78條也規定，違規擅自招生者，可處20-100萬元罰鍰。
 


全教產理事長黃耀南（中）27日召開「私立國中違法招生亂象，教育部難辭其咎，
全教產籲請教育部及各縣市政府落實監督，終止亂象」記者會。（顏麟宇攝）

全教產籲請教育部終止私立國中違法招生


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈
全國教育產業總工會理事長  黃耀南 


　　每年二月開始，家中有即將升上國中孩子的家長便開始焦慮，紛紛搶著報名各私立國中的招生考試；更有甚者，許多家長在孩子四、五年級開始就到附近各補習班，加強孩子的國語、英文、數學等科目，有些補習班因此大發利市，甚至因為報名人數太多而大排長龍。家長為了孩子的國中學習無不用盡心思，父母「望子成龍、望女成鳳」的心態本無可厚非。然而自民國57年以來的九年國民教育，卻在這幾年升國中考試復辟，教育部難道沒有思考這中間發生什麼問題？

　　自103年開始推動「十二年國教」開始，面對不確定的教育改革，家長、學生無所適從，只好在混亂中想辦法找尋出路。邊做邊改的「十二年國教」，課綱、教材不斷變動，加上號稱「免試入學」、各高中職學校卻仍以會考成績做為參考的升學制度，更讓家長感到焦慮。私立中學對外打著「國、高中一貫」、「強調課業要求」、以及「生活常規的建立」等口號，使得家長趨之若鶩。於是各地私立學校便趁此風潮，以「報名人數」太多為藉口開辦各種科目的升學考試（見表一）。民國57年後免試的「九年國教」成為過去，更多的是社經背景好的父母將孩子送補習班，只為了能爭取私立國中的名額。

　　另外，自99學年度開始，搶進私立國中的人數便開始攀升，在少子女化的台灣，許多公立學校大嘆招生不足時，就讀私立國中的比例卻逆勢上揚（見表二），也足見家長對於教育部這幾年來一連串的「教育改革」沒有任何信心。然教育部卻漠視此一現象，不僅繼續推動迄今混亂的「108課綱」；更放任各私中違法用各種名義的招生考試、甚至收取報名費用。身為教育最高行政長官，不思如何開辦讓家長、學生更放心更有利的教育政策；卻放任國內私校違法招生，是怠忽職守。【全教產】在此呼籲教育部，請好好擔負起教育部應有之責任。「教育是百年大計」，邊做邊改、譁眾取寵的教育政策，只會讓家長更灰心，此非台灣教育之福、非學子之福。