本會消息

國中小教師新的介聘辦法應比照高中新介聘辦法
採學期制，自108年8月1日實施 


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長  黃耀南



　　當政府希望老師們能照顧好每一個學校的學生，誰來照顧老師們的孩子?

　　近年來有嚴重的少子化與超額危機，多數縣市多年未開缺，一年一度的介聘，是許多老師引頸企盼能回到家鄉陪伴家人的唯一途徑。根據去年的緊急調整的經驗，教育部應已了解教師在申請介聘上的困難與需求，但今年在介聘作業上，卻仍要以實際服務滿四學期作為申請資格的限制，對於期待維持二學期但書的老師們來說相當失望。許多老師們介聘多年苦無機會，只能每年慢慢往家鄉調，修改但書年限，讓回家之路又更遙遠，也讓許多好不容易得到的互調、多角調機會破局，影響的家庭數以千計！

　　近日在網路平台有連署申請，希望今年能比照107年的二學期但書。在短短數日已累積超過1700位關心這項議題的朋友參與。除了教師之外，教師的家人也開始關心這但書的不合理之處。

　　最近三年的介聘成功率都僅20%左右，其中8成以上的申請人年齡介於26~40歲。換言之，在教學上最有活力與熱忱的教師們，都是最有急迫介聘需求的。許多家庭被迫分隔兩地，“我照顧別人的小孩五天，卻只能陪伴自己的孩子兩天！”，這些沉痛的吶喊，請問官員們聽到了嗎? 在鼓勵青年成家的同時，卻又對老師們的調動需求無視甚至打壓，實在令人遺憾。

　　教育部一直以維護偏鄉學生的受教權，限制老師們調動的機會，但數據顯示，偏鄉教師流動率高是因為代理比例太高(107年國中代理教師，12.41%，5763人)，與教師們申請介聘調動(107年國中介聘教師，1.01%，470人)無關。政府應該思考如何讓偏鄉教師有較多福利留住人才，而不是綁住教師，犧牲老師們與家人團圓的權利。

　　但書修改於107.6.8公告，對於107年5月已經結束的介聘老師們根本無緩衝期的空間；且因為宣導不周，許多學校人事網站今年3月以前公告的相關作業要點都是原辦法四二制。試問，如果連負責公告的學校人事都不清楚的規定，一般基層教師怎麼得知消息呢?

　　教甄缺額日減已經讓介聘成功率更低，不應再多加限制教師申請的資格。自4月23日起，108年臺閩地區公立國民中小學暨幼兒園教師申請介聘他縣市服務作業，已正式啟動，參加介聘教師需於5月2日前上網填報資料及選填志願，有其急迫性，故【全教產】及年輕教師們具體建議今年【國中小教師新的介聘辦法應比照高中採學期制，自108年8月1日實施，並延長上網填志願一週至5月9日】，讓青年得以返鄉服務，安心教學！

奉勸執政黨政府懸崖勒馬，全教產力挺教師到底


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長  黃耀南



　　本週一(4月29日)立法院教育文化委員會召開審查會，就教師法修正草案進行逐條審查程序，經過一天的審查，感謝真正支持教師權益的委員們辛苦了，全教產的會員們全程看到你們的努力！也譴責閹割教師權益的委員們，全教產會員們在下次選舉時，會發動遍佈全國的會員及其親屬們用選票教訓你們！

　　感謝審查會主席蔡培慧委員公正地進行會議程序，期盼5月1日的審查會，各位委員都能秉持維護教師權益的初心，讓天怒人怨的行政院版教師法草案能順利修正。

在此【全教產】嚴正主張：

1.處理教師解聘、停聘、不續聘及資遣案件時，教評會未兼行政或董事之教師代表人數仍應維持現狀。

2.自100年以來教師組織工會，本次教師法修法應就教師組織條文納入現況，將教師工會納入教師法教師組織中。不能讓會員人數不及全國教師四分之一的全教會(全教總)獨攬代表教師的聲音，全國有超過一半以上的老師非為全教會(全教總)組織成員，教育部對此卻視而不見！

3.「學校章則」不得偷渡為教師「法定義務」，如此校園白色恐怖將重新降臨。

　　【全教產】在此嚴正呼籲，執政黨政府不應以教師為鬥爭的對象！教育無它，惟愛與榜樣。請善盡雇主的責任，讓受雇者--教師在職場上享有應得的法律保障，才能做好「傳道、授業、解惑」的工作。若以「黑奴教僕」對待教師，以「教師刑法」究責教師，是無法成為全國勞資的良好典範。

【全教產新聞稿】年輕教師要返鄉，教師介聘條件應回歸原辦法

 

【全教產新聞稿】429, 51-52反對惡修教師法動員令，歡迎大家踴躍參加聲援

 


 

堅決反對教師法惡修，全教產挺教師到底



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈
全國教育產業總工會理事長  黃耀南



　　就在上週立法院教育文化委員會開會審查教師法修正草案後，教育部因應全教產的訴求，也為了平息輿論，臨時於4月23日緊急致電給【全教產】黃耀南理事長，要求於4月24日下午2點假教育部召開教師法修正會議。臨到了開會前一日才用電話通知本會派人參加，明顯只是為了敷衍應付，如同之前年金改革的幾次會議，目的只是為了昭告大眾教育部已有開會，但也只是過水了事。

【全教產】在此維持我們的嚴正主張：

1.主張處理教師解聘、停聘、不續聘案件時，應保留教職現場專業教師代表超過委員總額二分之一。

2.反對修正條文第十四修第一項第十三款規定，新法草案形成過多不確定法律概念，造成行政機關擁有無限上綱的濫權裁量空間。

3.教師組織定義須與工會法競合修正：有關教師組織，目前全國教師組織主要是以工會型式在運作，且有二大工會：全教產、全教總。然草案中教師組織定義未修正，在中央仍為由全教總會員高度重疊之全教會獨佔。全國有超過一半以上的老師非為全教(總)會組織成員，教育部對此卻視而不見！

4. 反對寒暑假返校日數片面由中央決定，此舉不僅剝奪教師合法休假權益，更背離工會法第5、35條保障教師團體任務之發展。

5.反對修正案第三十二條明定「教師有擔任行政職務之義務」，銓敘部早有明文規定免除公務員身分不影響教師身分。若新法通過，未來教師公務員身分被免除後，其教師工作權亦將被剝奪。

6.草案第14、15條，微罪輕判「罰金」即可剷除異己，此案違反比例原則，教師可任意被剝奪工作權，已明顯違憲。

7.草案第32條試圖將低位階的「學校章則」偷渡為「法律義務」，無論情節重大與否，教師皆有可能因無心觸法而導致工作權被剝奪。本會嚴正抗議並主張立即刪除此等條文。

　　新政府上台後，從年金改革開始，就不斷製造分化對立，先是讓在職教師仇視退休教師，等年金相關法案通過之後，便開始運用其執政優勢，與民間某些仇恨老師的團體結合，對原本實施已久的教師法大動手腳。教育部身為教師的最高主管機關，不思如何增加教師的榮譽感、不思減少無謂的行政公文、不思如何提高教師的待遇，偏偏自甘作賤，成為那些場外團體的打手。試問教育部的格調何在？教師尊嚴何在？。

　　【全教產】在此嚴正呼籲，教師是國家發展的穩定基石，也是為國家培養人才的重要推手，政府應將眼光放遠，不要以為教師都是站在政府的對立面、學生家長的對立面！教師也不該是政府鬥爭的對象！通篇草案被操弄惡塑成「聖人教師」高標苛求，卻鄙之以「黑奴教僕」苛薄對待。教育部請拿出自己的尊嚴和原則，將教師法修正草案退回重新修正。好好開啟對話，與教師共同協商。拿出負責任的態度，並且成為全國勞資對談的良好典範。

家長團體都用「疑慮」處理教育政策？


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
新竹縣教育產業工會副理事長  吳南嬿
全國教育產業總工會理事長  黃耀南


教師法修法已如火如荼展開，其中最引人爭議的莫過於不適任教師處理，因為家長團體認為，透過降低教評會未兼行政教師的比例到1/2以下，可以化解「師師相護」的疑慮（註1）。

在此，全國教育產業總工會（全教產）不禁要問，家長團體都用「疑慮」和「想像」來處理教育政策嗎？用這種方式處理教育政策，是愛孩子？還是害孩子？

所謂專業的政策制定，必須靠證據和研究，方能對症下藥，真正解決問題。家長團體所謂的「化解『師師相護』疑慮」的主張，不正是凸顯家長團體推動教育政策的基礎，是靠「想像」和道聽塗說（註2）？

全教產理解家長團體想幫孩子爭取高品質教育的用心，但是，家長團體必須明白，讓孩子擁有高品質教育的關鍵，不是處理不適任教師，而是幫孩子找到好老師。

教育先進國家（如：芬蘭、新加坡…等）就是這麼做的。

美國的教育研究也顯示，不適任教師（教學能力不足教師）的辨識十分困難，有鑑於此，美國才會推動「同儕協助與檢視方案（簡稱PAR）」。此方案的核心就是，在初任教師階段就幫孩子留下好老師，而不是處理不適任教師。

全國教育產業總工會長期推動及執行教育政策，對於教育政策可行性的理解與掌握，遠比一般人精準。故全教產可以清楚地告訴社會大眾，以目前的法規和社會氛圍，幾乎沒有任何老師（不管他是否為教評委員）敢包庇狼師，除非他想丟掉他的工作並吃上官司。

這也同時反映出，家長團體用「師師相護」、「包庇狼師」之類的說詞攻擊教評會裡的未兼行政教師，顯然不瞭解真實的校園狀況。

如果家長團體連教育問題的診斷都出錯，所推動的政策可以解決教育問題嗎？

全國教育產業總工會呼籲家長團體，停止用想像和道聽塗說來推動教育政策，停止用「師師相護」或「教室裡的加害者」（註3）對老師栽贓抹黑和人格謀殺。如果家長團體真心愛孩子，請讓孩子接受親師合作的教育，而不是踐踏抹黑老師的教育。


註1：今日新聞：修教師法 家長力挺化解師師相護 教師批如「教師刑法」。
註2：教育專業聯盟：老師拒絕被「師師相護」栽贓抹黑。
註3：請參閱全家盟理事長的文章「教室裡的加害者」

嚴正反對修惡教師法，抗議政府帶頭霸凌教師


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
全國教育產業總工會理事長  黃耀南
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈


4月15日（週一）、4月17日（週三）立法院教育文化委員會由民進黨蔡培慧委員排審【行政院版教師法修正草案】。民進黨蔡培慧委員為本會期教育文化委員會召委，在4月12日臨時變更議程，4月15日原排詢答，臨時改為詢答及逐條審查，立法院不顧教師工作權益，絲毫不與教師工會協商，是帶頭霸凌教師，戕害教師工作權，由號稱與受僱者站在一起的民進黨政府及立院諸公們，你們當初夸夸其談的理想在哪裡？

教育部身為全國教師的最高行政機構，卻與全家盟、台家盟、全志盟及人本基金會合作，企圖將原本《教師法》第三章中的七條條文，獨立出成第四章「解聘、不續聘、停聘及資遣」一章，內容增加為十七條條文。並片面認定學校一定是「師師相護」才無法淘汰不適任教師，讓外界沒有教育專長的所謂「專家學者」所組成之教評會來決定老師的去留，此舉如同在《教師法》中增加了解雇教師的《刑法》。並由不相干的人來決定教師的去留。如此一來，只要模糊認定即可任意決定教師去留，此舉傷害教育倫理、賤踏教師尊嚴、剝奪教師工作權的法案可以通過嗎？

此外，某些所謂「家長團體」如台家盟、全家盟、全志盟及人本團體，長期以來仇視教師，並與現今政府合作，舉凡課綱委員、課審委員、各項會議代表…等，都有他們的成員參與。這些代表的子女都已出了社會，已非學校學生，有什麼權利代表「全國（台）家長」？沒有教育專業卻對著學校教師指手畫腳，甚至主導課綱課本教材，請問專業在哪裡？而教育部忝為教師們的最高行政機構，卻長期與這些團體沆瀣一氣，是將教育專業置於何處？家長本該與教師成為良好的合作伙伴，共同陪伴孩子成長，為國家培養未來的良好公民。然這些團體「號稱」是「全國家長」的代表，找到機會便污名化老師，取得假的「社會公義」，打著「正當性」的大旗，再坑殺教師。這難道真的為了孩子好？真的為了國家好？

另外，教育部《教師法》修法草案研商過程只邀請了全教會，而與全教會兩塊招牌同一批人的【全教總】因此有機會參與！教師組織應包含教師工會，教育部目前認定教師組織僅有教師會，教師工會不是教師組織！且所有的法規中明訂教師代表由教師組織推派，形成獨厚全教會（全教總）。舉凡課綱委員、課審委員、校長遴選委員、各項會議代表…等，都是全教會（全教總）獨佔！在號稱「民主法治」社會的台灣，政府違反法治程序，企圖用不專業坑殺專業、用霸道戕害教育，控制全國教師，是重蹈多年前中國大陸文化大革命的道路，也嚴重違反民主法治精神。【全教產】在此提出嚴正抗議，政府應立即懸崖勒馬，認同專業，讓教師安心教學，學子安心讀書，才是提昇國力的根本辦法。

【全教產】不認同目前行政院版教師法修正草案，請朝野立委嚴格監督，將此一惡法退回行政院教育部重擬，並依法定程序，從研商階段邀請各教師團體（教師會、教師工會）參與訂定，並經預告、公聽…等修法程序，才是正辦！

【全教產新聞稿】惡修教師法只為了推動奴性教育？

 

【全教產新聞稿】落實108多元選修課綱精神，增置高中職教師員額

全教產籲請教育部終止私立國中違法招生


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈
全國教育產業總工會理事長  黃耀南 


　　每年二月開始，家中有即將升上國中孩子的家長便開始焦慮，紛紛搶著報名各私立國中的招生考試；更有甚者，許多家長在孩子四、五年級開始就到附近各補習班，加強孩子的國語、英文、數學等科目，有些補習班因此大發利市，甚至因為報名人數太多而大排長龍。家長為了孩子的國中學習無不用盡心思，父母「望子成龍、望女成鳳」的心態本無可厚非。然而自民國57年以來的九年國民教育，卻在這幾年升國中考試復辟，教育部難道沒有思考這中間發生什麼問題？

　　自103年開始推動「十二年國教」開始，面對不確定的教育改革，家長、學生無所適從，只好在混亂中想辦法找尋出路。邊做邊改的「十二年國教」，課綱、教材不斷變動，加上號稱「免試入學」、各高中職學校卻仍以會考成績做為參考的升學制度，更讓家長感到焦慮。私立中學對外打著「國、高中一貫」、「強調課業要求」、以及「生活常規的建立」等口號，使得家長趨之若鶩。於是各地私立學校便趁此風潮，以「報名人數」太多為藉口開辦各種科目的升學考試（見表一）。民國57年後免試的「九年國教」成為過去，更多的是社經背景好的父母將孩子送補習班，只為了能爭取私立國中的名額。

　　另外，自99學年度開始，搶進私立國中的人數便開始攀升，在少子女化的台灣，許多公立學校大嘆招生不足時，就讀私立國中的比例卻逆勢上揚（見表二），也足見家長對於教育部這幾年來一連串的「教育改革」沒有任何信心。然教育部卻漠視此一現象，不僅繼續推動迄今混亂的「108課綱」；更放任各私中違法用各種名義的招生考試、甚至收取報名費用。身為教育最高行政長官，不思如何開辦讓家長、學生更放心更有利的教育政策；卻放任國內私校違法招生，是怠忽職守。【全教產】在此呼籲教育部，請好好擔負起教育部應有之責任。「教育是百年大計」，邊做邊改、譁眾取寵的教育政策，只會讓家長更灰心，此非台灣教育之福、非學子之福。

懲罰式新課綱課程計畫審查？！
徒增困擾的課程計畫審查 



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會教學部主任  何耿旭
全國教育產業總工會理事長  黃耀南


　　全教產接獲會員反應，新課綱規範高二社會科和自然科都必須開設「探究與實作課程」，學校端完成後上傳教育部審查。近日接獲通知審查結果未過，評審所給書面審查意見籠統而不具體，退回後要求再次修改並於3/15前上傳。3/14相關單位發出輔導會議的公文，告知全國再次未通過的學校必須推派相關科目(自然或社會)的教師代表，集中於建中接受輔導。基層教師收到退回課程計畫後，因為搞不懂審查委員要的是什麼，花了許多時間不斷修改，深怕再次被退回。

　　事實上，3/21公布審查結果，未過者必須在隔天3/22派教師代表自帶筆電到建中集合，難道是要在現場修改到審查委員滿意嗎？如此勞師動眾且擾亂教學現場，難道要老師置現場學生不顧，只是為了滿足審查委員對課程的期待？學校端要臨時應變處理教師的課務問題？這是擾亂教學現場，罔顧學生受教權，沒通過的教師不是不認真寫，而是搞不懂審查委員要的是什麼！

　　基層教師質疑，針對審查未過的學校派代表集中在建中召開輔導會議的用意為何？是要教師現場照審查委員的意思當場立即修改嗎？全國自然科跟社會科被叫去輔導的人數可能高達數百人，當場審查有效率可言嗎？這樣粗糙失當的作法只是讓教師感受不到尊重與原有的信心。

　　全教產建議，審查委員們多方面提供課程計畫的範本，包含已審核通過的他校課程計畫，讓教師好好理解要寫到什麼地步，要設計探究到什麼地步。也請審查委員們更具體指出哪個部份有問題，並提出具體修改建議與方向。若要輔導，請審查委員們盡可能至各校說明，至少分台灣北、中、南、東辦理課程計畫撰寫工作坊。

　　全教產指出，新課綱就要上路，沒有老師願意把課程搞砸，大家都希望把事情做好，基層教師需要的是更多的陪伴與支持。

　　基層教師不需要有被搞砸的心情、搞砸的信心、搞亂的教育現場，能否請教育部或審查委員們帶點「銅鋰鋅」探究基層教師的感受，帶領基層教師實作，好嗎？

刁難？放水？新課本難產
十二年國教新課綱分階段上路


聯絡人:王立昇、黃耀南


　　依據昨日教育部記者會公佈的資料，目前新課綱教科書大約只有15％通過，國教院承諾會如期上路、如質完成。但國教行動聯盟、全國教育產業總工會、中華語文教育促進協會等教育團體仍擔心是否能如期給學生一套好的教科書，於今天召開記者會提出呼籲：教科書的審查一定要嚴謹，要做好品質把關，不能放水，十二年國教課綱應分階段實施，確保學生的學習效果與競爭力的提升。

　　教育團體表示，新課綱的推動應遵循的完整程序為：新課綱研擬、課審會審議、教科書編輯、教科書審查、小規模試教，經檢驗如果優於原課綱教材，則可全國推行，如果沒有比較好，則要評估是新課綱本身的問題還是教科書的問題，如果是前者，則要回到國教院進行課綱的修改，如果是後者，則要進行教科書的修訂，再送審通過後，確定可達到新課綱的要求，才能讓孩子有一套好的教科書學習。

　　教育團體指出，十二年國教入學制度在103年實施，但卻沒有一套新的課綱，程序已然錯亂，新課綱從102年就開始研擬，但到現在還有一些不需要教科書的科目沒有完全審完，需要教科書的科目則在去年11月才全部完成，從102年到107年整整花了5年的時間，顯然這個新課綱有許多精進的特點。特別是新課綱強調素養導向，但何為素養？可能就有很多不同的面向或說法。要將這些精微之處寫成教科書，本來就需要一段夠長的時間。如果倉促上路，如何能讓新課綱的精神廣施眾學子呢？

　　教育團體強調，教育措施不能先有再求好，要準備好了才能上路。如果採用滾動式修正的方式，那開始幾年的學子不就是白老鼠嗎？103年實施的十二年國教入學制度造成紛亂就是前車之鑑，當時的國民黨政府因此而得不到許多民眾的認同。為何現在的民進黨政府不能記取教訓呢？

　　教育團體提醒，教育政策要尊重專業，不要有政治因素的干擾。現在的教科書尚在審查中，審查委員有其專業，如果教科書不符要求，就應該重編或修改，絕不能放水，教育部或國教院怎能設定完成的時間表呢？如果遇到困難而無法及時完成，難道教育部要請審查委員們不要刁難嗎？

　　教育團體指出，日本將於2020年起實施新的學習指導要領，而該要領在2016年即公告，有四年的時間進行後續的教科書編輯及小規模試教。芬蘭的「高中無年級制」經過了18年才立法全國實施。台灣則在新課綱公告後半年就要完成教科書的審定，沒有經過試教就全面上路，難道這也是台灣的「教育奇蹟」嗎?且相較於95暫綱，於93年8月31日發布；99課綱於97年1月24日發布，皆還有2年的時間進行教科書編寫與審定。此次108課綱審定於去年底，距施行日僅7個月，要完成教科書編寫與審定何其困難！且此次課綱修訂幅度，相較於95暫綱、99課綱，幅度之大非前兩者所能比擬，還有技術型高中各群部定必修科目共269科，如今課綱即將施行，但連教科書都還不知在哪裡？課綱如何上路？

　　教育團體憂心，如果審查委員在教育部的壓力下放水，新課本的品質可以達到十二年國教新課綱的要求嗎？如果教科書編不好，全國學生的學習效果如何確保呢？全國的教師對於新課綱的教法都準備好了嗎？新課綱已大減自然科時數，未來國民的科學涵養非常令人擔憂，現在又倉促的進行教材的編撰，如何培育出足夠的科技人才來參與世界的科技競爭呢？

　　教育團體認為，如果設定新課本審定完成的時間表，就恐有放水之嫌。教育團體呼籲教育部要給審查委員充分的時間進行審查，至於十二年國教新課綱則採分階段上路的方式，在全國各區選擇幾個學校進行試教，經檢討評估修改後，再在109學年度全國實施。由於大學入學考招新制與新課綱連動，在此不得已的情況下，只有配合延後實施。