媒體報導

高中學習不完整 教團陳情監察院


　　教育團體今天向監察院陳情，現行的繁星推薦、申請入學制度比例超過6成，造成學生努力準備學測，忽略高三學習課程，「高中三年只學兩年」，促請監察院糾正教育部。

　　國教行動聯盟、全國家長會長聯盟、全國教育產業總工會、全國十二年國教家長聯盟、全國高級中等學校教育產業工會等教育團體，下午到監察院門口陳情抗議。

　　教育團體指出，大學入學制度的不當在這幾年來造成嚴重的學習問題，目前繁星推薦、個人申請佔65%，考試入學只有35%，而推薦、申請主要是看學測成績，學測考試的範圍只有高一、高二，導致這些學生在高三上學期因專心準備學測而未能好好學習高三課程內容，等推甄結束高三課程也快結束，等於學習空白，也造成許多後遺症。

　　全國高級中等學校教育產業工會表示，現行升學制度讓老師苦不堪言，寒假辦理大學學測，導致很多學校課程無法正常運作，私立高中可以在高一、高二就把三年課程教完，高三上全部準備學測。

　　成功高中校長李慶宗說，從很多年前就呼籲重視高中學習不完整的現象，107年新課綱實施後，升學制度會有重大改變，他希望一定要重視高中學習完整性，如果無法改變，不妨把高中學習改成兩年或兩年半，如此也能維持高中學習的完整。

　　教團表示，高中三年，只學兩年，後果誰來負責？他們提醒，依據「教育基本法」第8條規定，學生學習權及受教權，國家應予保障；「高級中等教育法第43條」規定，中央主管機關應明訂高中課程綱要及其實施有關規定，作為學校規畫及實施課程依據。

　　教團說，教育部明顯違反上述命令，侵害學生權益，嚴重失職，造成學生素質大受影響，導致大一還有補救課程，例如微積分補習班的情況出現。

　　教團表示，過去就曾經提出相關訴求，但1年下來沒有改變，因此今天向監察院陳情，希望檢討教育部失職官員的責任。


(2016.05.31 聯合新聞網)

反黑箱奏效 學生審課綱
立院三讀通過 藍委：恐成怪獸體制


【曾盈瑜、劉嘉韻╱台北報導】


課綱審查不再「黑箱」！立法院昨三讀通過《高級中等教育法》修正案，將課綱審查過程法制化，課程審議會組成拉高到行政院層級，課審委員納入學生代表。教育部尊重修法結果，但認為找學生代表可能有一定難度。反黑箱課綱的學生則強調，學生是學習主體，有權參與制定課綱。藍委跟教團則擔憂政治凌駕專業，委員遴選恐陷政治角力。

過去課程審議會的組成規定、運作辦法由教育部自訂子法，修法後直接將規定寫入《高級中等教育法》。教育部二○一四年課綱微調，內容引發爭議，反課綱微調學生一度佔領教育部抗議，立法院上月決議要教育部撤課綱。為避免課審會審查課綱黑箱作業，立院昨通過修法。 

政府代表僅1╱4

未來課審會委員四十一至四十九人，其中政府代表不得超過四分之一，非政府代表由行政院提名後送交立法院，立院各黨團推舉十一到十五名社會公正人士組成「課審委員審查會」進行審查，通過課審委員名單送請行政院長聘任。學生、教育專家、教師與家長團體都可被提名。立法院也通過《國民教育法》修正案，規定中小學課程綱要的研究發展及審議，準用《高級中等教育法》規定。 

「找學生有難度」
教育部次長林騰蛟說，尊重修法結果，將盡速研擬相關辦法，希望訂出周延方式；但要尋找學生代表部分，可能有一定難度。
參與反黑箱課綱抗爭的北市中崙高中學生林致宇說，學生是學習的主體，有權參與課綱制定。全國家長團體聯盟榮譽理事長吳福濱認為，納入學生代表讓課審會更多元參與。國高級中等學校教育產業工會副理事長黃耀南說，過去課審會組成是以行政部門與學者專家為主，導致課綱內容脫離教學與學習基層，修法有助於教育改革，以及未來十二年國教課綱推動。 

「政治凌駕專業」
全國校長協會榮譽理事長薛春光則表示遺憾，他擔憂，未來恐政治凌駕專業，政院遴選委員的標準非常重要，若過程中有政治團體角力，最後的委員名單大家也無法接受。
藍委柯志恩也直言，民間團體代表將佔課審會四分之三，由行政院長提名、聘任，恐怕會讓課綱審查變「怪獸體制」。綠委黃國書則強調，未來課審會不是任何一個政黨能獨力掌握的。納入民間團體參與課綱審議，是進步法案，希望大家一起努力讓課審制度更好。


（自由時報，2015.05.18）

全中教：新政府應實質重新檢視12年國教領綱


〔記者林曉雲／台北報導〕

全國高級中等學校教育產業工會今天發表聲明，肯定立法院修法改變課綱制訂課審會的組成方式，有助於教育改革推動，新政府應把握機會，實質重新檢視十二年國教領綱。

全中教聲明全文如下：
　　上任百餘日的新國會積極回應民意，今（17）日三讀通過「高級中等教育法」及「國民教育法」部分條文修正案，將主導萬千第一線教師教學專業、年輕學子學習權益的課綱制定過程法制化，對此，本會表示歡迎和欣慰。並且希望此法規修正可以落實到刻正箭在弦上、但基層教育圈和社會仍有諸多疑慮的十二年國教各領域的課綱之中。

　　過去課綱的制定向來特別重視大學學者、特定政治意識形態團體的意見，甚至少數中研院院士或哪一個搶救××聯盟就可以依照個人或團體意志來左右教學時數、科目、內容，最是利益攸關的基層教師、學生的意見反而得等到行政公聽會才有表達空間，而往往也未必被採納看重。其所造成的影響便是教育政策訂定機關「教育改革」喊得震天價響，但是基層冷漠以對，覺得事不關己。這不是基層教師怠惰所致，而是長期惡性循環的必然結果，損失的是社會大眾對「教育改革」的信心和教育現場的進步停滯。依照新法，課審會委員須包含官方及民間代表，而且官方代表僅占四分之一，非政府代表採取類似公視董事模式產生，並納入學生代表，我們認為這是一項進步的立法，能夠有效在政策形成過程納入利益攸關團體，產生切身感，能夠讓勇於發現問題、解決問題的教育基層有發聲管道，協助形成政策，也能有利於日後政策推行。

　　此次修法所稱的課審會委員須包含「民間代表」部分應該把代表基層教師的教師工會積極納入。自100年工會法修正通過後，教師可組織工會，做為具有教育專業的勞工，教師不該再被視為執行政府意志的工具人，教師工會團體能夠制度化地參與政策形成，也才有足夠的意願在政策形成後協助溝通，便利政策的施行。另外，學生代表的參與是破天荒之舉，或有保守勢力會以為學生是受教者，如何有能力參與制定教育政策；但是，我們以為這是民主時代給予年輕世代的賦權（empowerment）之舉，教育改革之成功會展現在新世代的能力上，除非我們願意在體制上給予信任，開啟對話，否則，只是重蹈威權教育的老路，教育改革是無法推動的。

　　最後，我們要呼籲：徒法不足以自行。值此新政府上台之際，拋棄意識形態，實事求是，以教育專業論教育，才是教育百年大計的根本，我們期許法條上所訂的「尊重族群多元、性別平等、公開透明、超越黨派」的原則，不只是宣示性規定，而能確實落實於課綱的制定過程和結果中。十二年國教尚未發布定案的各科領綱就是新法的試金石，新政府宣稱要「有感執政」，全國人民將拭目以待！

(自由時報，2015.05.17)

內定新教長產生
全教產：應擴大參與政策的層面


〔記者林曉雲／台北報導／資料照，記者陳志曲攝〕

　　台中市副市長潘文忠內定為新政府教育部長，全國教育產業總工會理事長黃耀南表示，針對12年國教入學制度、課程綱要爭議、高教過度擴張、私校違法招生等爭議問題，應擴大參與政策的層面，不偏聽少數菁英或團體，讓政策訂定能符合多數人的期待，儘速解決教育現場問題。

　　黃耀南表示，自2006年實施「精緻國教方案」，擬定完整計畫，逐年降低國中小班級人數，潘文忠是實際參與政策的核心成員之一，對於10年來，國中小雖受少子女化問題的衝擊，尚能不因此崩壞，即是因能防範於未然，才能平安度過危機。

　　但少子女化問題已逐漸衝擊高中職及高教系統，全教產多次呼籲教育部針對此一問題，應儘速仿照當年「精緻國教方案」模式，公布「精緻高中職教育方案」，逐年調降高中職班級人數，並提高中小學教職員員額編制，以因應少子女化的衝擊，並藉由教師人力的配置，輔助學習弱勢的學生，能依其特質提供不同的協助。

　　黃耀南表示，另外應減少不必要的教育統合視導，例如自2006年起開始辦理之高中職優質化方案，實施至今10年，卻於今年起要求各高中職要導入KPI（關鍵績效指標）制度，以數據化或記點方式，要求各校落實，各校在爭取經費的誘因下，無不戴著鋼盔往前衝，但也不免怨聲載道，如此勞民傷財又扼殺學校特色的政策，應該有所變化。

　　黃耀南呼籲，教育不缺創新或新奇的政策，反應著重基礎工程，將基本功做好，並提供資源讓師生盡情發展，自然可以發展出各式特色，而非換一位部長，就換不同政策，累死第一線的師生及工作人員。

(自由時報，2016.04.20)

增教師員額
教育部：地方反對、改加代理教師


〔記者林曉雲／台北報導〕

全國教師總工會今早召開記者會要求落實精緻教育，儘速提高正式教師員額編制。教育部國教署國中小組組長許麗娟今天接受電話訪問表示，原本教育部擬在今年9月開始的105學年推動合理員額計畫，但因在全國教育局長會議中，各縣市認為目前不是推動正式編制合理員額的時機，因此整個草案已先暫緩，教育部改以外加代理教師的方式處理。

許麗娟表示，目前是國小一班配置1.65個老師，教育部原擬推動合理員額編制，因此配合調整員額準則，之前也已找縣市政府及相關團體討論，打算在105學年推合理員額，不過因為地方政府要求暫緩實施，因此目前已先暫緩。

許麗娟指出，員額準則規定的員額是下限，亦即底線為一個班至少要配置1.65個老師，草案原擬對6班以下學校的教師員額調高到2，即一個班配置2個老師，準則目前雖暫緩未修，但合理員額的概念是會往前走，改採外加代理教師的方式達成合理員額的概念，舉例來說，一個國小有六班，學校教師人數目前只有10個老師，但合理員額應該是要有12個老師，原擬增加2個正式教師，就改成增加2個代理教師。

104學年度國小教師員額控留比率超過8％之縣市有台中、台南、高雄、桃園、南投、雲林及屏東等7縣市。教育界人士表示，多少學生配置多少老師才是合理的，不僅涉及教育品質，也涉及人事經費問題，國中小的老師薪水及退休金是由地方政府買單，因此各縣市對於開正式教職缺顯得非常保守，國小一個班的學生人數從30、40人逐年減少到20多人，教師員額相對提高，另每年都有裁併校情況，超額教師需被安排，這些都是地方考量的實際問題，但教育部改採增加代理教師方式，只是頭痛醫頭的短暫治標方法，無法解決根本問題。

(2016.04.14 自由時報)



全教總要求增教師員額，教育部：地方反對、改加代理教師。（資料照，記者翁聿煌攝）