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【零體罰要配套，「特殊情形」不明確，基層教師無所適從】
【請教育部與本會協商《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》，並研擬『零體罰』相關配套措施】


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


    教育部昨日發布新聞稿，有關「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」之修訂，原意是避免使用「禁止學生下課」的方式來處罰學生，但用字易生誤解，教育部將重新檢討該注意事項之文字內容後，再行頒布。

　　全教產認為教育部在重新檢視《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》修正條文時，攸關基層教師在教育現場的輔導與管教作為，如未有明確界線，將導致親、師、生三方皆輸的局面，教師在工作職場上將無所適從、動輒得咎！

　　因此全教產要求教育部應與本會共同協商有關《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》，並研擬【零體罰】相關配套措施，且教育部不能一昧的只訂「高級中等以下學校教師輔導管教落實兒童權利公約檢視項目及自我檢核表」，要求學校及教師檢視輔導管教學生措施，卻沒有訂定零體罰配套，基層教師擔心一不小心就跨越紅線，該如何管教學生？

中小學師可於下課時間管教？ 全教產：法條自相矛盾



2020-09-09 12:18 聯合報 / 記者潘乃欣／台北即時報導


　　教師下課時間能否管教學生？教育部日前公告「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，教師團體全教產批評，條文內容對於教師能否下課管教一事是自相矛盾，教育部大玩文字遊戲，導致教育現場無所適從，最終受害必是學生。

　　教育部日前公告全國各級學校「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」修正版，新修正內容第22點指「教師之一般管教措施：教師基於導引學生發展之考量，衡酌學生身心狀況後，得採取下列一般管教措施。教師基於導引學生發展之考量，衡酌學生身心狀況後，得採取下列一般管教措施，當中第九款要求教師「課餘時間」可從事能達成管教目的的措施，比如學生破壞環境清潔，要求其打掃環境；全教產說，但底下加上但書，說明除特殊情形外，教師不得於學生「下課時間」實施前項管教措施。

　　全教產也說，這且自民國96年零體罰入法後，教育部從未訂定相關配套辦法，加上教師法惡修，教師動輒得咎，學生輔導管教的責任完全丟給基層教師。

　　全國教師會也點出該法第15點第二項規定的問題，法條描述「學生對於教師之處罰措施提出異議，教師應調整或停止所執行之處罰措施」這個條文不分青紅皂白，只要學生提出異議，老師就一定得要調整或停止管教措施，等於是賦予學生改變原管教措施的權利，這代表老師的原管教措施「一定都是錯的」，所以才要「調整或停止」。

　　全教會說，這和原先規定「學生對於教師之處罰措施提出異議，教師認為有理由者，得斟酌情形，調整所執行之處罰措施」比起來，顯然會造成管教上的困難。

　　全教會表示，已向教育部反映此上述意見，最主要的目的，是希望不要讓老師陷入矛盾且無法管教的狀態，希望教育部能夠把有疑義的規定說明清楚，讓教師清楚知道管教的空間在哪？紅線在哪？以免觸犯紅線或根本不敢管教。

教育部未與全教產協商，逕行公告矛盾條文
教育部違法失職、有辱官箴、嚴重影響教育現場


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰



    教育部未與全教產協商，逕行公告「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，條文內容自相矛盾，大玩文字遊戲，最終受害必是學生。

　　為因應教師法修正，教育部也隨之針對相關子法公布新修正版本，但教育部在未與全教產協商下，逕於109年8月3日以臺教學(二)字第 1090096130號函公布並發函全國各級學校「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」修正版；但新修正內容之第二十二點：「教師之一般管教措施-教師基於導引學生發展之考量，衡酌學生身心狀況後，得採取下列一般管教措施…教師基於導引學生發展之考量，衡酌學生身心狀況後，得採取下列一般管教措施……第（九）款『要求【課餘】從事可達成管教目的之措施（如學生破壞環境清潔，要求其打掃環境）……卻又在底下加上了但書：「除有特殊情形外，教師不得於學生【下課時間】實施前項之管教措施。」

　　條文內容中竟有相互矛盾之處，教育部事先未與全教產協商，致全教產無機會糾正矛盾條文，將導致教育現場無所適從，且自96年零體罰入法之後，教育部從未訂定相關配套辦法，加上教師法惡修，教師動輒得咎，學生輔導管教之責完全丟給基層教師，教育部脫離教育現場，基層教師無所適從，最終受害必是學生。

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　　以下為相關條文：
　　教育部民國109年8月3日臺教學(二)字第1090096130號公告「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」
二十二、教師之一般管教措施
　　　　教師基於導引學生發展之考量，衡酌學生身心狀況後，得採取下
　　　　列一般管教措施：
　　（一）適當之正向管教措施（參照附表二）。
　　（二）口頭糾正。
　　（三）在教室內適當調整座位。
　　（四）要求口頭道歉或書面自省。
　　（五）列入日常生活表現紀錄。
　　（六）通知監護權人，協請處理。
　　（七）要求完成未完成之作業或工作。
　　（八）適當增加作業或工作。
　　（九）要求課餘從事可達成管教目的之措施（如學生破壞環境清潔，
　　　　　要求其打掃環境）。
　　（十）限制參加正式課程以外之學校活動。
　　（十一）經監護權人同意後，留置學生於課後輔導或參加輔導課程。
　　（十二）要求靜坐反省。
　　（十三）要求站立反省。但每次不得超過一堂課，每日累計不得超過
　　　　　　兩小時。
　　（十四）在教學場所一隅，暫時讓學生與其他同學保持適當距離，並
　　　　　　以兩堂課為限。
　　（十五）經其他教師同意，於行為當日，暫時轉送其他班級學習。
　　（十六）依該校學生獎懲規定及法定程序，予以書面懲處。
　　　　除有特殊情形外，教師不得於學生下課時間實施前項之管教措施。
　　　　學生反映經教師判斷，或教師發現，學生身體確有不適，或確有
　　　　上廁所、生理日等生理需求時，應調整管教方式或停止處罰。
　　　　教師對學生實施本點第一項之管教措施後，審酌對學生發展應負
　　　　之責任，得通知監護權人，並說明採取管教措施及原因。

營養午餐若偷渡瘦肉精豬肉 全教產：應以刑法論罪



09:36 2020/09/06 中時  林志成


　　政府決定開放美豬美牛進口，而教育部則說營養午餐一律採用國內在地豬肉、牛肉等生鮮食材。對此，全國教育產業總工會今天發布新聞稿表示，現在肉類加工實品根本沒標示原料肉來源，如果午餐業者偷渡瘦肉精豬肉給學童吃，除了行政罰外，還應以刑法論罪。

　　全教產表示，教育部函請各級學校供應膳食，一律採用國內在地豬肉、牛肉等生鮮食材，形同宣佈學校禁用美國瘦肉精豬肉，但學校午餐的肉類加工品香腸、培根、漢堡肉、肉包、水餃、貢丸等，還是可能讓學童吃進去瘦肉精！

　　全教產主張，政府應該要求提供學生午餐團膳和食材的業者不得讓學童吃進瘦肉精，如果黑心偷渡瘦肉精豬肉給學生食用，除了課以行政罰之外，還要以刑法論罪，以杜絕黑心商人用美國瘦肉精豬肉讓學生食用！

　　全教產表示，日前政府可以動員行政和司法的力量對付混充大陸口罩的業者，當然更應該動員國家公權力懲治讓學童吃下瘦肉精豬肉的業者！保障校園學童吃的健康！

政府不能用話術糊弄學生營養午餐的健康問題


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長  林碩杰


    政府說要為維護國民的健康，【全教產】提問：孰輕孰重？是戴在嘴巴外面的中國製口罩？還是吃進肚子裡的美國瘦肉精豬肉？哪一個對國民的身體健康危害較大？

　　教育部函請各級學校供應膳食，一律採用國內在地豬肉、牛肉等生鮮食材，形同宣佈學校禁用美國瘦肉精豬肉，但學校午餐的肉類加工品香腸、培根、漢堡肉、肉包、水餃、貢丸等，還是可能讓學童吃進去瘦肉精！因為肉類加工食品的成份並沒有標示原料肉來源！

　　【全教產】建議政府應該要求提供學生午餐團膳和食材的業者不得讓學童吃進瘦肉精，業者如果黑心偷渡瘦肉精豬肉給學生食用，除了課以行政罰之外，還要以刑法論罪，以杜絕黑心商人用美國瘦肉精豬肉讓學生食用！日前政府可以動員行政和司法的力量對付混充大陸口罩的業者，當然更應該動員國家公權力懲治讓學童吃下瘦肉精豬肉的業者！保障校園學童吃的健康！

    【校園食安】營養午餐若偷渡瘦肉精豬肉   全教產：應以刑法論罪新聞
連結）https://reurl.cc/VXjyGZ

承諾縮水？中小學班班吹冷氣限時段



2020-08-28 00:17 聯合報 / 記者潘乃欣／台北報導


　　教育部七月宣布爭取到行政院前瞻計畫預算，後年夏天以前，中小學班班都會裝好冷氣，且家長不用再掏腰包付冷氣費。教育部最近邀集教師和家長團體代表開會討論冷氣使用原則，擬將補助月分限縮為五、六、九、十等四個月共八十八天，每天七小時，其餘採使用者付費，公立附幼也不補助。

 　　教團質疑，教育部之前說吹冷氣不必再付錢，但現在竟限縮只能吹四個月，「根本縮水」。建議納入七、八兩個月和國中第八節課輔，才能因應極端氣候。國教署指此案仍討論中。

 　　家長最擔心裝冷氣後要出電費，教育部長潘文忠在七月初記者會指出，國中和國小屬義務教育，目前中小學水電費由中央政府補助，原本一年十七億元，班班都裝冷氣後，每年花費會增加十億兩千萬元，也將納入水電費，由中央補助地方，再由地方政府補助各學校。 

　　潘文忠也說，裝設好冷氣後，家長不用再掏腰包付冷氣費，但教育部會擬定相關規範，要求各校善加管理，以合理使用、絕不浪費為原則，不讓電費無限上增。

 　　教育部最近邀相關團體出席公立國民中小學冷氣使用及管理維護規範諮詢會議，擬補助五、六、九、十共四個月的上課日，共補助八十八天，每天補助七小時，其餘時段採使用者付費。換句話說，不是天天有補助。預計後年三月冷氣裝設後開始補助。

 　　全國教育產業總工會理事長林碩杰表示，極端氣候現象愈來愈明顯，或像今年疫情攪局，七月中才放暑假，就無法納入補助範圍。建議補助範圍加入七、八兩個月和國中第八節課輔。

 　　林碩杰也說，新加坡學校全面裝冷氣後也全面補助，如今教育成果在國際榜上有名，該國歸因於冷氣普遍裝設。台灣雖不在熱帶但氣候炎熱，建議擴大補助範圍。

 　　教育部在會議中也表示，國中小屬義務教育階段，冷氣所增電費由政府補助，公立國小附幼不在本波補助範圍，維持使用者付費。林碩杰指出，附幼也在國小校園裡，「一校兩制」很不公平。

 　　有關冷氣補助限縮為四個月，教育部官員說，此案國教署仍在討論中。但為落實節能，潘文忠當時的意思絕非「冷氣吹到飽」。

境外生來台需接機 全教產憂增教師工作



最新更新：2020/08/28 17:26 （中央社記者陳至中台北28日電）


教育部近日發函國中小，要求境外生入境時，學校需派人到機場，全國教育產業總工會認為增加基層教師負擔，應委託專責單位處理。教育部則表示，檢疫流程嚴謹，有賴各單位合作。

教育部於8月19日開放高級中等以下學校各國家、地區境外生返台就學，入境學生都需完成14天的居家檢疫。教育部於8月24日發函國中小，提醒境外生來台相關事項。

全國教育產業總工會（全教產）今天發出新聞稿，指基層教師反映，教育部函文要求境外生入境時，學校需派人到機場接機，確認學生前往檢疫場所。

全教產表示，開學前是各校教師最忙碌的時刻，此時還要求到機場接機，「簡直不食人間煙火。」尤其是偏遠地區學校，教師長途跋涉到機場，如果發生學生落跑，恐又要咎責於教師。

全教產呼籲，接機工作應委託境管單位或衛生福利部人員處理，在未與工會協商前，不要再增加教師工作。

對此，教育部今天以文字回應中央社記者，強調目前境外生來台流程非常嚴謹，從7月運作至今，確保了每一名學生入境後，都能確實搭乘防疫專車，入住指定的檢疫場所，有賴教育部和各校、各機關的密切合作和相互配合。

教育部也說，對於到機場協助的各校人員，會提供充分防護設備與安全SOP（標準作業流程）。學校如果有配合上的困難，請暫勿提出境外生入境申請，可尋求縣市或相關單位協助，直到問題解決為止。（編輯：張芷瑄）1090828

教育部長：教師，你的工作再多一項：接機？


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長  林碩杰 


    教育部於109年8月24日以臺教授國字第1090098716號函最速件，要求各國中、國小配合辦理境外生、陸生來臺就學相關事項。

   【全教產】接獲基層教師反應，教育部竟要求老師於學生入境當日到機場接機，並確認學生前往集中檢疫場所。

　　教育部竟無視於開學前，是各校老師最忙碌時刻，還要求老師分身至機場接機，並確認學生前往集中檢疫場所，簡直不食人間煙火，若屬偏遠地區學校老師還要長途跋涉到機場接機，若學生落跑、未前往集中檢疫場所，是否又咎責於基層教師？【全教產】建議這項工作是否就委由境管單位，或衛服部處理即可，在未與工會協商前，不要再增加老師的工作。

　　【全教產】表示，行政院於今年2月同意各學校於防疫期間由學校為防疫工作人員投保額外保險，但經費為0，也就是說保險經費從未到位，所謂為防疫工作人員投保額外保險(防疫險)，形同口號，如今卻給基層老師工作一項又一項地增加，【全教產】認為這不是優良雇主該有的表現。

解決精神病患者的犯罪問題
全教產建議政府投資幼教


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰 
全國教育產業總工會政策部主任 吳南嬿


    許多民眾都無法接受「嘉義殺鐵警案、弒母剁頭案的兇嫌得到無罪判決」，但接下來政府為了安撫民心，只提出要在兩個月內設置「司法精神病院」；此二案之共同點，即兇嫌之精神異常，但設置「司法精神病院」，並無法治本，且這類似「當犯罪率不斷上升，就蓋更多監獄」的道理。

　  全教產質疑，政府沒有專責團隊，研究這類精神病犯人的成長史，並用預防的態度來制定政策，降低這類精神病犯人之產生。

　　為何這類人的成長史會如此重要？這是因為兒童成長過程中是否得到安全感、是否受虐，對兒童的精神狀況及未來發展都會產生舉足輕重的影響；如果兒童在成長過程中得到安全感，成為安全型依附的兒童，他就比較容易擁有自信心，在生活中比較自立、自信；相對地，若在成長過程中沒有獲得安全感的兒童，就有較大機率成為人際關係中之加害人或被害人，亦較容易有濫用藥物、社交疏離、精神疾病等問題。

　　擁有安全型依附之嬰兒雖然不見得能完全逃過精神疾病，但會降低發展這類疾病的機會。但矛盾—抵抗型依附嬰兒到了青春晚期，比較可能出現焦慮症。逃避型依附嬰兒比較可能表現攻擊性，並發展外化行為問題，如：毆打同儕、桀傲不馴、與人爭吵等（註1）。

　　當民眾為這類精神病罪犯被判無罪感到忿忿不平時，更需要思考的是，政府有沒有為降低這類犯罪制定出相對應的政策？還是只選擇用消極的方式，花一筆錢設置這類人的安置機構？全教產建議政府應有效能地【投資幼教】，尤其是投資新生兒、幼兒之父母的訓練課程，研究顯示，如果能訓練嬰兒父母，加強父母認識孩子的情感訊號，正確詮釋孩子情感訊號的意義，並採取恰當的回應措施，就能大大提升孩子的安全感，讓他們成為安全型依附的兒童。更重要的是，當這些安全型依附的兒童長大後，他們所產下的孩子，大多數也會是安全依附型的兒童。請問，若政府將經費投資在此，是不是遠比花錢設司法精神病院更有建設性和未來性？

　　經濟學家蒂莫西．巴蒂克 (Timothy Bartik)曾指出，在幼兒教育中多投資1美元，當地居民的平均所得就會成長2.78美元，是一比三的報酬率，有些甚至高達一比十六的報酬率。（註2）這樣的報酬率是單純只設立「司法精神病院」能達成的嗎？也許，政府為了應付燃眉之急，必須儘快設立「司法精神病院」將這類人與社會隔離，但全教產更期待政府趕快制定有前瞻性的幼教政策，以更有效能的方式投資幼教、投資未來，才是促進社會幸福和諧之道。

註1：不同依附類型的資料摘自美國柏克萊大學心理學博士Matthew Hertenstein所著的「以貌取人—再也不會看錯人」。
註2：請參閱蒂莫西．巴蒂克 (Timothy Bartik)的演講：投資學齡前教育的經濟效應。

司法精神病院有譜 教團：投資幼教報酬率更高



2020-08-22 15:38 聯合報 / 記者潘乃欣／台北即時報導


一名桃園男子弒母並剁頭卻判無罪引發爭議，法務部與衛福部表示擬設司法精神病院。教師團體全國教育產業總工會批評司法精神病院無法治本，設置邏輯形同「當犯罪率不斷上升，就蓋更多監獄」。他們認為投資幼教報酬率更高，呼籲政府投入這項具未來性的政策。
 
全教產表示，人在兒童成長過程中，是否得到安全感、是否受虐，對兒童的精神狀況及未來發展都會產生舉足輕重的影響。若在成長過程中沒有獲得安全感，有較大機率成為人際關係中的加害人或被害人，也較容易有濫用藥物、社交疏離、精神疾病等問題。

全教產指出，當民眾因精神病罪犯被判無罪感到忿忿不平時，政府有沒有為降低這類犯罪制定出相對應政策？建議政府有效投資幼教，尤其是投資新生兒、幼兒父母的訓練課程，這遠比花錢設司法精神病院更有建設性和未來性。

全教產引述過去的研究結果，若能訓練嬰兒父母，加強父母認識孩子的情感訊號，正確詮釋孩子情感訊號的意義，並採取恰當的回應措施，就能提升孩子的安全感，讓他們成為安全型依附的兒童。更重要的是，當這些安全型依附的兒童長大後，他們所產下的孩子，大多數也會是安全依附型的兒童。

基層教師爆肝  全教產建議教育部即刻訂出提高教師人力時間表


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長 林碩杰
全國教育產業總工會高中職委員會主委 林建增


    馬祖中學8次招募教師，聘不到老師，教育部應正視問題嚴重性、並因應108課綱衝擊，明確訂出教師員額調整時間表，別再讓基層教師爆肝！

    馬祖中學教甄新聞刊載後，民眾看到的是背後優渥的待遇，和絕佳的工作渡假勝地，同樣的金門代理教師的開箱文，也在網路上瘋傳。然而其背後卻突顯出教育現場長期師資不足的現況，尤其以108課綱施行後為甚。

　　今年全國高中校長會議，據傳有部分校長因課綱施行後，因教師員額未能到位、新課綱推行困難，原欲在會場著黑衣表達抗議，後來因種種考量而作罷。抗議的教育團體，也曾在會前接到教育高層表達關切。畢竟課綱施行後，高中端將辦理多元選修、彈性學習、自主學習課程等，因應課程衍生出的選修課程研發和研習、教師共備、課諮教師、學生學習歷程的認證，讓教師的工作量是處於倍增狀態，而開放教師兼課的設限，並大量聘用兼任教師，明顯造成老師的過勞，降低教學品質，此舉非全體師生之福。

　　教育部長在校長會議致詞時說，教育部除協助建立高中跟各大學有關師資和開課的平台，資源互補，也希望在原來的職能課程外，邀請其他領域或是符合學生需求的專業師資開課，提供支持學校的更多配套措施。顯然教育部擘劃的願景立意良善，但緩不濟急，無法解決學校現況因應108課綱浪潮衝擊下的燃眉之急，補足當前教師人力的缺口。

　　全教產建議教育部能重新盤點各校教師人力編制後，即刻訂出符合108課綱學校經營現狀下，提高教師人力的期程和時間表，才能滿足學校發展的需求，並因應學校型態做更合理的調配，讓師生們未來能逐步推展地方特色課綱，協助學生更多適性發展的選擇，才能共創師生雙贏的優質學習和工作環境。

【不當勞動行為裁決】全教產捍衛全國教師專業成長權益


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長 林碩杰
全國教育產業總工會教學部主任 何耿旭


    全教產不少會員陸續反應教育部高額補助全國教師會經費，由全教總及所屬各地方工會開設教師專業成長基地班，卻限定所屬會員才能參加基地班，非會員一律通通不受理。

　　109年2月6日教育部會議，全教產代表發言反應此事，國教署科長當場明確表示該經費並未限定由全教會（全教總）所屬會員參加，也不應該這樣做。當場，全教總張旭政先生堅持還是只能開放會員參加。會後，全教產蒐集相關證據，依法向勞動部申請不當勞動行為裁決。

　　勞動部在8月20日召開第一次調查會議。會議中，教育部代表坦承3年來每學年補助全教會1800萬，也完全尊重該會根據資源分配限定會員參加。

根據申證資料，教育部單方面補助全教會並由全教總及所屬地方工會執行該經費，顯然違反工會法第35條，構成不當支配干預工會行為。

　　全教產重申「拿國家的錢執行教師專業成長計畫，怎能限定只有會員才能參加，應開放所有教師皆能依據需求參加」。

    勞動部詢問教育部是否願意和解，教育部代表表示願意和解。

　　109年5月21日媒體報導：【假教團真打手？全教總遭爆「3年拿教育部3000萬經費」】，但全教產在109年8月20日勞動部不當勞動行為裁決會議上，發現全教會(全教總)每學年拿1800萬，也就是說３年達５４００萬。從年金改革、十二年國教入學制度、課綱、大學入學制度的修正，到教師法修法，基層都看到全教總大力為政府的政策護航，全教總是否拿人手軟呢？全教總如何能真正為廣大的教師發聲呢？

　　教育部「不當支配介入」是一個深層問題，全教產希望勞動部能發揮不當勞動行為調查功能，為全國教師爭取公平公開參加教師專業成長計畫的機會！