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捍衛教師工作權，反對惡修教師法


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈
全國教育產業總工會理事長  黃耀南 



　　5月1日(週三)立法院教育文化委員會將由民進黨主導安排審查《行政院版教師法修正草案》，此次修法，聚焦在處理不適任教師為主，同時涉及學校教評會組成、專審會的設立與組成…等。其中有關教師兼任行政工作的義務、教師寒暑假相關辦法、限期升等等，在【全教產】的反映及爭取下，教育部已表示會維持現制不會改變，但實際狀況如何，教育部能否信守承諾，馬上就能知道結果！

　　在《新教師法》中，專審會教師代表由「教師組織」推派，《新教師法》第六章【教師組織】專章，教育部認定教師組織單指「全教會」，然「全教會」其組織成員與【全教總】幾乎完全重疊，等於是獨厚單一教師工會；而事實上，加入【全教總】的教師不到全體教師的四分之一，其他教師工會如「全教產、高教工會、私校工會」等組織均無法參與，這樣的所謂「教師組織」難道具有代表性？既然是法律條文，就應該全面考量，不該只獨厚一個工會。

　　另外，教育部及立法院斤斤計較「不適任教師」法條，應體制外某些家長團體、人本團體的要求，要將教評會修回專制時代。各職業類別如醫師、律師、公務人員、藥師、建築師、會計師等的相關法條中，認定不適任的組織成員皆為「專業人員」佔1/2以上，難道教育人員沒有專業？教師就不如其他職業，而只能成為不具專業人士威脅的對象？

　　因此，教師該如何面對孩子、如何管教孩子？自94年零體罰立法至今，已經歷14年時光，然而管教零體罰的相關配套在哪裡？當學生屢勸不聽、嚴重干擾其他上課學生時，教師該怎麼辦？適當管教會被說成虐待，甚至管教後會被判定不適任而解聘；如果放任卻也會被外界解讀為不適任，教師動輒得咎，請問不用面對孩子的政府長官們，教師們要用什麼方式來教導我們的下一代？教育部事事項項都以國外的規準為範本，然國外教育所擁有的「零體罰」配套請問在哪裡？

　　在2020總統大選前夕，教育部立法院大動干戈意圖將行之多年的《教師法》做大幅度的改動，很難不聯想到是將教師認定是「非我族群」，將教師視之異端寇讎。【全教產】再一次呼籲政府，教師與學生、家長是同一陣線，每個老師都希望將孩子教好，也希望能培養出優秀的未來公民。用如此粗暴的方式逼迫威脅教師工作權，並無法讓教育更進步。【全教產】在此嚴正抗議政府，不可惡修《教師法》，任意威脅剝奪教師工作權。如此戕害教師專業、中傷教師形象，將使教育走向萬劫不復深淵。

工作沒保障，每天身處危險之中
教育部你在哪裡？


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈 
全國教育產業總工會理事長  黃耀南



　　昨早在臉書【爆料公社】有一則貼文，是某國中的上課情況。老師在黑板前認真上課，底下聽課的某一個學生冷不防地丟了一個冒著濃煙的煙霧彈，把老師嚇了一跳，而其他同學則是嬉鬧奔跑，完全沒有上課的樣子。

請問教育部，這樣的情形要不要管？該怎麼管教？

　　當《新教師法》沸沸揚揚嚷著要把不適任教師趕出校園時，面對教室內學生不聽課、甚至干擾其他學生聽課時，教師要怎麼做？管教了學生，家長告到學校告到教育部，這個老師可以用《新教師法》中的不適任條例免除其工作權；但如果放任不管教，卻又以沒有作為依然可以藉由其比例超過1/2的外界人士免除其工作權。請問外界人士知道上課情況如何、知道教師所面臨的困境嗎？

　　老師是人不是神，老師希望把每一個孩子帶好。教育部在回應外界聲音想盡辦法要修法時，是否也該想想「管教的紅線」？是否也該思考教師所面臨的困境？一味地討好某些家長人本團體，傷害的是國家的教育及未來的競爭力！

 

國中小教師新的介聘辦法應比照高中新介聘辦法
採學期制，自108年8月1日實施 


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長  黃耀南



　　當政府希望老師們能照顧好每一個學校的學生，誰來照顧老師們的孩子?

　　近年來有嚴重的少子化與超額危機，多數縣市多年未開缺，一年一度的介聘，是許多老師引頸企盼能回到家鄉陪伴家人的唯一途徑。根據去年的緊急調整的經驗，教育部應已了解教師在申請介聘上的困難與需求，但今年在介聘作業上，卻仍要以實際服務滿四學期作為申請資格的限制，對於期待維持二學期但書的老師們來說相當失望。許多老師們介聘多年苦無機會，只能每年慢慢往家鄉調，修改但書年限，讓回家之路又更遙遠，也讓許多好不容易得到的互調、多角調機會破局，影響的家庭數以千計！

　　近日在網路平台有連署申請，希望今年能比照107年的二學期但書。在短短數日已累積超過1700位關心這項議題的朋友參與。除了教師之外，教師的家人也開始關心這但書的不合理之處。

　　最近三年的介聘成功率都僅20%左右，其中8成以上的申請人年齡介於26~40歲。換言之，在教學上最有活力與熱忱的教師們，都是最有急迫介聘需求的。許多家庭被迫分隔兩地，“我照顧別人的小孩五天，卻只能陪伴自己的孩子兩天！”，這些沉痛的吶喊，請問官員們聽到了嗎? 在鼓勵青年成家的同時，卻又對老師們的調動需求無視甚至打壓，實在令人遺憾。

　　教育部一直以維護偏鄉學生的受教權，限制老師們調動的機會，但數據顯示，偏鄉教師流動率高是因為代理比例太高(107年國中代理教師，12.41%，5763人)，與教師們申請介聘調動(107年國中介聘教師，1.01%，470人)無關。政府應該思考如何讓偏鄉教師有較多福利留住人才，而不是綁住教師，犧牲老師們與家人團圓的權利。

　　但書修改於107.6.8公告，對於107年5月已經結束的介聘老師們根本無緩衝期的空間；且因為宣導不周，許多學校人事網站今年3月以前公告的相關作業要點都是原辦法四二制。試問，如果連負責公告的學校人事都不清楚的規定，一般基層教師怎麼得知消息呢?

　　教甄缺額日減已經讓介聘成功率更低，不應再多加限制教師申請的資格。自4月23日起，108年臺閩地區公立國民中小學暨幼兒園教師申請介聘他縣市服務作業，已正式啟動，參加介聘教師需於5月2日前上網填報資料及選填志願，有其急迫性，故【全教產】及年輕教師們具體建議今年【國中小教師新的介聘辦法應比照高中採學期制，自108年8月1日實施，並延長上網填志願一週至5月9日】，讓青年得以返鄉服務，安心教學！

奉勸執政黨政府懸崖勒馬，全教產力挺教師到底


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長  黃耀南



　　本週一(4月29日)立法院教育文化委員會召開審查會，就教師法修正草案進行逐條審查程序，經過一天的審查，感謝真正支持教師權益的委員們辛苦了，全教產的會員們全程看到你們的努力！也譴責閹割教師權益的委員們，全教產會員們在下次選舉時，會發動遍佈全國的會員及其親屬們用選票教訓你們！

　　感謝審查會主席蔡培慧委員公正地進行會議程序，期盼5月1日的審查會，各位委員都能秉持維護教師權益的初心，讓天怒人怨的行政院版教師法草案能順利修正。

在此【全教產】嚴正主張：

1.處理教師解聘、停聘、不續聘及資遣案件時，教評會未兼行政或董事之教師代表人數仍應維持現狀。

2.自100年以來教師組織工會，本次教師法修法應就教師組織條文納入現況，將教師工會納入教師法教師組織中。不能讓會員人數不及全國教師四分之一的全教會(全教總)獨攬代表教師的聲音，全國有超過一半以上的老師非為全教會(全教總)組織成員，教育部對此卻視而不見！

3.「學校章則」不得偷渡為教師「法定義務」，如此校園白色恐怖將重新降臨。

　　【全教產】在此嚴正呼籲，執政黨政府不應以教師為鬥爭的對象！教育無它，惟愛與榜樣。請善盡雇主的責任，讓受雇者--教師在職場上享有應得的法律保障，才能做好「傳道、授業、解惑」的工作。若以「黑奴教僕」對待教師，以「教師刑法」究責教師，是無法成為全國勞資的良好典範。

【全教產新聞稿】年輕教師要返鄉，教師介聘條件應回歸原辦法

 

教師法修法／寒暑假到校條文 教部擬建議刪


2019-04-25 00:21聯合報 記者張錦弘／台北報導


 
行政院日前通過教師法修正草案，引發很多爭議，立法院教育及文化委員會為此暫緩逐條審查，先辦座談會。教育部昨天和今天分別徵詢家長、校長、教師團體對修法的意見，針對教師有擔任行政職務的義務，及寒暑假到校規定等條文，教育部擬建議刪除。

教師法修正草案規定，公立高級中等以下學校未兼任行政職務教師於寒暑假期間，除返校服務、參加研究、進修或教學準備等活動及配合災害防救所需之日外，得不必到校。返校事項及總日數之辦法，由中央主管機關定之。

教育部師藝司司長鄭淵全指出，現行教師請假規則，本來就有一樣的規定，教育部原本只是希望提高法律位階，沒想到引發誤解，以為教育部要取消教師寒暑假，其實並未改變現制。教育部長潘文忠還特別在臉書發文澄清，該修正條文因此會建議立法院刪除。

此外，鄭淵全表示，現行教師法即已規定，教師有依有關法令參與「行政工作」的義務，這次修法增列有擔任「行政職務」的義務，卻被誤解為要加重教師行政負擔，也建議刪除條文。

鄭淵全指出，教育部昨天分別徵詢家長、校長團體及全國教育產業總工會對於修法的看法，今天會再徵詢全國教師工會總聯合會的意見，針對現有法令已有相關規定，只是提升法律位階或明確化的條文，未料因此引發外界太大誤解及反彈，若相關團體有共識，教育部擬建議刪除條文。

鄭淵全強調，這次修法會確保三大原則，一是維護教師工作權益，保障學生的學習權；二是妥善處理不適任教師；三是針對有狀況的老師，給於諮商輔導等協助。
 


教師法修法爭議不休，立法院暫緩逐條審查，先辦座談會。 圖／聯合報系資料照片

下周再戰教師法 教部擬刪寒暑假到校及任行政職條文


22:18 2019/04/24  中時 林志成


 
　　立法院教育及文化委員會下周將再審《教師法》修正案，教育部今天召集教育團體討論修法方向，針對教師有擔任行政職務的義務，及寒暑假到校規定等條文，由於教師反彈相當大，教育部擬建議刪除，以讓修法可以順利進行。

　　立法院教育及文化委員會下周一（4月29日）及周四（5月2日）將再審《教師法》修正案，教育團體已發出動員令，這兩天都將聚集在立法院群賢樓前抗議，他們認為既有的修正條文會將《教師法》變成《教師刑法》，因此要站出來表達反對立場。

　　為了化解壓力，教育部今天分別徵詢家長、校長團體及全國教育產業總工會（全教產）對於修法的看法，明天會再徵詢全國教師工會總聯合會的意見，以為《教師法》修法找到共識。

　　今天受邀徵詢意見的全國教育產業總工會，他們會後發布新聞稿指出，寒暑假返校日數片面由中央決定，此舉不僅剝奪教師合法休假權益，更背離工會法保障教師團體任務之發展，他們堅決反對。

　　對於修正案第三十二條明定「教師有擔任行政職務之義務」，全教產也說，銓敘部早有明文規定免除公務員身分不影響教師身分，但這個條文若通過，未來教師公務員身分被免除後，其教師工作權亦將被剝奪。

　　全教產表示，在他們積極爭取下，教育部已確定刪除教師擔任行政之義務，及教師寒暑假返校回歸現行制度。

　　教育部師資培育及藝術教育司長鄭淵全說，教師有擔任行政工作的義務及寒暑假期間要返校服務、進修或教學準備等，這是既有規定，《教師法》修法將它們納入，只是提升到法律位階或明確化條文，但卻造成外界這麼大誤解，教育部決定建議立法院刪除這些修法條文。

【全教產新聞稿】429, 51-52反對惡修教師法動員令，歡迎大家踴躍參加聲援

 


 

堅決反對教師法惡修，全教產挺教師到底



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈
全國教育產業總工會理事長  黃耀南



　　就在上週立法院教育文化委員會開會審查教師法修正草案後，教育部因應全教產的訴求，也為了平息輿論，臨時於4月23日緊急致電給【全教產】黃耀南理事長，要求於4月24日下午2點假教育部召開教師法修正會議。臨到了開會前一日才用電話通知本會派人參加，明顯只是為了敷衍應付，如同之前年金改革的幾次會議，目的只是為了昭告大眾教育部已有開會，但也只是過水了事。

【全教產】在此維持我們的嚴正主張：

1.主張處理教師解聘、停聘、不續聘案件時，應保留教職現場專業教師代表超過委員總額二分之一。

2.反對修正條文第十四修第一項第十三款規定，新法草案形成過多不確定法律概念，造成行政機關擁有無限上綱的濫權裁量空間。

3.教師組織定義須與工會法競合修正：有關教師組織，目前全國教師組織主要是以工會型式在運作，且有二大工會：全教產、全教總。然草案中教師組織定義未修正，在中央仍為由全教總會員高度重疊之全教會獨佔。全國有超過一半以上的老師非為全教(總)會組織成員，教育部對此卻視而不見！

4. 反對寒暑假返校日數片面由中央決定，此舉不僅剝奪教師合法休假權益，更背離工會法第5、35條保障教師團體任務之發展。

5.反對修正案第三十二條明定「教師有擔任行政職務之義務」，銓敘部早有明文規定免除公務員身分不影響教師身分。若新法通過，未來教師公務員身分被免除後，其教師工作權亦將被剝奪。

6.草案第14、15條，微罪輕判「罰金」即可剷除異己，此案違反比例原則，教師可任意被剝奪工作權，已明顯違憲。

7.草案第32條試圖將低位階的「學校章則」偷渡為「法律義務」，無論情節重大與否，教師皆有可能因無心觸法而導致工作權被剝奪。本會嚴正抗議並主張立即刪除此等條文。

　　新政府上台後，從年金改革開始，就不斷製造分化對立，先是讓在職教師仇視退休教師，等年金相關法案通過之後，便開始運用其執政優勢，與民間某些仇恨老師的團體結合，對原本實施已久的教師法大動手腳。教育部身為教師的最高主管機關，不思如何增加教師的榮譽感、不思減少無謂的行政公文、不思如何提高教師的待遇，偏偏自甘作賤，成為那些場外團體的打手。試問教育部的格調何在？教師尊嚴何在？。

　　【全教產】在此嚴正呼籲，教師是國家發展的穩定基石，也是為國家培養人才的重要推手，政府應將眼光放遠，不要以為教師都是站在政府的對立面、學生家長的對立面！教師也不該是政府鬥爭的對象！通篇草案被操弄惡塑成「聖人教師」高標苛求，卻鄙之以「黑奴教僕」苛薄對待。教育部請拿出自己的尊嚴和原則，將教師法修正草案退回重新修正。好好開啟對話，與教師共同協商。拿出負責任的態度，並且成為全國勞資對談的良好典範。

家長團體都用「疑慮」處理教育政策？


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
新竹縣教育產業工會副理事長  吳南嬿
全國教育產業總工會理事長  黃耀南


教師法修法已如火如荼展開，其中最引人爭議的莫過於不適任教師處理，因為家長團體認為，透過降低教評會未兼行政教師的比例到1/2以下，可以化解「師師相護」的疑慮（註1）。

在此，全國教育產業總工會（全教產）不禁要問，家長團體都用「疑慮」和「想像」來處理教育政策嗎？用這種方式處理教育政策，是愛孩子？還是害孩子？

所謂專業的政策制定，必須靠證據和研究，方能對症下藥，真正解決問題。家長團體所謂的「化解『師師相護』疑慮」的主張，不正是凸顯家長團體推動教育政策的基礎，是靠「想像」和道聽塗說（註2）？

全教產理解家長團體想幫孩子爭取高品質教育的用心，但是，家長團體必須明白，讓孩子擁有高品質教育的關鍵，不是處理不適任教師，而是幫孩子找到好老師。

教育先進國家（如：芬蘭、新加坡…等）就是這麼做的。

美國的教育研究也顯示，不適任教師（教學能力不足教師）的辨識十分困難，有鑑於此，美國才會推動「同儕協助與檢視方案（簡稱PAR）」。此方案的核心就是，在初任教師階段就幫孩子留下好老師，而不是處理不適任教師。

全國教育產業總工會長期推動及執行教育政策，對於教育政策可行性的理解與掌握，遠比一般人精準。故全教產可以清楚地告訴社會大眾，以目前的法規和社會氛圍，幾乎沒有任何老師（不管他是否為教評委員）敢包庇狼師，除非他想丟掉他的工作並吃上官司。

這也同時反映出，家長團體用「師師相護」、「包庇狼師」之類的說詞攻擊教評會裡的未兼行政教師，顯然不瞭解真實的校園狀況。

如果家長團體連教育問題的診斷都出錯，所推動的政策可以解決教育問題嗎？

全國教育產業總工會呼籲家長團體，停止用想像和道聽塗說來推動教育政策，停止用「師師相護」或「教室裡的加害者」（註3）對老師栽贓抹黑和人格謀殺。如果家長團體真心愛孩子，請讓孩子接受親師合作的教育，而不是踐踏抹黑老師的教育。


註1：今日新聞：修教師法 家長力挺化解師師相護 教師批如「教師刑法」。
註2：教育專業聯盟：老師拒絕被「師師相護」栽贓抹黑。
註3：請參閱全家盟理事長的文章「教室裡的加害者」

反對教師法修惡 教團：別把教師當賊


2019-04-15 13:23台灣醒報 記者施養正╱台北報導


 
「不要把老師當成恐怖份子！」立委費鴻泰15日參加全國教育產業總工會反對修法抗議時說，政府修正《教師法》，一心想懲戒不適任教師，但教師拿良心專業作育英才，不能因個案打翻一船人。台北市學校教育產業工會理事長李惠蘭也表示，學校由校長領導，政府不能將行政不力的罪名全數栽贓給教師，怒斥新法根本踐踏教師尊嚴。

政策悖離執政理想
全國教育產業總工會理事長黃耀南指出，教育部預計將《教師法》第3章的7條條文，讓「解聘、不續聘、資遣」等條文獨立成章，並增加條文為17條，他痛批，政府片面認定學校一定是「師師相護」才無法淘汰不適任教師，要求學校偕同專家組成「教評會」。

「這些『不相干』的人能決定教師去留，那修正案等同訂定教師的《刑法》！」黃耀南怒斥，將來只要「專家」模糊的認定，就能掌握教師的生殺大權，無疑是傷害教育倫理、踐踏教師專業，呼籲立院不要讓剝奪教師工作權的法案通過。且教師法修法並未與教師工會協商，政府宣稱與受雇者同行，如今的理想已被自己踩在腳底。

政府片面汙名教師

「不要把教師當成恐怖份子！」費鴻泰表示，他和妻子都是教師，這些專業的教師憑藉良心，對莘莘學子作育英才，他們都富有愛心和使命感，政府應朝向校園和諧努力，維護下一代的環境，還給老師自主教育的空間。他呼籲，教育委員會的立委不要泯滅良心，一切須以社會和諧為重。

「別把所有老師都當賊！」李惠蘭說，政府和家長將學校行政不力都栽贓在教師身上，但其實校長也有責任，她認為，現行的教師法對不適任教師規範已臻完備，但校長必須主動提出，舉出具體證據才交付審查。

李惠蘭強調，校長若不作為，應該也要訂定罰則，行政的怠惰不能全由教師背黑鍋，校長、教師、學生、家長理應站在同一陣線，大家都希望台灣的教育向上提升，而非「鬥爭式」的毀滅。

 


全國教育產業總工會15日於立院前聚集，抗議教師法修正案踐踏教師專業。（photo by施養正/台灣醒報）

嚴正反對修惡教師法，抗議政府帶頭霸凌教師


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
全國教育產業總工會理事長  黃耀南
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈


4月15日（週一）、4月17日（週三）立法院教育文化委員會由民進黨蔡培慧委員排審【行政院版教師法修正草案】。民進黨蔡培慧委員為本會期教育文化委員會召委，在4月12日臨時變更議程，4月15日原排詢答，臨時改為詢答及逐條審查，立法院不顧教師工作權益，絲毫不與教師工會協商，是帶頭霸凌教師，戕害教師工作權，由號稱與受僱者站在一起的民進黨政府及立院諸公們，你們當初夸夸其談的理想在哪裡？

教育部身為全國教師的最高行政機構，卻與全家盟、台家盟、全志盟及人本基金會合作，企圖將原本《教師法》第三章中的七條條文，獨立出成第四章「解聘、不續聘、停聘及資遣」一章，內容增加為十七條條文。並片面認定學校一定是「師師相護」才無法淘汰不適任教師，讓外界沒有教育專長的所謂「專家學者」所組成之教評會來決定老師的去留，此舉如同在《教師法》中增加了解雇教師的《刑法》。並由不相干的人來決定教師的去留。如此一來，只要模糊認定即可任意決定教師去留，此舉傷害教育倫理、賤踏教師尊嚴、剝奪教師工作權的法案可以通過嗎？

此外，某些所謂「家長團體」如台家盟、全家盟、全志盟及人本團體，長期以來仇視教師，並與現今政府合作，舉凡課綱委員、課審委員、各項會議代表…等，都有他們的成員參與。這些代表的子女都已出了社會，已非學校學生，有什麼權利代表「全國（台）家長」？沒有教育專業卻對著學校教師指手畫腳，甚至主導課綱課本教材，請問專業在哪裡？而教育部忝為教師們的最高行政機構，卻長期與這些團體沆瀣一氣，是將教育專業置於何處？家長本該與教師成為良好的合作伙伴，共同陪伴孩子成長，為國家培養未來的良好公民。然這些團體「號稱」是「全國家長」的代表，找到機會便污名化老師，取得假的「社會公義」，打著「正當性」的大旗，再坑殺教師。這難道真的為了孩子好？真的為了國家好？

另外，教育部《教師法》修法草案研商過程只邀請了全教會，而與全教會兩塊招牌同一批人的【全教總】因此有機會參與！教師組織應包含教師工會，教育部目前認定教師組織僅有教師會，教師工會不是教師組織！且所有的法規中明訂教師代表由教師組織推派，形成獨厚全教會（全教總）。舉凡課綱委員、課審委員、校長遴選委員、各項會議代表…等，都是全教會（全教總）獨佔！在號稱「民主法治」社會的台灣，政府違反法治程序，企圖用不專業坑殺專業、用霸道戕害教育，控制全國教師，是重蹈多年前中國大陸文化大革命的道路，也嚴重違反民主法治精神。【全教產】在此提出嚴正抗議，政府應立即懸崖勒馬，認同專業，讓教師安心教學，學子安心讀書，才是提昇國力的根本辦法。

【全教產】不認同目前行政院版教師法修正草案，請朝野立委嚴格監督，將此一惡法退回行政院教育部重擬，並依法定程序，從研商階段邀請各教師團體（教師會、教師工會）參與訂定，並經預告、公聽…等修法程序，才是正辦！