媒體報導

人民存款無著？ 全教產籲國安基金透明


2017-03-06 18:27台灣醒報 記者莊舒羽╱台北報導

年金因要破產而改革，但國安基金仍有獲益，我國實際工作者的薪水都去哪了？全教產理事長黃耀南6日指出，因近年經歷金融海嘯、歐債危機、人民幣劇貶因素，退撫基金總計虧損1252億元、勞退及勞保基金則虧損1812億元，反觀國安基金仍獲益368億元。他質疑國安基金向四大基金借款未還，並籲政府將其運作的資訊透明化。

國安基金要透明

國家金融安定基金於民國89年成立，可動用之基金為新台幣5000億元，其有大部分來源為郵政儲金、郵政壽險積存金、勞工退休基金及公務人員退撫基金，最高額度可借取3000億元。換句話說，國安基金基本是由4大基金建立而成，但四大基金虧損，國民基金卻保有盈餘，黃耀南質疑，政府卻拿四大基金護盤？

而國安基金有6%的投資報酬率，其所賺的利息有無補回四大基金？國人也不得而知。全教產強烈要求蔡政府，提出3個訴求，在國安基金的獲益前提下，政府若挪用其他基金，將其外借給國安基金而導致四大基金虧損，應公開部份資訊，令其透明化、公布國安基金及退撫基金、公布退撫基金財務運用計畫與預算書。

基金績效是重點

年金改革委員會稱因退休人員增多、給付時限延長等說法，要求受雇者「多繳少領延退」方案。全教產理事長李惠蘭質疑，「勞工的薪資已經16年沒有提升，為什麼還要叫基層勞工提高繳納勞退勞保。」她強調，年金改革是四大基金的問題，一旦基金績效到達6％，根本沒有破產的問題，當績效到達7％，未來領的都不會是壯年投保的錢，而是自己的退休金。

相較國外，我國新制勞退基金差異大。李惠蘭指出，瑞典的退休基金有6.7%、加拿大安大略省則有8.2%，我國的新制勞退基金僅2.83％，換句話說，以月入3萬為例，按月提撥1800元，工作35年後，退休帳戶內只有130萬，10年後人民照樣破產。

優先改善投資狀況

以經濟學的角度來說，「投資收益率越高時，基金提撥率就會越低。」李惠蘭表示，「基金績效只要增加1％，按照現在四大基金的規模，就可以增加1000億的績效，」每增加1%就可以延後破產9年。

她再舉例，韓國及日本的基金報酬率都超過7％，但我們只有2.83%，「所以才讓我們公教及勞工對立，」李惠蘭說，據104年公務人員退撫基金年報顯示，退撫基金不論是委外還是自營投資皆為虧損，這些虧損金額全是因為投資效益太差，連台銀定存利率目標都無法達成，與其用多繳少領延退來止渴年金改革，不如思考如何改善投資狀況。


全教產6日召開「國安基金大賺，四大基金慘賠！」記者會。(photo by 莊舒羽 / 台灣醒報）

全教產批年改草率 數百頁草案要教師1天半看完


〔記者蕭玗欣／台北報導〕

蔡政府近來大刀闊斧進行年金改革，卻引起軍公教人員不滿。全國教育產業總工會今砲轟教育部，21日下午突然將多達130多頁的《公立學校教職員退休撫卹條例草案》傳給各校和教育團體，要求在一天半內讀完，並提出修正意見，根本只想草草了事，只是假民主、真獨裁。

「假民主、真獨裁、無良政府騙背書！」全教產理事長黃耀南表示，政府只想用倉促的時間換取詐騙的大空間，該修正草案多達數百頁，而以往都會提供新舊條文對照表，這次的草案中也沒看到，教師連哪些條文改了都霧煞煞，還要一天半內提出修正意見，這也太趕了吧！

黃耀南說，上禮拜全教產曾和教育部開座談會，並對該條例提出修正建議，但在這次草案內容完全沒被參採，表面上看起來是走民主程序，實際上就只是假民主真獨裁。

全教產表示，年改相較於其他法案，進行速度簡直草率狂莽，但政府面對社會上重大意外處理速度卻慢如蝸牛，質疑是為拚年底縣市首長選舉。

教育部人事處科長呂易芝澄清，距離總統府公布方案已有一段時間，教育部除將新方案下達到各機關，上週座談會也邀集教育團體討論，並預告下次開會將討論轉為法律條文後是否會有窒礙難行之處。至於為何沒有新舊條文對照，呂易芝則表示，因為新制將教職員退休及撫卹合併立法，成為新訂法律，也就無新舊條文可對照，但在會議資料的說明欄都有說明和原本條例有那些相異的地方。

（自由時報106.02.23）


全教產今召開記者會，痛批教育部倉促修改公校教職員退休條例。（記者蕭玗欣攝）

黃耀南：綠嗆廢考試院又提名新人事 自相矛盾


聯合報 記者周佑政╱即時報導

立法院今天舉行考試院副院長被提名人李逸洋人事同意權公聽會，國民黨團推薦的專家代表全教產總公會理事長黃耀南提出「12問」，他質疑，民進黨與時代力量一方面主張廢除考試院，執政黨卻又提名考試院副院長與考試委員，政策反覆且自相矛盾。

 黃耀南表示，獨立的考試權是我國政治制度的特色，憲法規定，考試院掌理公務員的銓敘、保障、撫卹、退休、任免及升遷等，考試院也肩負健全文官法制、激勵公務員士氣及強化行政中立的責任。他要求相關被提名人，應秉持行政中立。

關於年金改革，黃耀南批評，總統府成立國家年金改革委員會是「黑機關」，將考試院架空，違反憲政體制；總統府主導的年改草案，對軍公教族群的退休權益，「幾乎是刀刀見骨的砍殺」，蔡總統已經失去作為一位全民總統的格調。黃耀南要求，相關被提名人應對此表態。

黃耀南指出，需要年金改革，是因為多年來基金管理機構及制度問題，造成投資績效不彰，衍生財務危機，但總統府公告的年改方案卻未看見相關規劃。

他也質疑，目前公務員退休撫卹基金監理委員會與公務員退休撫卹基金管理委員會，多由公務人員兼任，對基金管理及投資績效恐力有未逮；被提名人應表態是否支持基金管理獨立、政治黑手不介入。

此外，黃耀南也指出，李逸洋曾在去年12月北區年改座談會表示，18趴優存利率制度設計有當年時空背景，但政府規劃將18趴在6年後歸零，明顯與李逸洋的主張不同。他詢問，李逸洋對18趴優存的主張究竟為何。


(聯合新聞網106.02.20)


立法院今天舉行考試院副院長被提名人李逸洋人事同意權公聽會，全教產總公會理事長黃耀南向被提名人提出「12問」。記者周佑政／攝影

65歲才能領公保養老一次性給付 教團批荒謬


2017-02-14 08:18聯合報 記者馮靖惠╱即時報導 

全國教育產業總工會今發布新聞稿表示，依據銓敘部公告的方案草案，公保養老一次性給付的請領年齡，自民國107年開始將逐年遞增，到民國112年退休的公教人員，都必須等到65歲才能領取公保養老一次性給付，「此一政策極為荒謬」，何以公保養老一次性給付在退休時不能即時領取，要65歲才可領取。

全教產指出，蔡英文政府執政以來信誓旦旦認為年金必須改革，然改革方案歷經多次會議仍只有政府單方面的「共識」。政策既不透明也不公開，連主管機關銓敘部、教育部都因反覆無常的政策，以及各方提出質疑，而不斷改變說法。「擠牙膏一般的年金改革，不但無法讓人清楚理解，更讓基層公教人員恐慌。」

針對銓敘部日前解釋年改方案中，公保金的部分，現職人員還是可以選擇一次領取，但是經過全教產分析發現，政府的公保金，未來即使退休了，也需達到65歲才可以一次領取，「65歲才可以公保一次退，這叫有選擇？」

全教產直言新政府的年金方案草率，凸顯以下幾項缺失：

1.不能永續，說是為了下一代，犧牲這一代，但是延後破產的改革方案，其實是犧牲世世代代。

2.忽略政府身為「雇主」的角色，將改革壓力全放在軍公教「受僱者」身上，其改革幅度已經讓現職及退休的軍公教人員，在未來的退休生活產生劇變。

3.新方案將導致未來20年公教斷層，嚴重影響未來政府創新、行政效率與教育品質，撼動國本。

4.新方案凸顯政府頭痛醫腳，病急亂投醫，基金破產應檢討基金財源，和政府編列恩給制的18%制度全然沒有關係，若是財政困難，要砍恩給制砍18%，應同步檢討財政紀律及稅賦制度，如何開源節流，此外總統、政務官及立法委員之薪水應同步減薪，比照18%減額的幅度，以改善財政，未來國家經濟成長，總統、政務官與立法委員加薪時，恩給制退休人員，其18%應同步調整。

5.新方案應同步公布相關配套措施，包含政府未善盡基金管理人之責，應該編列預算撥補四大退撫基金，另外已退人員，應有補償措施，若無法適應，應訂定復職辦法。

全教產重申，改革應該溫和穩健並訂定配套措施及落日條款，13種年金改革方案應該並陳，各種年金制度的公平正義應該受到全民檢視。年金改革制度的建立，不應假「轉型正義」之名，操作職業別和世代對立，呼籲政府依照世界各先進國家，透過合理的稅賦制度和企業盈利分配來進行，不能只圖利財團和資本家，卻推出「全民均貧」的年改方案，這不是「轉型正義」，而是「廉價正義」。



全國教育產業總工會、新北市教育產業總工會等教團9日到教育部前抗議，痛批政府將公保
年金化、納入所得替代率框架，這樣的做法是「置公務人員於死地」，讓公保金變相被剝奪。
記者洪欣慈／攝影
 

教師年金改革 全教產：總統先減薪五成


全國教育產業總工會今天發布新聞稿表示，教育部昨天發布年金改革問卷調查公文，要求老師們填答，並要求在2月6日以前完成回收統計。工會表示，「這個政府在急什麼？」原訂去年11月份辦理分區座談會議，延期到去年底至今年初，理由是資料還沒準備好，現在政府卻急著要進行問卷調查，是為什麼？ 全教產反對摸黑調查，強逼老師寫下賣身契。

全國教育產業總工會表示，調查表究竟要給誰填？老師對退休制度都很清楚嗎？年金改革方案草案1月19日剛公布，各校、各地方的公聽會也無召開，卻強行要求老師在每一項內，表達意見還要求勿超過50字，簡直是無理又獨裁。

工會表示，調查表是針對已經清楚退休制度的人設計，但是，目前仍完全不見精算報告。究竟老師為何要延退？總要有一個資料說明延退的理由。年改會對於全教產提供的意見，完全不參考，要求填問卷，是要基層教師背書，還是要老師簽名填賣身契？對此流於形式、粗暴的調查行為，全教產表達嚴正抗議。

至於已經退休的教師，政府是否有考量到他們的狀況，年改會林萬億拿出〈憲法717條解釋文〉說減少他們的退休金，不涉法律上的信賴保護原則。但如此貿然修改，是否有考量到已退教師能否可據為生活或經營的安排？是否因此使他們退休後的財務和生活規劃受到衝擊？而政府跳過已退人員，只將退休意見發放給在校老師，居心何在。

工會表示，若是政府財政困窘，那怎麼都沒看到總統、副總統、卸任正副總統禮遇金、政務官、司法體系司法官、立法委員、資本家加稅、官股董事長總經理減薪的調查表？因此工會要求要求全國都要一體適用、共體時艱，一起調查。豈可厚高官商賈、獨砍基層軍公教警消勞呢？如果國家財政困難，應該由總統開始以身作則，開始減薪50%，因為薪資高減薪幅度要更大，請他們先填。

全教產表示，在職教師依照當時的待遇條件進入職場，退休教師依照當時的退休條件選擇人生規劃。法不溯及既往與信賴保護原則，這是教師所堅持的，請政府不要知法犯法剝奪教師的財產權，為了黑機關的年金改革而改革。行政院人事總處應揭露正確資訊，不要敷衍用調查結果來制定政策，以免造成政府信用破產的大災難。

(聯合新聞1060126)

年金改革提延退 教師組織斥霸凌老師


〔記者林曉雲／台北報導〕

監督年金改革行動聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長黃耀南，今天和教團共同召開記者會，反對年金改革委員會提出的延退方案，黃耀南表示，全教產支持教長主張中小學老師不宜延後退休，要老師一步拉到60歲才能退休，對很多老師都是折磨。

台南市大府城教育產業工會理事長張修銘表示，政府拿年金改革來改他們合法的退休金，非常奇怪，軍公教的雇主是國家，法律不溯及既往，憑那一條法律可以違背信賴保護原則？軍公教警消是國家報政的基石，有為政府當思如何增加受雇者待遇以安定國家，當今政府卻拿歷屆政府對軍公教任職時的承諾、待遇等讓全民公審，把軍公教視為仇人，未來國家要怎麼辦？

新北市教育產業工會副理事長李曼麗表示，政府巧取豪奪教師的退休金，教師退休年齡若如林萬億所訂的斷頭式方案，將原來的75制直上107年的80制，再到112年的85制，到了117年時，退休年齡為60歲，卻必須等到65歲才能開始領退休金，提早請領會被減額，如此一來，老師們為了不想減額領退休金，勢必「撐」到65歲才退休，導致未來將不會有新進老師進來，老師年齡逐年增加，活力銳減，教育現場沒有新舊傳承，從國小、國中、到高中都受衝擊。

黃耀南表示，全教產支持部長主張中小學老師不宜延後退休，但他認為要老師到60歲才能退休，對很多老師是折磨，若要符合85新制，很多老師可能要教書到60歲以後才能退休，教師年齡太大不利教學現場，他支持教長讓中小學和大專校院脫鉤，但若將中小學老師從現在的50歲一口氣拉到60歲退休，對老師是折磨。
 




全國教育產業總工會理事長黃耀南，今天和教團共同召開記者會，反對年金改革委員會提出的延退方案，
強調要老師一步拉到60歲才能退休，對很多老師都是折磨。（記者劉信德攝）

 

「秋鬥」各界社運串連　戳破民進黨政府假轉型


文／公庫記者楊鵑如

每年由各界社運議題集結的「秋鬥」行動，11月27日在民進黨部前登場。主張「人民要正義，戳破假轉型」。集會分別就移工、教育、土地迫遷、性別、能源、食安、過勞工時等議題宣講。

行動最後，由各團體代表「戳戳樂」戳破道具，上面寫著民進黨號稱轉型的各種議題，裡頭抽出現在這些議題現行的狀況，例如「滿嘴勞工心頭肉、動手升級過勞島」、「人前居住正義、人後炒房炒地」、「選前英派革新、選後英意孤行」、「新政府推新南向、友善移民卻無方向」等各種標語。另外準備「詐騙集團」匾額，送到民進黨部被隔離圍欄前，同時將標語貼在圍欄上，結束今天的行動。

反資本霸權 、要經濟民主，性別、土地、勞工要正義

秋鬥行動總指揮林子文說：民進黨政府號稱的『轉型正義』，我們人民要『戳破假轉型』。他提到，今年秋鬥主要針對民進黨號稱『轉型正義』，卻只把重點放在清算國民黨黨產，罔顧基層民眾生活。完全執政的民進黨政府，卻沒有拿出對民眾更好的政策，尤其上臺半年就一反選前主張，將強勢通過「砍七天假 」修法，此舉不但讓廣大勞工工時沒調降 ，更少了七天加班費。而在土地迫遷議題，明顯的跟前朝沒兩樣。

工鬥成員郭冠均說，總統蔡英文選前喊了很多政治口號，例如「點亮臺灣、英派革新」等口號，聲稱要守護土地居住正義、食品安全、高教轉型、勞工議題等，口口聲聲說要跟國民黨時代不一樣 ，卻還是一模一樣。他認為，所有議題都看到民進黨的虛偽，甚至傾向資方。「人民要經濟轉型。」

工運人士顧玉玲提到，1988年開始，各界社運集結第一次「秋鬥」行動，以前經常到國民黨黨部抗議，但是近幾年到民進黨部抗議「急起直追」，幾乎跟抗議國民黨一樣。「真正當家作主的是資本，因為政府不分藍綠，結合跨國資本，成為資本霸權。」面對經濟不民主，為了符合資本家的利益，土地、住宅、教育、醫療都變成商品，人民貧富差距越來越大，她疾呼「反資本霸權 、要經濟民主，性別、土地、勞工要正義！」

<移工線>

秋鬥行動一開始由菲律賓移工組織Kasapi表演熱舞；接著越南移工表演，用母語把《就業服務法》修法廢除「每三年出國一日」歷程唱成一首歌曲。國際勞工協會成員許惟棟補充，雖然在台灣陳抗行動很少表演歌舞，但在韓國或其他國家的勞工運動是很常見的，用來表現工人精神，甚至把歌舞當成運動，讓習慣在生產線上工作的勞工解放身體。他呼籲：「資本家沒有祖國，工人也不該有國界，面對資本家剝削，我們不分本外籍勞工應該團結。」

新移民勞動權益促進會倡議陸配領身分證年限，應「6年改4年」，要求比照外配4年標準。理事長劉茜提到，大陸配偶在於兩岸婚姻家庭中存在隱藏性的不穩定，尤其身分證隨時有被取消的危機。她說：「法條讓我們喘不過氣來，表面上對我們有資源培力，卻連基本人權都得不到保障，職場上也受到不平等對待。」

台灣國際家庭互助協會北部辦公室主任李丹鳳表示，1993年時李登輝執政時開始「新南向政策」，與東南亞國家密切交流，帶動外籍配偶來台，造成移工變廉價勞動力，今年小英政府面對大中國壓力，再提新南向政策，強調「以人為本、經貿合作、人才交流、區域鏈結、資源共享」，但新移民姐妹質疑「有新嗎？」，仍得面對歧視眼光。在領證方面，新住民得看品性是否端正，拿到身分證後還有5年觀察期，還必須放棄母國國籍，若不幸被取消台灣身分證，新移民被當成無國籍人球。而且新移民與陸配若想參選，必須拿證後等10年才能參選，「這些是照顧新移民的政策？」

<教育線>

高教青年行動委員會蘇子軒表示，因應少子化，大學退場成為熱門高教問題。民進黨政府明年編列25億元私校退場基金，教育部研擬《高等教育創新轉型條例》，宣稱可以解決少子化危機的法案。但蘇子軒質疑，「條例一面鼓勵大學創新、辦衍生企業，讓企業租用校地，另一面鼓勵私校退場，轉型社福文教產業，以創新及大學自主為名，實則去管制，讓國家不用承擔應有的公共教育責任。」他提到，少子化應是改善大學教育品質及生師比的機會，看民進黨政府要落實高教公共化，還是繼續縱容大學任意退場轉型「變學店」。

許多學生勞團也紛紛提出校園勞動的問題。政大種子社關心校園清潔工勞權，發現校方所需清潔工人力還少20人，也有不給加班費及特休、國定假日沒有放，出勤未給兩倍工資等問題；成大清潔工今年10月曾做工時調查，發現有人連續上班31天，呼籲校方不該漠視勞務外包的公司強迫清潔工加班。東海大學工會則關心學校職員轉職時年資歸零，學生受雇者沒有勞健保等問題，已向地方主管機關提出須勞動檢查。

老師也是校園職場勞權受害的對象。高教工會代表、也是私校兼任老師的郭耀中說，兼任老師負擔1/3課程，卻不受勞基法保障。在工會長期抗爭要求兼任教師納入勞基法的過程中，9月底勞動部推出草案，切割「不具本職的兼任老師」才可納入勞基法，並預計明年實施，反而讓校方可去操作「大量解聘不具本職的兼任老師」以節省人力成本。「單一工作沒有差別待遇，兼任老師是第一個被劃分納勞基法的。要求讓一萬多位兼任老師一體適用勞基法。」

全國教師產業總工會呼籲，高教的董事會要財務透明化、派駐公益或勞工董事。而高中以下代理教師工作一年只領10個月薪水，呼籲政府當雇主應帶頭提升勞權，讓代理教師領全年薪水。

<性別線>

性別人權協會王蘋呼籲，同志要站在左翼位置，挑戰翻轉資本邏輯壓榨底層的體制，與勞工連結。近日民法修正972條、婚姻平權等案，她提到，必須認清婚姻的一體兩面，並非兩個人之間的關係，是國家管束人的生老病死的體制，在婚姻裡推到個人身上，國家責任必須承接才對。

「同志權益被侵害、體制的暴力我們都有感覺，性愛、用藥、愛滋被汙名，必須一起對抗。」王蘋說，對同志的歧視，不會因為一張結婚證書就消失；民進黨政府看似擁抱同志族群，但更要看見被歧視的核心問題，必須看見民進黨傾全黨之力推動站在資方立場的「砍七天假」，變相增加勞工工時。她說：「你讓我結婚，你卻讓我累死過勞、買不起房、低薪或找不到工作，同志團體應反對這種粉紅清洗作法。」

<食安、能源線>

勞動人權協會臧汝興說，民進黨進口核災食品、不顧人民健康權問題，把核災食品當成政治籌碼。而所謂訂定標準值，只是國家用來管理的標準，每個國家標準值都不一樣，怎能認定一定是安全的？綠色公民行動聯盟洪申翰補充，若標準定100貝克，難道101貝克不安全，99貝克是安全的？他認為，台灣民間社會沒有資源能力跟日本一樣對於核災食品做出篩選，更無法接受政府用跟日本一樣的標準，因為兩地社會狀況不同，兩地人民也有非常不一樣的風險理解。

洪申翰認為，風險管制需要完整準備，新政府對於開放的品項是否掌握確切風險？目前對於核災食品的評估標準看不到相關數據資料，讓民間很難相信高風險管制就是確保安全的做法。

在能源議題部分，洪申翰提到，民進黨政府主打2025非核家園，但還有核廢料問題沒處理，其他能源使用上製造很多空氣污染，「目前所謂能源使用正義，不是只有一再覆誦非核家園可以處理的問題。」為了達到能源公平，落實能源正義，更要正視過去不公平的根源，就是為了經濟發展，大量降低企業工業的生產成本，使用便宜的能源，產生汙染或核廢都不是企業承擔，而是人民承擔，造成現在一般人能源使用的恐懼以及健康風險，主張政府應課徵能源稅。

<勞工線>

工殤協會楊國禎表示，小英政府號稱要改善《職災保險法》，擴大對職災勞工的保護？由於台灣職災費率只有0.22%，日本是1-2%，他們主張應至少提到5%，而且必須要求是雇主支付，不是拿全民納稅，並且要終身照顧。

消防員權益促進會、被高市府免職兩年的消防員徐國堯，兩年前因舉辦合法集會，聲張消防員權益，後續遭到免職，免職案還在最高行政法院審理中。徐國堯提到，公職人員的職災完全沒有保障。例如因高雄八一氣爆而受傷的人員，受傷者皆滿兩年回去工作，雖然經歷燒燙傷，身心不適合工作，但不復職就會被資遣，而新政府從未與高雄市府溝通，「難道因為陳菊是南霸天嗎？」

為了捍衛七天國定假日的工鬥，成員、桃產總理事長莊福凱正參與絕食中。莊福凱說，為了維護七天假的權益，從國民黨執政時工鬥就展開一連串抗爭，當時民進黨是在野黨，也協助退回了國民黨砍七天假的備查案，致使今年年底都有放國假。

然而民進黨政府上台後，不但經常與財團會面，甚至全力主導砍掉七天假，多次主張今年一定要立法通過「一例一休」搭配砍七天假。工鬥從11/4開始二度絕食，抗議民進黨背棄勞工、傾向財團，12月中立法院結束會期前，民進黨決心要在本會期通過修法，工鬥呼籲砍假修法的最後仍奮力阻擋到底。

監督年金改革行動聯盟到總統府抗議 要林萬億下台


2016-11-10 12:22聯合報 記者鄭宏斌╱即時報導

　　國家年金改革委員會今天最後一次開會，監督年金改革行動聯盟發言人李來希批評，年改會副主委林萬億多次對外放話，造成人心惶惶。今天下午監督年金改革行動聯盟將到總統府前抗議，要求林萬億下台。

　　國家年金改革委員會自6月23日舉行首次會議，每周開會一次，今天下午舉行第20次會議，也是最後一次。林萬億上周舉行記者會指出，接下來要花兩個月提出改革版本草案，供分區座談及年金改革國是會議討論。

　　主要由退休軍公教人員組成的監督年金改革行動聯盟，曾多次舉行抗議活動，還發動九三大遊行，高喊「反汙名，要尊嚴」，抗議蔡政府汙名化軍公教。今天下午一時，也將在總統府前集結，再度表達抗議。

　　李來希受訪表示，林萬億言而無信、隨便放話，任意詮釋年金改革委員會的開會內容，根本沒有共識還說有共識，把自己的想法塞到年金改革委員的嘴巴來。林萬億德不配其位，品行不佳，周四的記者會將要求林萬億下台。

　　李來希還說，年金改革每一刀都砍向軍公教，針對性太強。政府砍了軍公教的錢，也不會分到勞工手上，最後還是財團拿走，改革應該對症下藥，而不是亂砍亂殺。

　　「不要共慘，我們要均富！」李來希表示，大家要向上提升，不是向下沈淪。希望年金改革能平順穩健，不要黑箱作業。

不滿年改會 監督年金聯盟本周再次抗議


2016-11-06 16:20聯合報 記者呂思逸╱即時報導

由副總統陳建仁主持年金改革委員會，本周將是最後一場，不滿19場年金改革委員會，軍公教主張皆未獲重視，且年改會「沒有改革方案，只有放話鬥爭」監督年金改革行動聯盟本周將再次抗議。

 監督年金改革行動聯盟本周四（10日）搶在年金改革開會前夕，在國發會門口抗議。

退降吳斯懷表示，新政府多次宣稱「不可以溯及既往」，上周政委林萬億卻向媒體說，軍公教搶退沒有用，除非一次領退休金，若月領依改制領，此話「根本自打嘴巴」，政府就是要溯及既往。

「國家財政困難，並非軍公教領太多」，吳斯懷強調，年金改革委員會報告中已經還他們清白，且18%優惠存款規範有時代背景因素，又早在1995年就已經取消，退伍軍人僅9萬多人有優惠存款，非常少數，他們付出青春貢獻國家，如今已經逐漸凋零，退休金說改就改，就將這些人棄之不顧。

吳斯懷還說，軍公教、警察、消防員是國家支柱，公權力執行者，新政府改革，國家制度變得不穩定，不僅對退休者不公不義，現任者也人心惶惶，以後沒人要當軍公教，他反問「國家以後怎麼辦？」。

依據年金改革議程，20場年金改革委員會後，政府將召開國是會議，取得社會共識，會議結論將作為改革將作為年金改革修法的依據，修法草案將循行政院、考試院行政程序，送請立法院審議。

年改會委員︰應提高收益率 四大基金勿再護盤


四大基金︰並未執行護盤任務
〔記者曾韋禎／台北報導〕國家年金改革委員會昨召開第十八次會議，討論軍公教族群最關注的基金營運績效問題。與會委員要求政府不要再透過四大基金護盤股市，並提高基金收益率。但四大基金均強調，並未執行護盤任務。

年改會彙整相關資料指出，公保近十年的平均年收益率為三‧二九％、退撫基金為二‧八五％、勞保為三‧一四％、勞退舊制三‧○四％、新制二‧八三％，國保近三年則為二‧九二％；私校退撫基金可自選保守型、穩健型或積極型，前三年平均年收益率分為一‧九八％、六‧六六％、四‧九％。

高市公務人員協會理事長吳美鳳批評，四大基金一下說會破產，卻還要護盤救股，哪有餘力？退伍軍人協會顧問葉宜生盼基金能回歸專業管理，正視收益率，更不能再替政治服務。高雄市教育產業總工會理事長劉亞平認為，私校退撫就是不受政府干涉，收益率才優於退撫基金。

不過，台灣勞陣秘書長孫友聯認為，不該期待基金有不可預期的投資效率，今年能賺四百億元，哪年就會虧掉四百億元；若要基金賺得多，還可能違背社會責任，投資軍火業或傷害環保、勞權的事業。

政大法學院教授郭明政認為，基金投資應該公開，更要防止內線交易，也不該進行風險性投資。隨收隨付制的基金不需太多準備金，否則等於是政府左手借錢給右手，右手再拿去買股。

銘傳大學風管系副教授邵靄如提醒，若不處理繳費義務與給付權利失衡的問題，基金收益率就必須年年超過十％，但基金還是要追求安全。她舉例，即便私校退撫可以自選，多數人還是寧願選擇保守型。

台大社工系助理教授傅從喜也強調，基金追求的是安全，而非獲利；況且能夠年賺十％的基金操盤手，誰願意來立法院被指指點點，這太不切實際了。

年金改革委員會副召集人林萬億會後表示，若要鬆綁對基金的監督，會被質疑是舞弊；要強化監督，績效又出不來；想要提高報酬率，還要維持穩定安全。許多主張確實略微矛盾。

不過，不管是負責公保的台銀、負責退撫基金的公務人員基金管理委員會，及負責勞退、勞保基金的勞動基金運用局與勞保局，昨皆異口同聲強調，四大基金沒護盤台股。勞動基金運用局長黃肇熙強調，他們報酬率連三年贏過大盤，若有護盤就不會如此。



年改會與會委員要求政府不要再透過四大基金護盤股市。圖為四大基金近十年收益率比較圖表。（資料照／記者廖振輝攝）



 

「1學年換3師」 代理老師問題嚴重


2016-10-26 07:32聯合報 記者施鴻基／桃園報導

「現在還有3所學校招聘代理教師。」桃園市議員林俐玲昨天指出，代理教師流動率高，人數逐年增加，「很多班級1學年換3個老師」，不利小朋友學習，家長也抱怨換老師太頻繁，很難適應。市長鄭文燦要求教育局把不利學習影響降到最低。

迄今還有3校招聘 「學生怎能安心上課？」 議員：應常態控管
林俐玲說，桃園市代理教師相當多，每年都在千人以上，以全市190所國小、67所國中計算，平均每校約有4到5名代理教師，而且愈近偏鄉情況愈嚴重，有的代理教師還要擔任導師帶班級。

她統計8月迄今，全市共招聘575次代理教師，邁入10月，還有12所學校在徵人，昨天截止依然有平鎮忠貞、南勢及桃園北門國小招聘代理教師，問題嚴重。

「常常換老師，學生怎麼能安心上課？」林俐玲說，代理教師流動率高，無論1年換2個或3個老師，學生、家長都不能容忍，教育局應常態控管代理教師招聘情況，把影響降低到最小程度。

市長要求教局：把不利學習影響降到最低
市長鄭文燦說，代理教師未必不好，有學校的代理教師一做10幾年，還帶著學生拿獎，但代理教師確非教育常態，流動率高確實會影響學生學習，教育局應該逐步調降擔任導師比例，盡量由正式教師擔任。

由於少子化已難挽回，教育局和各校都應該精準掌握班級數，不能聘用教師後又減班，製造超額教師，影響教師權益，如果形成超額教師，在符合教育部規定下，可以課外輔導或社團活動方式提供教學時數。



議員林俐玲認為，代理教師流動率過高，不利學生學習。 記者施鴻基／攝影

要教師延至65歲退休 不如推行「二次就業」


 


 
我支持公教年金改革往理想的方向前進，但我不支持「老師們 為教育教到65歲吧」這樣的理論。本文原初提出了幾個很有趣的想法，像是：高齡教師擔任高年級教師、高齡教師可以擔任行政人員……等，只可惜原文已經編修了，無法供各位端覽其精華思想，甚為可惜！在此，我將自己的拙見整理了一下，僅供更多「社會觀察者」謹慎評估與考量。

 日本的二次就業策略
 日本高齡者的就業率與其他先進國家相較下，呈現很高的就業率……。日本的高齡就業率，除了考量勞動供給率下降及勞動力供給不足的因素外。就企業的勞動成本而言，由於採取退休制度，高齡者的薪資較之年輕就業者低，降低了企業的勞動成本，因此高齡就業率不斷上揚。（日本高齡者就業的現象與問題／高科大日語應用 張瑞雄副教授）

日本比台灣更早面臨到高齡化的問題，加諸大量年輕人口集中都市，造成許多縣以下的市町村等面臨嚴苛的挑戰，這讓日本更提前面臨勞動力銳減的問題。張教授文中提到的「65歲退休」就是以二次就業為準，而非台灣政策現行規劃的延後退休至65歲。

偶間與一位在台就學的日本朋友私聊就業問題，他就提到：「我的父親45歲退休，領了第一筆退休金，然後在京都再就業擔任公車駕駛。今年他64歲，明年再退休，然後又有一筆退休金可以領。」 

美國初等教育中的「老老師」又是如何？
美國翁媽媽提供該校網站上的薪資結構截圖。

 
台灣很愛拿美國的老師在職場服務的年資與歲數來比較，以下則是一位住在美國的翁媽媽口述：

「美國各郡對於教育的投資各有不同，但於教育上可是毫不手軟。」

「美國長島的老老師是年薪制，年薪20萬美金。寒暑假照放，如果有教學工坊、家長日或是研習，當日課程學生則由家長自行管教。」

「長島的老老師面對教室問題，就是通報校長室、警察局，或請家長帶回管教。」

「我女兒老師今年五十多歲，年薪約13萬8千多美金。」

聽完這段，心中無限唏噓，因為「美國對教育投資毫不手軟，台灣則是對教育人員毫不手軟的無情」，但如果台灣政府用10萬美金的年薪來提倡延後退休，自然沒話講，不過也必須達成和美國教育一樣的「政教分離」，才能讓教學更為精緻。

肥貓、冗官與不當政策規劃 拖垮了台灣的財政
「聘41人要1億？ 立委批：故宮人事費用高到不尋常」（2015.10.15 自由時報）、「政府每年給弱勢兒童1.5萬 今年出生者適用」（2016.10.13 蘋果日報）此類新聞隨手找就有一堆，無論是民進黨或國民黨，從民國38年撤退來台一直到民國106年的今天都一樣，政府撤遷來台都68年了，我實在不太清楚為什麼政府仍然寧願耗費大筆預算在莫名的人事費用以及這種社會福利機制上。

高齡老師可能造成的社會與財政負擔
以一名大學畢業執教、有25年年資的教師為例，他的薪資結構是這樣的（公立國中小薪資一覽表）：

47080（本俸）+31320（學術研究費）＝78400

假使這位虛擬的老師，在原本可以退休的50歲，遇見行政院及社會觀察者陳女士所提的「延後到65歲退休」方案，那他將可以再領15年薪水：

78400×12（月）＝1136800（年收入）

1136800×15（年）＝17052000（到65歲退休）

一個老師到65歲退休前，可以比原本50歲退休多領到一千七百多萬元的薪資，這還不包含老師兼任導師、行政職務等，這些特殊加級也得計入50歲後到65歲的薪資中，同時也一併計入退休金中支付與該師；而如果過程間這位老老師不慎在教室中風、死亡，那因公殉職造成國家的財政負擔更是恐怖。

教師提前退休、二次就業
教育人員的巔峰大抵是在35～45歲間，更正確的說，這個年齡的老師已經具備了充足的經驗面對教學現場。假設這樣的老師具備了20年的年資，以優退方式把退休金全部領下來，再由政府成立類似「資策會」一樣的單位，由公部門與教科書、出版業甚至是企業共同成立，市場以大華人市場為準，勞務約聘優退且優質的教師（月薪40k），與民間共同探討開發教材，同時各縣市教育局、學校也可以邀約他們前往各地，進行教法與經驗分享、辦理教學觀摩，藉以參與教學現場、共謀解決問題之道。

老師屆臨20年資退休（假設30歲考到教職，50歲退休）領的不過是一筆約100萬元的自願提前退休獎勵，加上每月八千元的退休金而已，以國人年均75歲死亡來推算，也不過領了這些錢：

8000（月退）×12（月）×25（年）＝2400000

2400000（月退休金）+1000000（自願提前退休金）=3400000

二次就業以40k（月薪）勞務約聘，65歲退休，退休時就是加一筆不到百萬的勞退與另一筆月退金而已，怎麼算也不會超過超過千萬。

與其延後退休 不如推行二次就業
暫不論國家財政付不付得起眾多50歲以上月薪78K的教師，若教師延至65歲退休，必然衍生健康問題，也會有不少「超高齡」教師定期請「全薪病假」，甚至有老老師會在教室暴斃申請國家賠償等疑慮。直覺上，政府似乎是想順手把老年教師長照計畫，整合進職場延後退休的規劃中。

真誠建議教師提前（20年年資）優退，促使教師流動解決流浪教師問題，同時佐以二次就業輔導有意願且優質教師，轉任類似「教育資策會」的單位，由曾經是教育人的資深夥伴進駐、協助教育現場，遠比政府在相關教育政策上面編列一大堆經費來的有效益多了。



圖為全國教育產業總工會前往教育部抗議民進黨提出的教師延退方案，認為65歲才退休會造成老老師退不了，新老師進不來，讓國家教育陷入困境。記者蘇健忠／攝影