媒體報導

全中教：新政府應實質重新檢視12年國教領綱


〔記者林曉雲／台北報導〕

全國高級中等學校教育產業工會今天發表聲明，肯定立法院修法改變課綱制訂課審會的組成方式，有助於教育改革推動，新政府應把握機會，實質重新檢視十二年國教領綱。

全中教聲明全文如下：
　　上任百餘日的新國會積極回應民意，今（17）日三讀通過「高級中等教育法」及「國民教育法」部分條文修正案，將主導萬千第一線教師教學專業、年輕學子學習權益的課綱制定過程法制化，對此，本會表示歡迎和欣慰。並且希望此法規修正可以落實到刻正箭在弦上、但基層教育圈和社會仍有諸多疑慮的十二年國教各領域的課綱之中。

　　過去課綱的制定向來特別重視大學學者、特定政治意識形態團體的意見，甚至少數中研院院士或哪一個搶救××聯盟就可以依照個人或團體意志來左右教學時數、科目、內容，最是利益攸關的基層教師、學生的意見反而得等到行政公聽會才有表達空間，而往往也未必被採納看重。其所造成的影響便是教育政策訂定機關「教育改革」喊得震天價響，但是基層冷漠以對，覺得事不關己。這不是基層教師怠惰所致，而是長期惡性循環的必然結果，損失的是社會大眾對「教育改革」的信心和教育現場的進步停滯。依照新法，課審會委員須包含官方及民間代表，而且官方代表僅占四分之一，非政府代表採取類似公視董事模式產生，並納入學生代表，我們認為這是一項進步的立法，能夠有效在政策形成過程納入利益攸關團體，產生切身感，能夠讓勇於發現問題、解決問題的教育基層有發聲管道，協助形成政策，也能有利於日後政策推行。

　　此次修法所稱的課審會委員須包含「民間代表」部分應該把代表基層教師的教師工會積極納入。自100年工會法修正通過後，教師可組織工會，做為具有教育專業的勞工，教師不該再被視為執行政府意志的工具人，教師工會團體能夠制度化地參與政策形成，也才有足夠的意願在政策形成後協助溝通，便利政策的施行。另外，學生代表的參與是破天荒之舉，或有保守勢力會以為學生是受教者，如何有能力參與制定教育政策；但是，我們以為這是民主時代給予年輕世代的賦權（empowerment）之舉，教育改革之成功會展現在新世代的能力上，除非我們願意在體制上給予信任，開啟對話，否則，只是重蹈威權教育的老路，教育改革是無法推動的。

　　最後，我們要呼籲：徒法不足以自行。值此新政府上台之際，拋棄意識形態，實事求是，以教育專業論教育，才是教育百年大計的根本，我們期許法條上所訂的「尊重族群多元、性別平等、公開透明、超越黨派」的原則，不只是宣示性規定，而能確實落實於課綱的制定過程和結果中。十二年國教尚未發布定案的各科領綱就是新法的試金石，新政府宣稱要「有感執政」，全國人民將拭目以待！

(自由時報，2015.05.17)

內定新教長產生
全教產：應擴大參與政策的層面


〔記者林曉雲／台北報導／資料照，記者陳志曲攝〕

　　台中市副市長潘文忠內定為新政府教育部長，全國教育產業總工會理事長黃耀南表示，針對12年國教入學制度、課程綱要爭議、高教過度擴張、私校違法招生等爭議問題，應擴大參與政策的層面，不偏聽少數菁英或團體，讓政策訂定能符合多數人的期待，儘速解決教育現場問題。

　　黃耀南表示，自2006年實施「精緻國教方案」，擬定完整計畫，逐年降低國中小班級人數，潘文忠是實際參與政策的核心成員之一，對於10年來，國中小雖受少子女化問題的衝擊，尚能不因此崩壞，即是因能防範於未然，才能平安度過危機。

　　但少子女化問題已逐漸衝擊高中職及高教系統，全教產多次呼籲教育部針對此一問題，應儘速仿照當年「精緻國教方案」模式，公布「精緻高中職教育方案」，逐年調降高中職班級人數，並提高中小學教職員員額編制，以因應少子女化的衝擊，並藉由教師人力的配置，輔助學習弱勢的學生，能依其特質提供不同的協助。

　　黃耀南表示，另外應減少不必要的教育統合視導，例如自2006年起開始辦理之高中職優質化方案，實施至今10年，卻於今年起要求各高中職要導入KPI（關鍵績效指標）制度，以數據化或記點方式，要求各校落實，各校在爭取經費的誘因下，無不戴著鋼盔往前衝，但也不免怨聲載道，如此勞民傷財又扼殺學校特色的政策，應該有所變化。

　　黃耀南呼籲，教育不缺創新或新奇的政策，反應著重基礎工程，將基本功做好，並提供資源讓師生盡情發展，自然可以發展出各式特色，而非換一位部長，就換不同政策，累死第一線的師生及工作人員。

(自由時報，2016.04.20)

增教師員額
教育部：地方反對、改加代理教師


〔記者林曉雲／台北報導〕

全國教師總工會今早召開記者會要求落實精緻教育，儘速提高正式教師員額編制。教育部國教署國中小組組長許麗娟今天接受電話訪問表示，原本教育部擬在今年9月開始的105學年推動合理員額計畫，但因在全國教育局長會議中，各縣市認為目前不是推動正式編制合理員額的時機，因此整個草案已先暫緩，教育部改以外加代理教師的方式處理。

許麗娟表示，目前是國小一班配置1.65個老師，教育部原擬推動合理員額編制，因此配合調整員額準則，之前也已找縣市政府及相關團體討論，打算在105學年推合理員額，不過因為地方政府要求暫緩實施，因此目前已先暫緩。

許麗娟指出，員額準則規定的員額是下限，亦即底線為一個班至少要配置1.65個老師，草案原擬對6班以下學校的教師員額調高到2，即一個班配置2個老師，準則目前雖暫緩未修，但合理員額的概念是會往前走，改採外加代理教師的方式達成合理員額的概念，舉例來說，一個國小有六班，學校教師人數目前只有10個老師，但合理員額應該是要有12個老師，原擬增加2個正式教師，就改成增加2個代理教師。

104學年度國小教師員額控留比率超過8％之縣市有台中、台南、高雄、桃園、南投、雲林及屏東等7縣市。教育界人士表示，多少學生配置多少老師才是合理的，不僅涉及教育品質，也涉及人事經費問題，國中小的老師薪水及退休金是由地方政府買單，因此各縣市對於開正式教職缺顯得非常保守，國小一個班的學生人數從30、40人逐年減少到20多人，教師員額相對提高，另每年都有裁併校情況，超額教師需被安排，這些都是地方考量的實際問題，但教育部改採增加代理教師方式，只是頭痛醫頭的短暫治標方法，無法解決根本問題。

(2016.04.14 自由時報)



全教總要求增教師員額，教育部：地方反對、改加代理教師。（資料照，記者翁聿煌攝）