本會消息

考試院年金改革案公聽會，利害關係人團體應該都可參加
全教產要求參加考試院年金改革相關會議


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長  黃耀南

針對昨天（3月7日）考試院召開公務人員年金改革案公聽會，因有退伍軍人到場表示要參與會議，會議主席考試院李逸洋副院長表示：此一會議未涉及軍人，故不同意，並動用駐衛警，要將抗議之人員請出，導致最後會議取消。【全教產】對此也要表示抗議，抗議考試院排拒【全教產】參與相關會議。

因為先前【全教產】參加教育部「公立學校教職員退休撫卹條例草案研商會議」時，教育部一再提到本法（公立學校教職員退休撫卹條例草案）與公務人員相關的條文，留待銓敘部及考試院時再討論。當時參加會議之銓敘部鄭科長亦表示，會將相關資訊帶回去。而且【全教產】多次表示銓敘部及考試院召開會議時，應該要邀請【全教產】參加。前日（3月6日）全教產多次（早上、下午、晚上）聯絡考試院秘書長辦公室及銓敘部鄭科長，考試院及銓敘部都表示不讓【全教產】參加，只可以讓我們在外面看電視，【全教產】對此表達抗議。再看到昨日會議，連未立案的【公務員革新力量聯盟】都可以參加，而【全教產】卻被排拒在外未能參加，這是什麼道理？

此一會議主要在討論年金改革內涵中，有無涉及「法律不溯及既往」及「信賴保護」等法律適用原則、所得替代率、退撫基金管理策略與組織結構、未來的制度設計為確定給付制或是確定提撥制等議題。皆與軍公教有極大相關性，沒有道理排拒【全教產】及軍人參與！對於考試院如此作為，【全教產】除表示抗議外，亦要求參加未來考試院年金改革相關會議。

另外，從2月16日銓敘部召開公務人員退休撫卹法研商會議，未周延討論，會後直接送考試院審查；2月23日、3月2日教育部召開公立學校教職員退休撫卹條例草案研商會議，會中在【全教產】多次詢問為何趕著要通過，許多條文都未能仔細討論，會議主席教育部次長才表示：高層指示要在2月底前送出各部會！這樣的操作，實讓人無法接受！法案立法可以這麼草率嗎？尤其涉及許多人員之權益，草率立法的結果，常造成許多窒礙難行之處，由最近勞基法一例一休問題，即可看見。

而這過程中，我們看到的是執政黨為遂行其年金改革政策，排拒相關人員團體參加，同時再安排願意配合的團體參與。且一再地將期程壓縮，希望能以最快速度通過相關法案，以終結這些爭議性議題，為明年縣市長及議員…等地方選舉鋪路！一切都是為了政權、選舉，至於制度設計規劃、人民的權益，是不被重視的！【全教產】也要呼籲執政黨應審慎為之，否則人民會唾棄這樣的政黨！

另外，對於年金改革內涵，【全教產】主張：1.應信守「法律不溯及既往」及「信賴保護」原則，2.目前草案所得替代率太低，3.退撫基金管理策略與組織結構，應為獨立法人，以避免政治黑手介入，4.未來的制度設計應維持為確定給付制。

全國教育產業總工會(www.neu.org.tw)各會員工會：台南市大府城教育產業工會、新北市教育產業工會、臺北市學校教育產業工會、新竹縣教育產業工會、中華民國教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、花蓮縣教師職業工會、花蓮縣教育產業工會、苗栗縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、桃竹苗中等教育產業工會、基北中等教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會、新北市中等教育教師職業工會、新竹市教育產業工會、臺中市教育產業工會、臺南市高中職教師職業工會、全國退休教師聯盟
 

國安基金大賺，四大基金慘賠！賺的是你
虧的是我，真悲哀！



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長  黃耀南
中華民國各級公教退休人員總會總會長  許俊逸


根據「公務人員退休撫卹基金監理委員會」所公布之104年公務人員退撫基金年報顯示，退撫基金不論是委外還是自營投資，皆顯示為虧損（P.55）。而「勞動基金運用局」公布之勞退基金，在104年的投資積效也呈現虧損。這些虧損金額全因為投資效益太差，因此連台銀定存利率目標都無法達成。這些投資並非軍公教勞、實際工作者所造成；政府投資績效不彰，卻想要用「多繳少領延退」、飲鴆止渴的「年金改革」企圖要求所有受薪階級。不思如何改善投資狀況，卻拿全體受僱者開刀，這是本末倒置的做法。

此外，根據105年10月16日《自由時報》報導，「國安基金」在長達232天的護盤之後，出清持股所得之淨利為12.11億元，換算成投資報酬率則為6%。「國家金融安定基金（簡稱國安基金）」於民國89年成立，為行政院直屬之專責單位，其可動用之資金為新台幣5000億元，其來源有郵政儲金、郵政壽險積存金、勞工保險基金、勞工退休基金、公務人員退休撫卹基金所屬可供證券投資而尚未投資之資金；其最高額度新台幣3000億元。民國97年、100年、104年因為金融海嘯、歐債危機、人民幣劇貶等因素，「退撫基金」、「勞退基金」、「勞保基金」是否進場護盤？造成巨額虧損。其中退撫基金總計虧損1252億元，勞退及勞保基金總計虧損1812億元；反觀「國安基金」則獲益368億元。「國安基金」是否有向各基金借款？有將本金歸還給退撫基金、勞退及勞保基金，還是列在退撫基金、勞退及勞保基金的虧損之中？如果將之列為虧損，這是全體軍公教勞的過失嗎？而104年「國安基金」6%的投資報酬率看起來誘人，其所賺之利息是用在哪裡，是否有回補四大基金？「國安基金」賺錢、「四大基金」卻是虧損，這叫全體受薪者情何以堪？因此，【全教產】及中華民國各級公教退休人員總會合理懷疑，退撫基金、勞退及勞保基金之虧損，是否包含這外借給「國安基金」之金額？郵政儲金、郵政壽險積存金是否也有此種情形？這些問題，都值得國人關注！

體制外的「年金改革委員會」總是號稱因退休人員增多、給付時限延長等說法，要求要受僱者「多繳少領延退」，可是最重要的投資績效卻視而不見。到目前為止，受改革者非但看不到精算數字，連借給國安基金的金額究竟多少也不知道。【全教產】及中華民國各級公教退休人員總會強烈要求政府將借給「國安基金」的部分公開，並且公布「國安基金」及「退撫基金」…等各項基金明細、財務運用計劃與預算書。「退撫基金」…等各項基金的投資本應以投資報酬率為最高指導原則，而今「退撫基金」…等各項基金的超低投報率，是管理單位不專業、或是呼應「國安基金」協助護盤？政府黑手操控這些基金，大筆金額任其爽用，「賺的是你、虧的是我」，何其悲哀？


附表一  各基金收益數



附表二  退撫基金歷年收益收益率趨勢圖



附表三  退撫基金歷年收益數及收益率 



附表四  104年新制勞退基金收益數及收益率 



附表五  104年舊制勞退基金收益數及收益率 



附表六  104年勞保基金收益數及收益率 



附表七  維基百科--國家金融安定基金資金來源及歷年績效

暗渡陳倉，全教總演戲危害全體受僱者



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈
全國教育產業總工會理事長  黃耀南


前日（3月1日）「行政院年金改革辦公室」林萬億執行長邀集前金管會主委王儷玲、全教總秘書長羅德水、第一、二屆副理事長及前政策研究員吳忠泰…等人，舉行專案會議。會後林萬億轉述會議內容，強調了四點「共識」；並提及會中包含全教總代表、公務人員革新力量聯盟等都贊成「另立新基金」，且將要在未來的兩週內，完成相關討論。試問，這些代表真的都是「財經專家」？他們的建議真能代表所有受僱者的意見？在長達半年多的年金會議及各分區座談會、國是會議之外，又開一個「專案會議」，討論在年金改革會議中完全沒有提及的主張，根本是體制外的體制外！全國受僱人員的退休金由一個凌架於考試院的「年金改革會議」來決定，已經違反了國家根本體制；再由這樣一個毫無代表性可言的「專案會議」來決定是否另立基金，更是胡作非為，徹底顛覆國家行政基本架構。

全教總代表在2016年9月6日就已退出年金改革委員會，新聞稿中聲稱：「全教總對年金改革委員會未來能否以理性論述凝聚出共識與方案不再抱有期待，因此宣布即日起退出年金改革委員會。」既然已不抱有期待，何以在所有會議結束後，又悄悄參加林萬億主持之「專案會議」？這說明當初全教總大動作地退出年改會，不過是配合政府演戲、做做樣子演給全國教師看；而實際上卻在暗地裡與想大砍軍公教退休金的政府暗通款曲，持續推動其「多繳少領另立新基金」、「封存舊制」、企圖再煽動世代對立、違反信賴保護原則的流血方案。政府聲稱「年金改革」並不是針對軍公教，是否包含勞保基金在內的全國退休基金都要自107年開始另外成立新基金？請問前日與會的所有人員，真能代表全國現職受僱者？全教總真能代表所有現職老師？

而今政府違反信賴保護原則而欲以減法來削減全體國民未來的退休養老金，在這個當下卻又要將現職人員從107年開始另立基金，假使如林萬億所稱：「保證收益與政府最終支付責任恐應釐清」，那就是幫助政府脫手，完全不須負最終責任。政府不守信，而全教總卻幫著政府一起詐唬，主張另立新基金。【全教產】認為：如真要有新基金，那麼提撥不能比舊基金高，給付不能比舊基金少，要確定給付制，要政府負最後支付責任，若以上無法做到，就是出賣年輕人、出賣全體現職受僱者！

全國教育產業總工會(www.neu.org.tw)各會員工會：台南市大府城教育產業工會、新北市教育產業工會、臺北市學校教育產業工會、新竹縣教育產業工會、中華民國教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、花蓮縣教師職業工會、花蓮縣教育產業工會、苗栗縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、桃竹苗中等教育產業工會、基北中等教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會、新北市中等教育教師職業工會、新竹市教育產業工會、臺中市教育產業工會、臺南市高中職教師職業工會、全國退休教師聯盟
 

3.23%的投資收益率就叫做「獲利創新高」？
監督聯盟表示國際優等生的獲利介於6.8%~15%之間




發稿單位/新聞聯絡人
新竹縣教育產業工會理事長  吳南嬿
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長  黃耀南
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長  李來希
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長  彭如玉
聯盟副召集人、陸軍官校校友總會總會長  胡筑生
聯盟副召集人、中華郵政工會理事長  鄭光明



新制勞退基金2016年的投資收益率揭曉，成績為3.23%。這樣的獲利真的叫做「獲利創新高」嗎？與新制勞退過去的投資表現比較也許成立。但是，監督聯盟認為，與國際優等生相比，新制勞退基金2016年的投資收益率實在太低，勞動部應該去看看國際優等生的表現，好好思考改善之道，以免貽笑國際。

退休基金的國際優等生有哪些？荷蘭、加拿大、丹麥都名列其中。

首先，讓我們來看看荷蘭的表現。截至目前為止，荷蘭已有十支退休基金公佈其2016年的投資收益率，投資績效介於7.6%~12.7%之間，其中更有7支在10%以上（圖1）。看看荷蘭，再回頭看看我國，新制勞退3.23%的投資收益率究竟該被檢討？還是「小確幸」？

若將投資收益率轉換成錢。以新制勞退基金3.23%的收益率，10萬元的本金可以獲益3200元；50萬元的本金則可獲得1萬6千元。但是，看看荷蘭吧！若新制勞退能像荷蘭的退休基金那麼爭氣，勞工朋友十萬元本金的獲利就會翻至少一倍，介於$7,600~$12,700之間（圖2），50萬元本金的獲利就介於$38,000~$63,500之間。如果新制勞退僅3.23%的投資收益率就洋洋得意，我們能期待新制勞退基金提供勞工朋友什麼樣「實在」的老年保障？

講到這裡，也許會有人覺得不服氣，覺得監督聯盟只拿荷蘭的表現與新制勞退基金比較，對新制勞退基金不公平。那麼，我們就來看看丹麥、加拿大和瑞典退休基金優等生於2016年的投資表現（圖3）：

丹麥退休基金ATP：15%

丹麥教育人員退休基金（PBU）：9.6%

加拿大退休計劃（CPP)：6.8%

瑞典AP1退休基金：9.3%

瑞典AP2退休基金：10.5%

瑞典AP4退休基金：10%

從上述表現可以看到，表現最差的CPP，其投資收益率是新制勞退基金的1倍，ATP更是新制勞退基金的4.6倍。瑞典退休基金AP2的投資長Hans Fahlin甚至還向媒體表示，10.5%的表現不夠好。看到這些優等生精益求精的態度，再看看勞動部對於3.23%投資表現的自鳴得意，不由得讓人為我國勞工朋友的老年生活倒抽一口冷氣，難怪勞工朋友不敢退休。

勞工朋友，看到這些國際數據，您還相信政府真心為您著想嗎？您還要保持沉默嗎？政府一方面選擇性使用國際數據，想大砍您的勞保年金，調高您勞保的提撥率，另一方面，卻又用話術掩飾其勞退基金投資績效不彰，逃避新制勞退更需要被改革的事實。政府立法要您的退休金給它管，卻又用不同的方式，讓您的退休老本不斷縮水，您需要這樣的政府嗎？

勞工朋友，請您站出來與監督聯盟一起要求政府停止粉飾太平，停止用話術遮掩勞動基金長期低績效的事實。我們不要一個以低投資收益率3.23%就自滿的政府，我們不要政府美化的「小確幸」，更不要粉飾太平後的老年不幸。我們要政府學習國際優等生的態度和制度，建立能讓各職業別、各世代都能累積足夠退休老本的制度，這樣的政府才是我們人民真正要的，也才能讓我們人民真正擁有老年的保障。

 

聯盟facebook：www.facebook.com/groups/1539682729669566，自5月16日聯盟facebook成立以來，加入人數已超過14萬人，目前已是臺灣facebook加入人數最多的社團之一。

【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

監督年金改革行動聯盟、臺灣鐵路工會、臺灣公路工會、中華郵政工會、臺灣港務工會、台北捷運工會、臺灣銀行企業工會、臺灣土地銀行企業工會、中華民國陸軍軍官學校校友總會、中華民國退伍軍人協會、中華民國空軍校友會、中華民國國防管理學院校友會、中華民國復興崗校友會、中華民國忠義同志會、臺灣退伍軍人權益保障協會、全國駐衛警聯誼會、中華民國陸軍官校正52期、中華民國海軍官校校友會、中華民國空軍官校校友會、全國公務人員協會、勞動部公務人員協會、花蓮縣公務人員協會、雲林縣公務人員協會、彰化縣公務人員協會、桃園市公務人員協會、臺北市公務人員協會、高雄市公務人員協會、法務部公務人員協會、勞保局公務人員協會、交通部公務人員協會、行政院人事行政總處公務人員協會、新北市公務人員協會、新竹縣公務人員協會、宜蘭縣公務人員協會、教育部公務人員協會、財政部公務人員協會、新竹市公務人員協會、海巡署公務人員協會、僑務委員會公務人員協會、南投縣公務人員協會、衛福部公務人員協會、基隆市公務人員協會、全國教育產業總工會、全國退休教師聯盟、全國教育退休人員協會、全國高級中等學校教育產業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、桃園市教育產業工會、苗栗縣教師會、屏東縣教師職業工會、新竹縣教師會、花蓮縣教師職業工會、台北市精進教育人員產業工會、新竹市教育產業工會、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會、公教軍警聯合總會、苗栗縣退休公教人員協會、中華民國各級公教退休人員協會、台北市退休警察人員協會、新北市退休警察人員協會、花蓮縣退休警察人員協會、臺灣警察權益平等協會

到底退撫基金幫我們買了什麼股票？
監督聯盟要求退休基金投資資訊應透明公開



發稿單位/新聞聯絡人
新竹縣教育產業工會理事長  吳南嬿
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長  黃耀南
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長  李來希
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長  彭如玉
聯盟副召集人、陸軍官校校友總會總會長  胡筑生
聯盟副召集人、中華郵政工會理事長  鄭光明



我國各退休基金投資績效遠遠低於國際標準，早就不是新鮮事。更嚴重的是，退休基金究竟幫我們投資了哪些金融商品？為什麼投資這些商品？何時買進？何時賣出？為何買進？為何賣出？對我們委託人來說，這是一個謎。

為了瞭解退休基金投資的透明度，監督年金改革行動聯盟（簡稱「監督聯盟」）退休基金研究小組從退撫基金的股票著手，以瞭解退撫基金投資的透明度。結果我們發現：

一、退撫基金管理委員會選擇性公佈持有的股票。

在退撫基金網站，退撫基金管理委員會只選擇性公佈幫委託人投資的前十大股票，而這前十大股票僅佔基金持有股票的39.84%（圖1）。換言之，退撫基金委託人無從得知其餘60.16%的股票為何，也無從知道當中是否有地雷股。

二、退撫基金買進了不少一路走跌的股票。

儘管退撫基金管理委員會並未提供其他60.16%的股票，本聯盟退休基金研究小組還是透過不斷挖掘，在近兩年退撫基金的出清股票中，看到退撫基金投資行為的詭異之處。

在2015~2016年期間，退撫基金共出清27支股票。在這27支股票中，研究小組發現有11支股票呈現一路走跌的趨勢。這讓人不禁要問，這11支股票是在哪些時間點買進的？買進多少？用多少錢買進？為何買進？何時出清？用多少錢出清？為何出清？是否虧損？上述這些資訊，退撫基金管理委員會並未公佈，委託人也無從得知。

三、某些股票的賣點讓人無法理解。

在2016年出清的股票中，本聯盟研究小組發現，瑞軒和台玻的出清十分不尋常。瑞軒是一支穩定獲利的股票，股價也呈上漲之勢（圖2），為何要選在那個時間點出清而不是等待更高的獲利？更值得注意的是，在退撫基金出清該股票後不久，該公司就發佈了重大利多，造成該股票持續上漲。只可惜，退撫基金已錯過這次的賺錢機會，造成委託人退休金的損失。

另一支引起研究小組注意的是「台玻」。由於中國大陸要做基礎建設，所以，像台玻這種原物料股應屬後勢看好的股票。結果，退撫基金居然在2016年下半年就出清了，錯過現在一路看漲的賺錢機會，再次造成委託人的損失。

在國際間，透明度高、投資績效好的退休基金很多，透明度低、弊案頻傳的退休基金也不少。有鑑於此，許多退休基金的資優生（如：加拿大、荷蘭…等），對於基金運作的透明度要求十分嚴格，讓委託人對基金的運作不會打問號。

為了保住大家的退休老本，監督聯盟要求政府：

一、公佈勞工與軍公教退休基金從開始運作到現在所投資的所有金融商品，不能選擇性公佈。

二、公佈勞工與軍公教退休基金從開始運作到現在各金融商品買入與賣出的理由書，以及買進賣出的時間點及價格。

退休基金的投資透明攸關我們大家的退休老本，監督聯盟邀請您與我們一起努力。

 

聯盟facebook：www.facebook.com/groups/1539682729669566，自5月16日聯盟facebook成立以來，加入人數已超過14萬人，目前已是臺灣facebook加入人數最多的社團之一。

【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

監督年金改革行動聯盟、臺灣鐵路工會、臺灣公路工會、中華郵政工會、臺灣港務工會、台北捷運工會、臺灣銀行企業工會、臺灣土地銀行企業工會、中華民國陸軍軍官學校校友總會、中華民國退伍軍人協會、中華民國空軍校友會、中華民國國防管理學院校友會、中華民國復興崗校友會、中華民國忠義同志會、臺灣退伍軍人權益保障協會、全國駐衛警聯誼會、中華民國陸軍官校正52期、中華民國海軍官校校友會、中華民國空軍官校校友會、全國公務人員協會、勞動部公務人員協會、花蓮縣公務人員協會、雲林縣公務人員協會、彰化縣公務人員協會、桃園市公務人員協會、臺北市公務人員協會、高雄市公務人員協會、法務部公務人員協會、勞保局公務人員協會、交通部公務人員協會、行政院人事行政總處公務人員協會、新北市公務人員協會、新竹縣公務人員協會、宜蘭縣公務人員協會、教育部公務人員協會、財政部公務人員協會、新竹市公務人員協會、海巡署公務人員協會、僑務委員會公務人員協會、南投縣公務人員協會、衛福部公務人員協會、基隆市公務人員協會、全國教育產業總工會、全國退休教師聯盟、全國教育退休人員協會、全國高級中等學校教育產業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、桃園市教育產業工會、苗栗縣教師會、屏東縣教師職業工會、新竹縣教師會、花蓮縣教師職業工會、台北市精進教育人員產業工會、新竹市教育產業工會、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會、公教軍警聯合總會、苗栗縣退休公教人員協會、中華民國各級公教退休人員協會、台北市退休警察人員協會、新北市退休警察人員協會、花蓮縣退休警察人員協會、臺灣警察權益平等協會

假民主、騙背書、真獨裁！
民進黨為拼明年年底選舉，欲儘速終結年金改革爭議議題



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈
全國教育產業總工會理事長  黃耀南


　　前日（2月21日）下午，教育部突然發出開會通知給各教育團體及各縣市政府，並將不知從何而來、多達數百頁的《公立學校教職員退休撫卹條例草案》夾帶在附件中，要求各教育團體要在一天半的時間內讀完、並針對細則提出修正意見。【全教產】認為，政府此舉只是要用倉促的時間來換取詐騙的大空間。所提供之修正草案多達數百頁，也無新舊法案對照表；而開會時間卻訂在2月23日下午13：30。試問法條何其多、細看何其久？如果要逐條審視並提出意見，開會討論時間又將何其漫長？教育部卻只想花一個下午就將法案倉促過關，根本只是為了走完程序，要各教育團體簽名背書。表面看起來是走了民主程序，實際上卻只是假民主、真獨裁。

　　國教署先是於除夕前一日將年金改革方案傳給各校人事室，並要求各校人事人員要在2月8日前，在各校要召開年金說明會，並將校內老師的意見回傳。其後因全教產抗議，再將時間調為2月17日前。可是各校所訂時間卻不一，有些學校已召開說明會；有些學校卻要至三月初才召開。試問，各校召開說明會時間不一，各校老師意見也沒完整上傳，那這改革方案是哪裡來的？如此草率蒐集意見，卻產生這麼複雜的草案，這只證明所有程序與動作皆是蠻橫硬幹。表面上走了民主程序，事實上卻是中央獨裁！

　　年金改革相較於其他法案，其進行速度簡直草率狂莽！面對社會上重大意外，其處理速度慢如蝸牛，而攸關國民財產權益之事卻如此迅雷不及掩耳，這在說明什麼？真相是民進黨政府為拼明年年底縣市長及縣市議員等地方選舉，欲用最快速度終結年金改革爭議；這種不思如何提升人民生活水準、只想遂其獨裁主張的政府，【全教產】在此嚴厲譴責！期待政府能回歸真正民主程序，而不是為了政黨之私，犠牲全體教師的權益、剝奪辛苦為教育、為孩子奉獻一輩子的教師的財產權！


全國教育產業總工會(www.neu.org.tw)各會員工會：台南市大府城教育產業工會、新北市教育產業工會、臺北市學校教育產業工會、新竹縣教育產業工會、中華民國教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、花蓮縣教師職業工會、花蓮縣教育產業工會、苗栗縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、桃竹苗中等教育產業工會、基北中等教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會、新北市中等教育教師職業工會、新竹市教育產業工會、臺中市教育產業工會、臺南市高中職教師職業工會、全國教師退休聯盟

「平平」是老師，講師鐘點費竟有貴賤之分？
敬告行政院人事行政總處！
請拿掉有色眼鏡
尊重中小學及幼兒園教師教學實務的專業地位！



發稿單位/新聞聯絡人
高雄市教育產業工會 鄭穎聰


行政院人事行政總處正研擬「軍公教人員講座鐘點費支給辦法」草案，擬調高大學教授的演講鐘點費，卻調降中小學及幼兒園老師的，中小學老師原本去他校演講得鐘點費是1600元，竟被砍成600元，原本在本校演講是800元，更是被砍殺到0元。此等蔑視及踐踏中小學、幼兒園教師擁有教育現場實務的專業，身為全國各層級教師代言人的全國教育產業總工會，在此向行政院人事行政總處的執事者，提出嚴正的抗議，請即刻收回戴著有色眼鏡所草擬的「軍公教人員講座鐘點費支給辦法」草案。

    絕大多數的中小學及幼兒園教師，皆於第一線的教學工作崗位上，兢兢業業從事於教學和輔導身心未臻成熟的學童，若沒有三兩三，如何能讓學童心悅誠服呢？這就是各層級教學現場的專業，此等實務的專業，會亞於後知後覺、理論多於實務的大學教師嗎？

    這十幾年來，臺灣經濟停滯不前，民生凋敝，社會動盪不安。試問政府的各部會首長，多來自於擁有實務經驗的中小學和幼兒園教師，還是擁有大學教學資歷，所謂的「專家學者」擔任部會首長呢？

    所謂「勞動神聖」，只要認真用心於自己的工作領域，虛心求教，都可成為該工作領域的專才。然而，此次行政院人事行政總處研擬「軍公教人員講座鐘點費支給辦法」草案，擬調高大學教授的，卻調降中小學及幼兒園老師的演講鐘點費，明顯是戴著有色眼鏡的階級歧視，擺明已預設了「大學教師才有專業，中小學及幼兒園教師的教學實務，只不過是糞土，不足以登大雅之堂」的立場。

    本會在此嚴正敬告及呼籲「行政院人事行政總處」：

一、職業無貴賤之分，請摘下  貴處有色眼鏡，向全國中小學及幼兒園教師公開道歉。

二、請「行政院人事行政總處」即刻收回思慮不當的「軍公教人員講座鐘點費支給辦法」草案。

三、基於「勞動條件變更，應先進行勞資協商」的原則，請在研擬修正此草案時，請全國教育產業總工會進行對等協議。

四、基於勞動平權之精神，本會要求全國各層級教師之講師鐘點費應一致。

 
全國教育產業總工會各會員工會：台南市大府城教育產業工會、新北市教育產業工會、臺北市學校教育產業工會、新竹縣教育產業工會、中華民國教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、花蓮縣教師職業工會、花蓮縣教育產業工會、苗栗縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、桃竹苗中等教育產業工會、基北中等教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會、新北市中等教育教師職業工會、新竹市教育產業工會、臺中市教育產業工會、臺南市高中職教師職業工會、全國退休教師聯盟

軍系『八百壯士、捍衛權益 』



發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
聯盟軍系指揮官、社團法人退伍軍人協會副理事長 吳其樑
聯盟軍系發言人、陸官校校友總會副會長  吳斯懷
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長 黃耀南
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長 李來希
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長 彭如玉
聯盟副召集人、中華郵政工會理事長 鄭光明



有事軍人幹、沒事幹軍人；政府失信賴、退撫無保障

年改會歷經20次會議研討，沒有共識、只有放話；雖然爭得軍人因職業特性不同，予以單獨設計，並無任何實質助益；政府刻意隱匿事實OECD國家年金改革均未含軍人在內，且皆給予較優渥待遇；現行報載方案均嚴重影響現退役人員士氣、募兵、青年報効軍旅及留營意願。

 年金改革『全國分區座談會』及『國是大會』軍人均未列入邀請；美其名謂之：「軍人年金制度單獨設計，另行召開會議」，實則用心已昭然若揭，區隔開「公教」採取分裂、各個擊破，以達其預劃目的。

 
年金改革我們要質問的是：

1、年金改革政府高層為何缺乏相對同理心？

「共體時艱」為何目標指向只是已退休者為重點？國家財政困難，執政現職如總統、副總統、院長、部長、立委等高層高薪所得之特任官員，為何不見同理心，表示願意主動薪資折半，大家一起來苦民所苦？

 2、政府意圖違反不溯既往、信賴保護原則，軍人主張還我權益

政府所謂不溯及既往，係為退休人員已領取退俸不予追回；但新法制定後，軍公教含已退休人員均適用新法。退休金為延遲之薪資給付，因政府溯及規定而減少每月所得，除過度侵害退休者之信賴保護與法安定性，亦涉及違憲爭議。

 105年三軍官校招生情況嚴重不足；6月又公布第二次甄選入學，缺額超過200人；其中缺額最多的是陸軍官校達30%、空軍官校短少22%。國防部2016年度軍事學校正期班甄選入學，海軍官校招收136名學生，才入伍施訓一個星期就有36人退訓。究其因乃對政府是否信守軍人退撫制度的承諾產生懷疑為重要因素。

 故任何改革均應兼顧合情、合理、合法與合義之原則；如新法制定後，對軍職退休人員執意均適用新法；換言之，單方面違反破壞不溯既往、信賴保護原則；軍職人員無論現、退役則一致主張，政府亦應比照此原則，先回溯軍人24小時待命執勤加班費，依修訂勞基法標準，每日扣除8小時，餘16小時加班，每小時133元計列，按軍旅服務年資發給，再論溯及事宜。

 3、「替代率」內涵違法亂綱，破壞國家穩定基石

「替代率」人事法規無此名詞存在？以75%逐年調降1%至60%，訂定依據為何？既然法規不存在，強而行之，根本是違法亂綱蠻幹作法。且無視服務年資長短、辛勤努力成效，一律齊頭以60%為基準，嚴重破壞及打擊軍公教國家這塊穩定基石存在的價值。

 另欺瞞民眾說OECD國家的所得替代率平均值為52.9%；妄言60%~70%已屬不錯。以加拿大為例，退休金分為三層OAS（基礎年金）、CPP（社會保險）和職業退休金；OAS和CPP是定額制、CPP繳費時有天花板像我們的勞保一樣。退休金所得替代率的計算，採1年2%，工作26年，所得替代率就是52%；再加上OAS和CPP替代率都超過70%以上。而政府拿出OECD數據，可信嗎？

 軍人職業群一次退佔75%、月退俸僅25%，人數甚少；若以服務28年退休上校軍職人員估算，其月退俸約8萬餘元，年金改革刪減18%優存利息，再調降替代率至60%，概減少退休月所得30%(2萬4千餘元)僅剩5萬餘元；中、少校則更低；又揚言最快5年啟動第二波改革，請問這個國家無外在威脅嗎？社會結構又趨向少子化，如何吸引青年投効？

 4、退休採剝奪性本俸計算，無視法律事實

依現行人事法令(軍人待遇條例)與考績法(陸海空軍軍官士官考績條例、陸海空軍軍官士官考績績等及獎金標準)規定，違法刪除主管職務加給、地域加給、考績獎金、年終工作獎金以及其他臨時加發薪金，不斷誤導民眾我國退休所得替代率偏高，妄言調降乃屬轉型正義之作為。

 軍人現職每月薪資所得包括本俸、專業加給、志願役加給、主管職務加給及1/12年終工作獎金。軍職薪資結構已明訂於「軍人待遇條例」等相關法令中，月退休俸是現職待遇所得折算比例之延遲給付，其內涵僅以「本俸」×2核算，顯然罔顧法律之事實。

 5、預劃6年停止18%給付涉及違法、違憲，罔顧民法債權責任

執事者一直爰引大法官717號解釋，作為誇大扭曲化的令箭；企圖預劃將18%優存區分9%、6%、3%，每兩年調降一次，6年後歸零。

 依【陸海空軍軍官士官服役條例施行細則】第三十三條：「退除給與中，本條例施行前之服役年資所核發之退伍金、勳獎章獎金、榮譽獎金及眷補代金，自願儲存時，得由政府金融機關受理優惠儲存，其辦法由國防部會商財政部定之。」暨「陸海空軍退伍除役官兵退除給與及保險退伍給付優惠儲蓄存款辦法」第四條：明訂優儲18%規定 。

 優存乃政府早期依當時政經局勢制定，屬軍人退除給與的一部分非福利，故依法任何人都不能刪、不能砍，砍1%都不行，否則違法、違憲，這與公益無關，亦與大法官釋憲的717條(針對公教保險與優儲)無關，軍人的18%是依據法律給予的個人所得，不是非法所得，不得逕予終止給付。

 6、國防部罔顧退除袍澤權益，軍保改制20年未建立年金制度，難辭其咎

軍職人員退撫制度自86年1月1日由「恩給制」改為「基金制」後，除需每月依現職本俸所得兩倍提撥，個人負擔35%、政府65%費用外；軍人保險所得亦不再享有18%優惠存款。

 新制實施迄105年12月31日已滿20年，依「陸海空軍軍士官服役條例」規定：「服務滿20年年資，依法可支領退休俸」。以少校軍官依法辦理退伍為例，查其俸額為12級、本俸3萬9425元；現役月所得(包括本俸、專業加給、志願役加給、主管職務加給及1/12年終工作獎金)，每月實得8萬4559元。

 純新制退俸計算為3萬1540元【本俸加一倍×服現役每滿1年×2%為基數核發＝3萬9425元×2×40%】。替代率(退休月所得/現役月所得)3萬1540元÷8萬4559元＝37.30%。

 一位新制20年少校退後待遇連公教人員委任一職等3萬2160元都不如，替代率不足4成，如何能吸引募兵來源？基金制迄今20年餘，已存在甚久體制皆漠視不理，又規劃拉高提撥率至18%；若再扣除服役期間35%屬個人自繳費用所得(約1萬餘元)，則實質所得更低。

 另公教人員「公保老年給付規定」：凡服務滿20年齡(含)以上，可斟酌不設年齡限制或依年資辦理申領等方式，比照公保能支領0.75%~1.3%；勞保亦有1.55%給付率之年金；軍職退休均尚付闕如，國防部站在業管照顧袍澤立場，實難推其責。

7、忽視軍人組織精簡與基金連動，政府未依法撥補、監管機制專業不足，肇致基金失衡

國軍自86年起推動精實案，軍人組織結構從46萬減到21.5萬人。原應由國防預算編列支應的薪資，及繳納退撫基金的現役軍人，因精簡政策須大量離退，轉而向退撫基金支領退俸造成缺口擴大，與其他職群基金負債形成原因迥異。

 軍隊裁員及基金運作績效不彰，軍職退撫基金缺口迄今已達149億元、軍保基金亦有411億餘元，此乃政府身為雇主應負之責任，轉由退伍軍人承擔，於情於理不合。

 鑑於短役期軍人繳費短、一次提領、流動快速，嚴重侵蝕保險與退撫基金的本金，基金監理機制、營運績效，若不儘速予以改善，雖採提高費率至18%(多繳)、延後支領(晚領)、減少實質支領所得(少領)等方式，亦屬治標不治本措施，暫時延緩破產時程，無法根本解決實質問題；亟宜重新檢討軍職基金監理機制，收回基金自行管理，委以專業執行，提升整體營運績效，俾維基金永續發展實需。

8、軍人退後就業應予法制化，徹底解決面對不友善之窘境

軍人因工作性質特殊，世界各國為保持部隊人力精壯，都定有各階服役年齡限制，我國亦同。然基於國情不同、國力不同，必須考慮適足之配套措施，讓現役軍人無後顧之憂，全心投入戰訓；另一方面又要能吸引優質人才樂於從軍，方能確保兵源不墜，維持部隊戰力精壯。

對正值中壯年必須依法退伍的軍人，以目前社會職場生態甚難謀得適當工作，更遑論合理的收入。復歸社會後面臨失業，家庭經濟頓失依靠，恐將衝擊社會安全網。軍官平均退伍年齡，少校超過43歲、上校達49歲，此一階段在體力上雖已呈衰退，但經驗技術均屬成熟階段，此一人力資源宜應有適當管道，協助其再就業，方不致形成人力浪費。

世界各國為鼓勵青年從軍，多訂有獎勵就學、獎勵就業等輔導措施，相對於我國僅有聊備一格的規定，又受所謂肥貓、旋轉門、薪資上限等條款限制，都直接或間接影響國軍退伍人力的運用。「少子化、老年化」既是未來人口變化的主因，同樣影響國軍戰力能否接續的課題，軍人人力的規劃，鼓勵二度就業，繼續提供生產力，等於降低「少子化」及「世代剝奪」問題。有效率的人力運用才是提昇社會競爭力的考量；對於軍人年金改革，考慮延長各階服役年限，只能解決短暫的部分問題，站在整體的國防立場，必須有更適足的配套措施，方能解決現存問題。

是以應儘速恢復軍人國防特考，以利取得任用資格轉業；在役期屆滿或軍職發展受限離退後，可比照高普考任用資格任用，轉入文官體系續服公職；同時修法增訂列企業任用退伍軍人相關條文，律定企業必須任用之比例，可享有租稅獎勵優惠；未達任用一定比例者，增加其租稅相關獎勵與罰則，俾落實人力轉用。

 9、調降遺眷撫慰金為1/3，衊視軍眷長年辛勞付出與貢獻

依法原退休軍公教過世，配偶可支領月撫慰金為月退金的1/2，起支年齡55歲，且退休生效時須具2年婚姻關係；年改會規劃未來改革方案，修正支領遺屬年金，須於法案公布後一年後亡故者，同時降低遺屬年金給付標準，縮水為月退休金1/3。遺族請領條件包括配偶請領年齡延長為65歲；且退休生效時需具有15年婚姻關係，大幅限縮配偶領取額度，嚴重衝擊軍人遺眷權益。

軍人因職業特性不同，必須24小時待命執行戰備，既使婚後絕大多數時間皆是聚少離多，軍人家庭支前安後都落在配偶(軍眷)一肩承擔，甚至於遇到重大事故及生育時，無一不是獨立自行解決，完全無法指望配偶能及時予以支援；一旦軍人配偶發生意外、傷殘、死亡等，則其家庭生計、孩子教育負擔、公婆長輩照顧都落在軍人遺眷身上，悉靠其堅忍卓絕、苦心戮力去支撐，操持處理一切事務。

基上，世界各國政府莫不立法從優對待，善盡照撫之責，理由無他，因有軍眷的安後支持，身為軍人者，才能無憂無慮地為國盡忠効力或犧牲生命。如今政府完全不在乎、甚至於衊視軍眷的劬勞，預劃刪減月撫慰金為1/3，不僅傷及軍人保國衛民的意願，更嚴重的是未來青年人也不會將軍旅視為志業，肇生國防後繼無人開天窗，執政者對此禍國殃民的政策，能不慎思嗎？

綜上，全世界未曾見過一個改革的方案決策過程，是透過拒馬、鐵絲網、刮刀層層疊疊圍護下，去傾聽人民的聲音，媒體在其完全掌控下，操弄宣揚所謂其自我認知的程序；這是溝通？這是共識嗎？

對年金改革的導向與心態，皆採齊頭式的逆算模式，妄圖重新作資源『分配』，根本不考量職業特性差異，亦完全無視當事人投入公職年資、付出辛勞及努力於工作表現的成就與價值，將年限長短皆取一致之替代率，此種荒謬改革方式，將使軍公教人員放棄競爭向上，因不論工作的長短、努力的結果最終都是一樣，不但摧毀軍公教這塊基石穩定的力量，更嚴重危及國家整體安全。

 

 聯盟facebook：www.facebook.com/groups/1539682729669566，自5月16日聯盟facebook成立以來，加入人數已超過14萬人，目前已是臺灣facebook加入人數最多的社團之一。

【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

監督年金改革行動聯盟、臺灣鐵路工會、臺灣公路工會、中華郵政工會、臺灣港務工會、台北捷運工會、臺灣銀行企業工會、臺灣土地銀行企業工會、中華民國陸軍軍官學校校友總會、中華民國退伍軍人協會、中華民國空軍校友會、中華民國國防管理學院校友會、中華民國復興崗校友會、中華民國忠義同志會、臺灣退伍軍人權益保障協會、全國駐衛警聯誼會、中華民國陸軍官校正52期、中華民國海軍官校校友會、中華民國空軍官校校友會、全國公務人員協會、勞動部公務人員協會、花蓮縣公務人員協會、雲林縣公務人員協會、彰化縣公務人員協會、桃園市公務人員協會、臺北市公務人員協會、高雄市公務人員協會、法務部公務人員協會、勞保局公務人員協會、交通部公務人員協會、行政院人事行政總處公務人員協會、新北市公務人員協會、新竹縣公務人員協會、宜蘭縣公務人員協會、教育部公務人員協會、財政部公務人員協會、新竹市公務人員協會、海巡署公務人員協會、僑務委員會公務人員協會、南投縣公務人員協會、衛福部公務人員協會、基隆市公務人員協會、全國教育產業總工會、全國退休教師聯盟、全國教育退休人員協會、全國高級中等學校教育產業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、桃園市教育產業工會、苗栗縣教師會、屏東縣教師職業工會、新竹縣教師會、花蓮縣教師職業工會、台北市精進教育人員產業工會、新竹市教育產業工會、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會、公教軍警聯合總會、苗栗縣退休公教人員協會、中華民國各級公教退休人員協會、台北市退休警察人員協會、新北市退休警察人員協會、花蓮縣退休警察人員協會、臺灣警察權益平等協會

倒楣末代恩給制
民國83、84年起任教職者何辜？竟慘被政府違約背信兩次！



發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
高雄市教育產業工會 鄭穎聰


教師的退休給付，包含了公保和退撫。其中，退撫於85年2月1日起，由原本教師不用繳費的恩給制，改為教師需提撥的儲金制。

過去在恩給制時代，教師的退休所得，是由政府編預算支應，老師在職時完全不用繳，退休後給予「恩給制年資15年內每年本俸5趴，第16年起每年1趴」的給付，也就是大學畢教30年退休後，每月可領六萬四。

85年2月1日以後，退撫由恩給制改為儲金制，老師在職時要交退休準備金，退休後給予儲金制年資每年本俸4趴的給付，相當於學士教了30年，退休後月領五萬六。

其中，師大師院83、84級的教師，進入職場時是恩給制，在職不用繳，退休後原本有「恩給制年資15年內每年本俸5趴，第16年起每年1趴」的退休給付，沒想到教了半年、一年後，竟風雲變色，不但開始每月必須提撥，退休給付也從原本5趴，改為4趴。

從原本不用繳，退休後月領六萬四，變成每個月要繳退休準備金，退休後只能月領五萬六。對於在恩給制時期進入職場的老師來說，豈不是政府毀約背信、片面降低退休給付？因此為了降低有舊制年資老師的損失，於是有了「退休補償金」的設置，也就是政府的違約金。

以83級老師為例，「退休補償金」大學畢業約有65萬元、碩士畢業有67萬元。

84級的老師就更慘了，雖然也是於恩給制時期開始執教鞭，但僅半年就跨入儲金制，恩給制年資不滿一年，完全沒有「退休補償金」。

如今106年，政府又要再次年金改革。83、84級老師，竟然要面臨政府第二次更改他的退休給付。

新的年金改革方案，規劃111年是80制，112年是81制，113年卻是83制。於是82級的老師，在111年時年齡51歲任教29年剛好符合80制可以退休。但是83級老師，在112年時年齡51歲任教29年，基數只達80，113年基數也只達82，怎麼樣追也追不上退休門檻，最後只好在民國121年60歲時才能退休。83級只差82級晚入行一年，卻要整整慢十年才能退休。

而退休後所得，則要納入所得替代率的規範。在職時的提撥，也要多繳。

至於「退休補償金」，在年金改革新法實施後一年就取消，換言之，83級老師原本政府答應彌補其損失的「退休補償金」65萬或67萬，就這樣被政府A掉了。

因此，83跟84級，堪稱史上最倒楣的兩屆。83級被騙入行一年，84級被騙進來半年後，政府就毀約，改恩給制為儲金制。而在教了二十幾年，眼看再過兩三年就可以退休，沒想到政府又再次毀約，這回要叫你教到60歲，退休後給付也比恩給制時為少，連法定的「退休補償金」，政府也要剝奪掉。

我們要呼籲，既然政府說要進行溫和、漸進的改革，那就取消一年提高兩個基數的規劃吧。就算退休年齡門檻要提升，也應逐年增加「一個基數」，至少讓依現制再過幾年就可以退休者，不用教到六十歲才能退休。尤其是83、84級末代恩給制的老師，可以不要衰成那樣嗎？

民進黨主張廢除考試院，同時提名考試院副院長，自相矛盾
全教產十二問李逸洋被提名人



發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
全國教育產業總工會理事長  黃耀南



今(20)日全教產黃耀南理事長受邀出席立法院對考試院副院長被提名人李逸洋行使同意權公聽會，對於考試院副院長被提名人李逸洋有以下提問及具體建議：

一、對於執政黨(民進黨)及時代力量立委主張廢除考試院的看法：執政黨(民進黨)一方面提出考試院副院長及考試委員提名，同時執政黨(民進黨)立委又主張廢除考試院，明顯在政策上是矛盾的，請問被提名人對此是何主張？政策可以這樣反覆嗎？資料詳如附件一。

二、依考試院網站組織簡介：獨立的考試權為我國政治制度之特色，憲法增修條文第6條規定，考試院為國家最高考試機關，掌理考試、公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休及公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項，依我國憲法五權分立、平等相維之精神，與行政、立法、司法、監察等四院立於平等地位而獨立行使職權（請參閱中央政府組織架構圖）。考試院為公部門人事法制之最高主管機關，肩負健全文官法制，激勵公務人員士氣，強化行政中立與落實倫理價值之責任；亦職掌全國專門職業及技術人員執業資格之衡鑑，及其人才之管理與人力資源之規劃；同時統籌辦理公務人員保障暨培訓相關事宜，促使公務人員勇於任事，公務人力素質與時俱進。請被提名人應秉持行政中立，激勵公務人員士氣。

三、對於總統府成立國家年金改革委員會這個黑機關，將考試院架空，違反憲政體制，主導年金改革，請問被提名人有何看法？此一作法，已達違法違憲程度，執政黨(民進黨)可以為遂行政治目的而做這樣違法違憲的作為嗎？

四、總統府主導年金改革，並於今(106)年1月19日公告年金改革方案草案，對於軍公教族群的退休權益而言，幾乎是刀刀見骨的砍殺，且自去(105)年5月20日蔡英文政府上任以來，對於年金改革，不斷釋放砍很大的訊息，讓相關利害關係人，人心惶惶。這樣的總統已失去作為一位全民總統的格調，不是一位具有民胞物與精神的總統，請問被提名人的看法如何？

五、對於年金改革的主張，被提名人是配合總統府1月19日公告年金改革方案草案，刀刀見骨的砍殺，還是依憲法五權分立、平等相維之精神，肩負健全文官法制，激勵公務人員士氣，強化行政中立與落實倫理價值之責任，請被提名人說明。

六、年金改革主要是因多年來，基金管理機構及制度問題，造成投資績效不彰，衍生財務危機。因此基金管理機構及制度的改變，應是此次年金改革重中之重，但目前總統府公告之年金改革方案草案卻未見規劃，請問被提名人的看法如何？建議應改組【公務人員退休撫卹基金監理委員會】、【公務人員退休撫卹基金管理委員會】。目前公務人員退休撫卹基金監理委員會主任委員由考試院副院長兼任。依公務人員退休撫卹基金監理委員會組織條例第5條規定：置委員十九人至二十三人，由中央與地方政府有關機關代表及軍公教人員代表組成…，前項軍公教人員代表不得少於委員總額三分之一，任期二年。目前委員組織結構僅有少數團體得以參與，是否可以調整？另依公務人員退休撫卹基金管理委員會組織條例第7條規定：本會置委員十三人至十七人，由銓敘部遴聘國防部、財政部、教育部、行政院主計處、行政院人事行政局、臺灣省政府、台北市政府、高雄市政府業務主管各一人，及專家學者組成之。多是公務人員擔任，且為兼任，對於基金管理及投資績效恐力有未逮，是否支持基金管理獨立，政治黑手不介入？

七、依考試院會議規範，全院審查會由副院長擔任主席，未來擔任副院長，會秉公審查嗎？還是會有政治力介入。尤其執政黨(民進黨)立委最近針對多位考試委員對於年金改革的看法，語帶威脅的恐嚇要廢除考試院，或是將考試委員減為3人，實已完全不適格，請問被提名人之看法為何？這樣的立委是否已逾越權限？

八、此次總統府公告之年金改革方案草案，對於許多原未享有年金的民眾(1月22日參加總統府前寒士尾牙餐會的民眾應絕大多數未有年金、代理代課教師、大專校院兼課教師…)而言，還是未見任何規劃。且此次若未將這些人納入年金涵蓋的範圍，未來20年，可能還是未能享有年金制度，建議應建立【全民基礎年金制度】。請問被提名人對此有何主張？

九、被提名人李逸洋於105年12月31日北區年金改革座談會表示：18％優存利率制度設計有當年時空背景，不能以今天標準否定。惟目前總統府公告之年金改革方案草案，規劃18％將於改革方案實施6年後歸零，顯與李逸洋被提名人主張不同。另李逸洋在民國92年8月25日任行政院人事行政局長時嚴正表示，基於「政府誠信」及「信賴保護原則」，行政院不會對18％優惠存款措施做任何更動，且該措施核計影響84萬個家庭，250萬人，茲事體大，政府不會輕易為之。惟總統府規劃18％將於6年內歸零，請問被提名人主張為何？

十、軍人年金改革方案至今未提出，總統府國家年金改革委員會曾有討論，並表示未來可能恢復為恩給制，請問被提名人支持嗎？另何時提出？

十一、依卸任總統副總統禮遇條例、政務人員退職撫卹條例，總統、副總統及政務官皆享有類似年金之福利，但此次年金改革卻未將此列入，實為砍基層厚高官。被提名人並享有18％優惠存款，請問被提名人之意見為何？

十二、自蔡英文總統上任以來，各種陳情抗議集會遊行不斷，是歷任總統頻率最高的，而被提名人於95年擔任內政部長時，曾撤銷並勿再准紅衫軍集會遊行，未來年金改革過程中，可能還會有多次陳情抗爭之集會遊行，請問被提名人對於集會遊行的主張為何？資料詳如附件二。


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附件一
年金改革在即 藍批：綠喊修憲廢考試院又髮夾彎
2017-02-19 12:18聯合報 記者周佑政╱即時報導
立法院周五將對考試院副院長被提名李逸洋、考試委員陳慈陽人事案，行使同意權。國民黨立委批評，民進黨一天到晚喊要廢考試院，現在需要考試院時就不廢，根本是把行政機關當「工具」，若綠營提案廢考試院，「藍委一定奉陪」。時代力量立委說，希望民進黨提案廢考試院，時力會全力支持。

民進黨立委李俊俋長期主張，應廢掉考試院；同黨立委王定宇曾說，年金改革勢在必行，並要以廢掉考試、監察等「盲腸院」，做為終極目標；時代力量黨團總召徐永明則說，考試院是盲腸，能割就全割。

為何不在此會期修憲、廢除考試院？李俊俋說，從憲政結構來看，廢考試院是未來一定要的走向，但因修憲程序困難，要經立法院，還須由公民複決，短期內很難實現。目前要遏止考試院阻擋改革，最好的辦法是修改考試院組織法，限縮考委權力。

民進黨立委徐永明表示，推動修憲、廢除考試院與監察院，是時代力量的重要政策，「但因目前民進黨立委不連署時力的修憲案」，他期待民進黨團或綠委，能提案廢除考試院，時代力量一定全力支持。

國民黨團首席副書記長林為洲說，民進黨一天到晚喊要廢除考試院，但遇到年金改革，需要考試院，卻又提名「自己人」，根本是自相矛盾、髮夾彎，「把行政機關當工具，莫此為甚」。民進黨認為廢考試院很重要，就提出修憲案，國民黨一定奉陪，且要連總統制或內閣制一併討論，將憲政體制問題一次清理。

民進黨團總召柯建銘表示，考試院問題，有修憲廢除考試院與修考試院組織法限縮試院職權二條路。年改在即，即使修法，這次也無法適用，緩不濟急，廢考試院更會引發衝突對立，現在還不是修憲時刻。當務之急是，立院盡快通過李逸洋人事同意權，讓李到考試院多溝通，朝野也應凝聚共識，推動年改。


 
附件二
李逸洋令警：撤銷並勿再准紅軍集遊
2006-10-12〔記者范正祥／台北報導〕內政部長李逸洋昨天表示「中央的態度很清楚」，他已指示警政署要求台北市警局中正一分局不得再核准倒扁總部新的集會遊行申請，十四日至二十七日已核准尚未舉辦的活動申請也應依法予以廢止或撤銷。

李逸洋強調，這並非剝削憲法賦予人民集會遊行權利，而是過去一個多月來，已給倒扁活動充分表達意見，社會是否容許無止境地延長下去？全台沒有其他地方像北市這樣，無限制地核准倒扁活動持續下去為難警察。

他說，警察分局接受地方首長的指揮監督固然沒錯，但警政署也有權限指揮、監督全國的警察。「警察法」規範，警察任務為維持公共秩序，保護社會安全；「內政部警政署組織條例」明定，警政署有統一指揮、監督全國警察機關執行警察任務的職掌，對於人民集會、遊行許可及秩序維持有督導之責。依據「警察人員管理條例」警察一條鞭的精神，相關地方警察機關的作為，核准與否，也要聽從警政署指揮、監督。

李逸洋表示，馬英九曾說過，給予倒扁總部二十四小時集會遊行許可是有條件的，一旦違反非暴力與和平的基調，會重新思考是否給予許可，現在就是重新思考的時間點，請馬英九體諒全國警察的辛勞。

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北市警進行調查評估
〔記者王述宏、陳曉宜／台北報導〕是否不再核准倒扁總部新的集會遊行申請，原已核准的申請，也是否應該廢止或撤銷；北市警中正一分局表示，認定有無違法，還需調查當事人陳述等程序，分局已在進行，最快今天會有結果，至於廢止與否，還需與市警局討論、評估。

據了解，中正一分局已核准倒扁總部本月十四日至廿七日在凱達格蘭大道廿四小時集會，昨下午，倒扁總部又再提出廿九日至下個月三日在凱道集會的申請。

北市政府新工處長李四川昨天表示，目前凱道已核准到十一月八日，由於昨天出現失序狀況，未來新申請者，將考慮不准。

李四川表示，今起凱達格蘭大道已開放申請道路使用權，截至昨為止，十三日是民進黨取得，十月十四日至十一月九日則由倒扁總部取得廿四小時凱道路權。

另，市警局已核准倒扁總部續使用台北車站廣場，到十月十八日。

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有前例 九○八嗆馬被撤銷集會
〔記者王述宏、黃敦硯／台北報導〕內政部長李逸洋要求北市警局應不准紅衫軍在凱道集會，先前已申請的也應撤銷；事實上這有前例，今年六月獨派團體「九○八台灣建國」到國民黨中央「嗆馬」，便因發生暴力衝突，遭台北市警局撤銷當天的集會資格，該團體原已申請在七月的兩次集會，也一併被撤銷資格。

據了解，獨派團體「九○八台灣建國」今年六月廿四日下午，申請在國民黨中央黨部前舉行「嗆馬集會」，北市警中山分局為防範衝突發生，調派百名警力在場警戒，並以人牆將群眾與黨部大樓隔開，但當時群眾將代表黑金的黑色紙箱投向人牆後方，並推擠警方人牆，警方立刻舉牌警告，衝突才未擴大。

接著，一輛國民黨台北市議員參選人宣傳車經過當地，集會群眾高呼台灣獨立，宣傳車則大喊阿扁下台，群眾遂將宣傳車包圍攻擊，警方上前制止並區隔雙方，要求宣傳車駛離。

據悉，因集會活動中出現暴力行為，違反集會遊行法，警方下令群眾解散，還當場撤銷該團體集會權，連帶七月一日、八日已核准的集會也一併加以撤銷。

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准不准？ 馬：看先前守法程度
〔記者陳曉宜／台北報導〕內政部長李逸洋指示警政署要求北市警不得再核准倒扁活動的申請，先前已核准尚未舉辦的活動申請，也應依法廢止或撤銷。台北市長馬英九昨天表示，這是警察局的權責，他不會特別指示或干預，他認為可視前面的紀錄做必要調整，但不能將倒扁總部視為拒絕往來戶，這是不合憲法的。

馬英九說，過去民進黨遊行時也從來沒有申請，質疑以街頭運動起家的中央政府高官，為何在台灣邁入民主後，反而要限制人民集會結社自由，大法官曾解釋，除非有立即而明顯的危險，否則不能限制。

馬英九說，台北市最近集會遊行特別多，與陳總統脫不了關係，中央政府不檢討反省自己，反而去限制人民集會結社的自由，根本是換了位子就換了腦袋。

台灣已成蓬萊仙島，人人可活110歲？
銓敘部玩弄造假數字，遂行其今曰惡改的正當性




發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長  黃耀南
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長  李來希
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長  彭如玉
聯盟副召集人、陸軍官校校友總會總會長  胡筑生
聯盟副召集人、中華郵政工會理事長  鄭光明


昨日（2月17日）銓敘部發布新聞稿澄清，其於2月16日考試院會議提出「公務人員退撫舊制年資應計退撫經費精算報告」是以內政部所公布之國民生命表為基準，因此假設之最大值壽命為110歲，甚至於新聞稿中舉一個66年次、18歲入公職的公務員為例，精算至其110歲時，國家仍需給付他舊制退休金。這種計算方式非常荒謬，雖然台灣老年化現象不可避免、醫療保健也十分發達，但是要能活到110歲，還是非常困難。

根據內政部社會司在2014年9月所公布之人口普查資料，全台的百歲人瑞只有2525人，而能活至110歲的也只有19人。銓敘部為了製造舊制軍公教領取太多退休金的假象，而將退休軍公教的壽命設計至110歲，實在太高估大家存活的能力了；即使如此，身為國家政府，自古而來無不希望國家長治久安、人民幸福長壽，清乾隆時期甚至舉辦「千叟宴」，即是用以彰顯國家安定繁榮。身為中華民國銓敘部，卻以110歲還要領取退休金為由，忽略其84年前退休金為「恩給制」：國家需編列預算支付退休軍公教之延遲薪資，與退撫基金無關；用這種不實的假精算報告誤導人民，製造軍公教是國家負擔的假象，讓社會誤以為軍公教領取之退休金數字龐大、政府負擔太重，這種心態實不可取。

許多企業都將其員工視為公司資產，台積電董事長張忠謀就曾說：「員工是台積電最大的資產。」因此該公司用最好的福利來吸引人才為公司服務創新。中華民國政府卻反其道而行，不斷把軍公教打成米蟲、小偷；違背法律不溯既往原則，任意用黑機關來砍殺軍公教的退休金；甚至塑造台灣是篷萊仙島的神話，人人可活110歲，所以將會使國家破產。用這種虛假的書面資料、可笑的欺騙手法，誤導人民，實為全民不齒。【監督年金改革行動聯盟】在此表達嚴正的抗議，希望銓敘部別用這種誤導的數據，來愚弄全體國民，玩弄造假數字，遂行其今曰惡改的正當性。

 

聯盟facebook：www.facebook.com/groups/1539682729669566，自5月16日聯盟facebook成立以來，加入人數已超過14萬人，目前已是臺灣facebook加入人數最多的社團之一。

【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

監督年金改革行動聯盟、臺灣鐵路工會、臺灣公路工會、中華郵政工會、臺灣港務工會、台北捷運工會、臺灣銀行企業工會、臺灣土地銀行企業工會、中華民國陸軍軍官學校校友總會、中華民國退伍軍人協會、中華民國空軍校友會、中華民國國防管理學院校友會、中華民國復興崗校友會、中華民國忠義同志會、臺灣退伍軍人權益保障協會、全國駐衛警聯誼會、中華民國陸軍官校正52期、中華民國海軍官校校友會、中華民國空軍官校校友會、全國公務人員協會、勞動部公務人員協會、花蓮縣公務人員協會、雲林縣公務人員協會、彰化縣公務人員協會、桃園市公務人員協會、臺北市公務人員協會、高雄市公務人員協會、法務部公務人員協會、勞保局公務人員協會、交通部公務人員協會、行政院人事行政總處公務人員協會、新北市公務人員協會、新竹縣公務人員協會、宜蘭縣公務人員協會、教育部公務人員協會、財政部公務人員協會、新竹市公務人員協會、海巡署公務人員協會、僑務委員會公務人員協會、南投縣公務人員協會、衛福部公務人員協會、基隆市公務人員協會、全國教育產業總工會、全國退休教師聯盟、全國教育退休人員協會、全國高級中等學校教育產業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、桃園市教育產業工會、苗栗縣教師會、屏東縣教師職業工會、新竹縣教師會、花蓮縣教師職業工會、台北市精進教育人員產業工會、新竹市教育產業工會、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會、公教軍警聯合總會、苗栗縣退休公教人員協會、中華民國各級公教退休人員協會、台北市退休警察人員協會、新北市退休警察人員協會、花蓮縣退休警察人員協會、臺灣警察權益平等協會


‧ 1051221舊制精算【結案報告】.pdf

年金改革  政府沒有考慮到的事
監督聯盟呼籲政府應全盤性參考國際優等生
成功的年金改革案例




發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
新竹縣教育產業工會理事長  吳南嬿
聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長  黃耀南
聯盟副召集人、全國公務人員協會理事長  李來希
聯盟發言人、全國教育產業總工會副理事長  彭如玉
聯盟副召集人、陸軍官校校友總會總會長  胡筑生
聯盟副召集人、中華郵政工會理事長  鄭光明


政府為了推動年金改革，不斷運用媒體說明政府的考量。政府年金改革的重要推手--林萬億政務委員--更於2月15日透過聯合新聞網，以口述的方式告訴社會大眾「年金改革  政府考慮的兩三事」。在拜讀完政務委員所傳達的內容後，監督年金改革行動聯盟（簡稱「監督聯盟」）必須明確指出，在這次年金改革中，政府沒有考慮到，甚至刻意忽略的事。

一、在所得替代率方面，林政務委員僅指出軍公教與勞工的所得替代率的差異，卻沒有考慮到為何會出現這樣的差異。以退休金理論來說，能夠繳費規律，繳費期夠長且繳費金額較高的人，所得替代率本就會比較高--軍公教正是屬於這個族群。反觀勞工，因為國內經濟情況惡化，薪資水平不斷下滑，許多勞工朋友要找到一份好的正職工作已屬不易，能規律、長期繳費且繳費到達一定水平則更難。如果政府真的關心勞工的退休生活，應該思考的是如何改善國內工作環境，讓人民皆能擁有一份正職的工作，這樣人民才可能規律且長期地繳費，充實基金水庫，並提高所得替代率，擁有更充裕的退休金。

二、在投保年資採計的部份，林政務委員又搬出OECD國家的數據，說OECD國家有三分之二是終身採計，想以此作為推動拉長平均投保薪資採計年資的理由。監督聯盟認為，政府在參考退休基金的國際資料時，應向OECD國家中的優等生（如：加拿大、荷蘭、丹麥…）學習，而不是選擇性地「從眾」，以「OECD國家中有三分之二採用…政策」，作為大砍人民退休收入的藉口。林政務委員可能不知，OECD國家中，在退休金制度方面表現優異的國家並沒有想像中的多。若我國盲目地以「從眾」的態度選擇性處理退休基金議題，不僅無法解決問題，更會讓我國大多數人民要面對貧困的老年生活。這樣的後果是各世代及各職業別想要的嗎？

三、林政務委員在提到退休基金的財政問題時，仍然將問題窄化至「多繳、少領、延退」，對於我國各退休基金投資績效不彰的問題視而不見。以2016年的退休基金投資績效為例，我國的退撫基金、勞保基金、勞退基金的投資收益率約在4%左右，反觀退撫基金的資優生荷蘭，其政府雇員退休基金ABP的投資收益率是9.5%，是我國各退撫基金的兩倍，丹麥的ATP退休基金更高達15%，是我國各退休基金的三倍。以退撫基金5700億的規模而言，投資收益率多增加1%，就是增加57億，多增加5%，就是增加285億。荷蘭ABP退休基金過去20年的年化收益率在7%以上，丹麥ATP退休基金過去20年的年化收益率更高達8.8%。為何我國在OECD的資料時，對這些資優生的優異表現刻意忽略？難道政府不知道這是充實退休基金財源極重要的方式嗎？為何總是選擇性地推動讓人民老年生活品質下降的方案？

全球各國由於少子化和人口老化的關係，對於退休金政策的調整都謹慎面對。國際間許多退休基金的學者（絕大多數為經濟學者）都不斷強調投資績效對充實退休基金的重要，也提出許多能穩定退休基金績效的資產配置重點。為了人民的幸福和社會的和諧，政府不能繼續對國際退休基金學者提出的有效方案視而不見，只專注於挑弄世代及族群鬥爭，閉門造車做財產的重分配，造成各方皆輸的局面。監督聯盟要求政府，年金改革應全盤性參考國際優等生成功的年金改革案例，見賢思齊，才能讓退休金政策長治久安。

 

聯盟facebook：www.facebook.com/groups/1539682729669566，自5月16日聯盟facebook成立以來，加入人數已超過14萬人，目前已是臺灣facebook加入人數最多的社團之一。

【監督年金改革行動聯盟加盟團體】：

監督年金改革行動聯盟、臺灣鐵路工會、臺灣公路工會、中華郵政工會、臺灣港務工會、台北捷運工會、臺灣銀行企業工會、臺灣土地銀行企業工會、中華民國陸軍軍官學校校友總會、中華民國退伍軍人協會、中華民國空軍校友會、中華民國國防管理學院校友會、中華民國復興崗校友會、中華民國忠義同志會、臺灣退伍軍人權益保障協會、全國駐衛警聯誼會、中華民國陸軍官校正52期、中華民國海軍官校校友會、中華民國空軍官校校友會、全國公務人員協會、勞動部公務人員協會、花蓮縣公務人員協會、雲林縣公務人員協會、彰化縣公務人員協會、桃園市公務人員協會、臺北市公務人員協會、高雄市公務人員協會、法務部公務人員協會、勞保局公務人員協會、交通部公務人員協會、行政院人事行政總處公務人員協會、新北市公務人員協會、新竹縣公務人員協會、宜蘭縣公務人員協會、教育部公務人員協會、財政部公務人員協會、新竹市公務人員協會、海巡署公務人員協會、僑務委員會公務人員協會、南投縣公務人員協會、衛福部公務人員協會、基隆市公務人員協會、全國教育產業總工會、全國退休教師聯盟、全國教育退休人員協會、全國高級中等學校教育產業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、桃園市教育產業工會、苗栗縣教師會、屏東縣教師職業工會、新竹縣教師會、花蓮縣教師職業工會、台北市精進教育人員產業工會、新竹市教育產業工會、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會、公教軍警聯合總會、苗栗縣退休公教人員協會、中華民國各級公教退休人員協會、台北市退休警察人員協會、新北市退休警察人員協會、花蓮縣退休警察人員協會、臺灣警察權益平等協會