本會消息

精神分裂的全教總？當初的信誓旦旦，今天的陣陣喊冤


全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


　　【全教總】張旭政於11月28日召開記者會，討論年金的問題，於新聞稿最末仍再一次要求政府要「提高現職教師的提撥費率至18%」，才能達到蔡政府所言之30年不破產。此外，張旭政在108年5月20日的「退撫基金監理會議」中也建議考試院應提高現職人員的提撥費率，為了保證蔡政府的30年基金不破產而考慮實質減少現職教師的薪水，這樣是工會該有的格調？這有維護到現職人員的工作權？

　　【全教總】當初打著「多繳、少領、延後退、另立新基金」的口號，不斷說服會員支持政府「年金改革」。而今年金改革後，卻又在總統大選前發新聞稿斥責大法官釋憲錯誤，甚至在新聞稿中提私校基金來要求政府應「確定給付」。當時極力靠向政府的工會，而今卻又回頭指責年金改革不當，若今是而昨非，是否該為當時的說辭向老師會員道歉？

　　如今面臨總統大選，蔡政府將「年金改革」視作其最好的政績，不斷誇言「年金改革」讓年輕人更有保障，卻忽略了當初政府為了廣納優秀人才為國服務，當這些老師退休了、沒有工作能力、又老又病時卻無情的砍殺他們應得的退休金，說是照顧下一代年青人？此外，退撫基金的缺口難道是努力工作努力教書的老師該負責的嗎？基金收益如此低落，沒看到政府懲處相關人員，也沒有想要用實際辦法提高基金收益。用基金破產的口號形塑不同職業別的對立，不同年齡層的世代對立，既無助於國家安定，也無益於基金穩定。【全教產】認為，政府應想辦法提高基金的投資報酬率，個人及政府提撥的龐大金額應該有更好更有效的投資收益，建全基金財務，才能真正使年金不破產，未來永續。

【全教產聲明稿】本會未向任何政黨推薦任何不分區立委候選人

【大學校系參採高中學習歷程檔案配套措施】
資源應到位，不應讓基層教師孤獨面對課綱衝擊


發稿單位/新聞聯絡人：
新北市教育產業工會理事長 黃耀南
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


　　108課綱自今年8月1日開始實施，其中配合108課綱的實施，大學校系參採高中學習歷程檔案措施也正式起跑。因此，學校必須建置學習歷程檔案系統，教師必須開設多元選修及彈性學習課程、指導學生提出自主學習計畫，並協助學生參與競賽、檢定、證照、科展、探究與實作、專題製作...等，幾乎每位高中職教師都疲於奔命！

　　但教育部及主管機關卻沒有給任何資源，任憑基層教師孤獨面對！猶記去(107)年教育部為因應新課綱施行，自107學年度起，將國中教師員額編制由每班2.0人增調為2.2人，但國中並未實施多元選修及彈性學習。而今，高中職因應新課綱要開設多元選修及彈性學習課程，還要指導學生提出自主學習計畫，並協助學生參與競賽、檢定、證照、科展、探究與實作、專題製作...等，卻完全不增加教師員額，讓人無法理解與接受。

　　108課綱在高中職階段，強調【多元選修、彈性學習】，且包括國英數…等一般科目，都可以分組教學，因此需要增加教師員額。以目前高中職教師員額編制：普通高中每班2.25人、高職商業家事類科2.5人、工農海事類科3人，加上目前各高中職因受主管機關控管教師員額，實際教師員額遠比編制少，要開設多元選修及彈性學習課程，各校幾乎都已到極限！目前各高中職，每位教師被迫以超鐘點方式排課，因此教師除基本教學節數外，平均每週大約要兼3～6節課。教育部甚至允許教師以專案方式在基本鐘點外多兼10節以上的課務，負擔極為沈重！許多教師每週上課時數超過20節，在疲於奔命的情況下，要如何兼顧授課品質？然教師的鐘點費，卻已三十多年未調整，又要馬兒好，又要馬兒不吃草，難道教育部也是功德部？

　　此外，【多元選修、彈性學習】幾乎都無教科書，需要教師自編教材，其所需準備課程時間及精神相較於部定必修課程，常是數倍。教師既要顧及課程內容，又要注意授課品質；另外還要兼及校本特色、要注意所謂「素養」教學，體力實難負擔！

此外因為學習歷程檔案的建置，使學校教學組長、註冊組長、實驗研究組長...等相關兼職教師的工作量暴增，目前應該可以預見，明年暑假將有一波行政大逃亡。而長年來，兼職行政教師的職務加給也未調整，工作量卻暴增，真的會讓人做到手軟！

　　因此【全國教育產業總工會】及各立委主張高中職教師員額應解除控管，並增置為每班3人，且應盡速實施；同時應提高三十多年未調整的教師鐘點費；並提高兼職行政教師職務加給，讓資源到位，以落實課綱的精神。

防疫不同步！衛福部照顧學生，卻吝於照顧老師？



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長 林碩杰
全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈


　　108年度公費流感疫苗校園集中接種作業將於108年11月15日起開始施打，接種對象為校園內之國小、國中、高中職學生；學校教師為第一線直接接觸學生之工作人員，也是屬於發生流感之高危險群，學校教師卻非公費流感疫苗補助對象。國小、國中、高中職學生列為公費流感疫苗接種補助對象，原本即是防疫良策，但同在相同校園教室空間的教師卻未列為公費流感疫苗補助對象？是否代表衛福部缺乏照顧員工之決心？衛福部長期需倚賴學校老師協助各項資訊或政策之宣導，如今卻吝於照顧這些老師的健康？

另外，幼兒園之園長、教師、教保員及助理教保員等列為公費流感疫苗補助對象，國小以上老師卻闕如，如此差別待遇也是令人匪夷所思。

去年高雄市的公私立學校教師在高雄市政府地方預算支持下，自購疫苗來照顧學校全體教職員工健康，今年此補助又煙消雲散。

　　基層教師亦表示，任教單一節數(例如：社會、綜合、藝文等)科目之國中專任老師，一個人需上19個班，接觸近600個學生，教師沒有打疫苗，又很難請病假，恐難以讓防疫工作滴水不漏。國小教師包班，整天接觸學生；學生施打疫苗、老師不施打疫苗合理嗎？若因疫苗不足延遲施打，時間差導致疫情擴散，合理嗎？

　　台中市的學校教師在台中市政府地方預算支持下，自購疫苗來照顧學校全體教師健康，今年卻被衛福部改列為明年1月第三波施打對象，不得與學生隨班施打！

由於流感的高風險族群並非僅限老、小，各年齡層患者都有可能，也有健康成人因感染流感，引發併發症而死亡的案例；全教產呼籲，11月下旬即將漸漸進入流感流行期，且接種流感疫苗後至少需2週以上，才能產生充足的保護力，為了避免流感侵襲引發嚴重的併發症，衛福部照顧學生也應照顧老師，將國小以上教師列為公費流感疫苗補助對象，維護第一線教育工作人員之健康，健全校園流感之防疫。

籲請各縣市統一標準，照顧退休師，
柯文哲可以，韓國瑜行不行？



全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


　　據2019年3月31日台北市長柯文哲發布之新聞稿提及：「台北市政府釋出五萬多個兼職缺給退休公教人員，已退休教師可回校兼課。」柯文哲稱此「關懷方案」是為照顧因年改而致收入減少的退休人員，並於年底再做通盤檢討。

　　然除了北市之外，其他縣市對於退休老師卻有不同限制：新北市規定退休教師回校兼課不得超過12節；台中市則以「退休撫䘏條例」為依歸，並依各校之特殊科目，師資缺少或特殊情況為主聘任。然高雄市的規定最為嚴格，108年7月17日高雄函示：各校不得聘任下列人員為兼任、代課或代理教師：
（一）年滿六十五歲者。
（二）退休人員。但於山區、偏遠地區或具特殊情形，經公開甄選遴員確有困難者，得專案報本局核准。

　　所以同一個國家，只因在不同縣市便有不同待遇？大法官已釋憲同意「高官」，「教授」可至私校領雙薪，台北市台中市可讓退休教師回校短期代課，然新北市，高雄市對於退休老師回校代課有諸多限制，高雄市甚至明文規定不准退休教師回校代課兼課。在教育部全力控管學校教師員額，學校某些科目長期找不到代課，卻又不得找有教學經驗，有合格教師證的退休老師回校兼課，致使學校不得不找一些沒有教師證的人擔任短期代課，除了影響學校運作外，也嚴重傷害學生之受教權。

　　此外，勞動部自105年起規劃研擬「中高齡者及高齡者就業法」草案，推動重點：
●禁止年齡歧視：規定雇主對求職或受僱的中高齡及高齡者，不得因年齡有差別待遇，保障有平等的就業機會，並規定雇主對申訴員工不得有不利處分及負賠償責任等事項。
●支持退休者再就業：鼓勵退休的中高齡及高齡者貢獻專長，傳承經驗，與青年進行世代交流，提供退休再就業準備，設置銀髮人才資源中心。

　　中央的勞動部鼓勵中高齡者和高齡者就業，並且支持退休者再就業，如果教育部相關的法令和立場，並未禁止退休教師擔任短期代課教師，為何各縣市之規定不同？因此，「全教產」建議各縣市統一標準，為了照顧各校學校及已退休老師的權益，是否應刪除各項限制，放寬讓退休老師可再回學校照顧學生！

學生任意興訟，教育將無寧日


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任薛慧盈
全國教育產業總工會文宣部副主任薛慧綺
全國教育產業總工會理事長 林碩杰



　　台中市某高中因學生叼菸、無照騎機車，分別祭出小過、大過之處分，學生不服聲請大法官釋憲。大法官釋字第七八四號解釋：「各級學校學生因學校教育或管理等公權力措施而受侵害，即使不是退學處分，也可依法提行政訴訟救濟，沒有特別限制必要。」也就是說，學生只要不服學校之記過處分，皆有權訴願、打行政訴訟。

　　以「教師法」來看，舊法第十六條第六款：「教師之教學及對學生之輔導依法令及學校章則享有專業自主。」今年六月通過之新法第三十一條第六款與舊法相同，可見從教育專業的角度，皆認定學校與老師具有教學與輔導管教權，依「法令」、「學校章則」，並且經教育「專業」判斷，可「自主」執行，以上述高中生記過之例，學校為禁菸區，「叼菸」不是違反「法令」？「無照騎機車」不是違反法令？「小過」、「大過」屬於「學校章則」範圍，究竟不合理之處在哪？

　　依據教育部所頒佈之「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」第四十三條即明訂：「學校應依教育基本法第十五條及相關法令規定，提供學生對教師之輔導與管教措施提出申訴之救濟途徑。」而提起申訴救濟的情形，須符合第四十四條所定義之「認為違法或不當致損害其權益」，也就是第三十八至四十一條之「體罰」、「行政違法」、「刑事違法」、「民事違法」等行為。如果學校處置符合教師法之規定，則不至於碰觸到違法或損害權益之不當輔導管教。學生受懲罰心有不甘，不但提起訴訟，又任意聲請大法官釋憲，大法官竟不顧教師法、輔導與管教學生辦法的內容，僅站在「保障人民訴訟權」的角度，認為是「公權力措施」使學生受到侵害，如此偏頗、尖銳的角度，不但凸顯大法官之視野狹隘，未能完整考量整體法律的淺陋，也顯現了政府為了討好年輕人，帶頭破壞法律體制，毀壞教育綱紀，作爛學校教育的意識形態行為。

　　此外，某教育團體建請教育部成立法律顧問團，幫助老師面對學生興訟的問題。教師法不論新或舊法，均明文規定，服務學校應輔助涉訟教師延聘律師，提供法律上的協助，由此來看，教師彷彿還有學校與主管機關作為後盾；然從「教師因公涉訟輔助辦法」第五條：「本法第十六條第二項所稱涉訟，指依法執行職務，而涉及民事、刑事訴訟案件。」實際上只有涉及民事、刑事的案件，才能得到教師法規定之法律協助。而今在大法官釋憲的影響下，造成的是不理性的學生與家長濫訟，而這樣的事件已在各地發生，雖然在司法判決上並不一定構成民事賠償或刑事責任，但耗費時日的漫長訴訟，不僅得不到主管機關任何的法律協助，甚至可能遭受停聘的處置，由涉事教師孤軍面對而身心俱疲，校方與其他同仁，亦須共同承擔輿論壓力，依法行事卻只有挨打的份，這讓第一線教育工作者情何以堪？

反對教育部調高巡迴輔導班特殊教育教師每週教學節數標準 


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長 林碩杰
全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈



　　「全教產」近日發現教育部預告「國立特殊教育學校及高級中等以下學校特殊教育教師每週教學節數標準」草案，其中國小巡迴輔導班、資源班等特殊教育教師之每週教學節數均比地方政府之標準為高，引起基層特殊教育教師強烈反彈。

　　「全教產」表示，教育部應實施資源班雙導師制，且授課節數應與普通班導師一致。目前教學現場中，資源班導師理論上需包辦所有鑑定工作、管理所有學生之個案、負責匯整IEP資料、聯絡家長、和家長討論學生狀況、會議記錄等；實際上在同一班裡，兩位老師本來就要和學生家長及普通班老師溝通協調；例如，當甲師教的是國語，當普通班老師或家長，他們對學生國語有問題時，一定也是和甲師溝通。同理，若乙師教的是數學也必然如此。而個案有更嚴重的問題時，兩位老師都要同時出席，和家長及普通班老師一起討論；也就是說，兩位老師都在做導師之工作，經常是做一樣的事，截然劃分出導師和專任工作之難度頗高。為名實相符，教育部應實施資源班雙導師制。

　　「全教產」表示，特教老師目前除處理心評、特教鑑定工作外，還要負責相關學習觀察、搜集佐證等工作，常無法僅專注於教學及輔導工作，更需額外在教學現場為學生付出時間。學生要成為最大受惠者，並非全由資源班老師去做繁重的鑑定工作，而其學習活動卻由沒有經驗的代課老師來充當臨時保母。「全教產」期盼，教育部要支持特殊教育老師的專業，除考慮到特殊教育老師的直接教學、入班及間接服務時數外，還應納入其他業務之工作時間，而非貿然調高特殊教育教師之每週教學節數。而且目前特教老師被教育主管機關剝了好幾層皮，並當廉價勞工用！此外，大校才有特教組長、資料組長，其特教行政工作可由特教等組長負責，但其他學校行政工作就完全落在特教老師身上。難怪今天教育部欲調高國小巡迴輔導班、資源班等特殊教育教師之每週教學節數標準，基層特殊教育教師因勞動條件每況愈下而強烈反彈，如此以往，未來是學生，家長，教師三輸，這對台灣的教育有任何好處嗎？

高鐵延至屏東，比學童健康更重要？


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


　　「全教產」與許智傑，陳學聖立委於107年1月15日發布新聞稿《空氣品質管理慢半拍，校園空污成漏網之魚》踢爆環保署執法慢半拍，校園空氣污染成為室內空氣污染防制的漏網之魚。主因環保署於民國100年即通過《室內空氣品質管理法》，並分別在103年、106年分二次公告包括大專院校，藝文場館，交通轉運站甚至商場皆被納入室內空氣品質管理範疇，唯高級中等學校以下校園教室排除在公告名單之外。

　　然事隔近2年，政府面對國家未來主人翁的權益仍視若罔聞，卻將大筆的經費在選前政策買票，花大錢要將高鐵南延至屏東。政府在面對少子化問題時，總以為提高最低薪資就能讓年輕人生育，殊不知，孩子出生之後的教育才是年輕人最擔憂的；而自進入幼兒園始，教室內空氣品質不佳，學童要能有敏捷的頭腦，卻連呼吸的空氣都是奢求，這讓年輕人如何放心養育小孩？此外，面對全球暖化，台灣的年均溫一天比一天更高，孩子坐在教室內只能汗流浹背地忍耐著頭頂幾個大型吊扇，而政府機構的官員卻能穿著長袖坐在有著舒適冷氣，乾淨空氣的辦公室裡辦公，請問這對孩童的成長是健康的？對孩童的學習是有幫助的嗎？

　　如今總統大選在即，顯見政府只想討好有選票的選民，面對國家未來的主人翁卻是不看、不聽、裝不知道，孩子的肺正在當大人們的空氣清淨機，請問教育部，請問總統，你們看到了嗎？

籲請原「監督年金改革行動聯盟」儘速清算帳目
結餘款全數捐给家扶中心



    「監督年金改革行動聯盟」自105年10月籌組結盟以來，歷經三年多的時間，當時參與的許多軍、公、教團體為數眾多，皆多有繳納加盟費；同時也接受其他各界的捐款。然，在這三年多期間，參與團體與幹部多有更迭，因職系間的差異，對後續年改推動方向亦有不同看法；而至今聯盟也從未至內政部報備為正式人民團體。再者年金改革釋憲結果也於108年8月23日出爐，聯盟之階段性任務應可告一段落。

    108年2月22日，由聯盟召集人所主持的第21次執委會正式提案，擬將聯盟轉型，朝向依人民團體法籌備為正式立案的社會團體。但，其中38個團體皆認為在轉型前，應將所有經費做最後的清算，並將最後結餘款按各加盟團體當初所繳納之比例攤還，經費若任由挪作下一團體使用，恐已涉及違法、背信。

    因此，曾經參與監督聯盟之教育團體在此聲明，希望監督聯盟目前之主事者能慎重看待此事，儘速將剩餘款做個決算、結清所有帳務。

至於，結算後之剩餘款項，值此教師節前夕，加盟之教育團體本著愛護學生、照顧孩子的初心，呼籲聯盟成員支持～將所有應退還各加盟組織之款項全數捐給「家扶基金會」，一起做公益、扶持更多的弱勢學生。


聯合聲明團體：
屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、苗栗縣教師會、新竹縣教師會、新竹市教育產業工會、桃園市教育產業工會、台北市精進教育人員產業工會、花蓮縣教師職業工會

新聞聯絡人：林碩杰

政府高層冷氣吹爽爽
國中小學生卻在酷熱教室上課
成為台灣教育次等公民！


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會副理事長 林蕙蓉
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


　　全教產呼籲教育部及各縣市地方政府，國中小冷氣設備應盡速裝設補強到位！

　　日前台北市立法委員吳思瑤與林奕華委員 、 蘇巧慧委員及 阮昭雄議員才召開會議，全力支持國中小將冷氣列為必要設備！會議結果是台電為各級學校制定優惠用電方案，減省電費支出，減輕學校及家長的負擔；教育部同意將冷氣列為教學基礎設施，協助地方政府逐年補強。

　　台北市教育局於107年5月行文教育部，率先將冷氣機列為校園「基本設備」，市長柯文哲決定中小學教室將全面裝冷氣，並列入中長期計畫，包含電力設施改善及節能減碳相關計畫。

　　高雄市長韓國瑜也兌現競選政見，三年雙機（冷氣機、空氣清淨機）的裝設，並於今年六月起逐步裝設高雄市國中小冷氣。

　　台中市政府亦已連續兩年，每年編列五千萬逐步安裝國中小教室冷氣。

而教育部於108年7月24日（臺教授國部字第1080056287B號令）修正發布「國民小學及國民中學設施設備基準」並於8月1日修正生效。其中，冷氣設備已經列入國中小基本設備。

　　全國教育產業總工會（全教產）表示，在5月到9月，甚至到10月份，30度以上高溫已成常態的氣候下，國中小教室內氣溫已上看35度，導致學生昏昏欲睡，全年的上課時數，有一半在高溫中度過，降低學習效果，所以加裝冷氣已成提高學習力、生產力、競爭力的必要條件。

　　新加坡前總理李光耀曾說「新加坡成功祕訣就是冷氣機」，長久以來，台灣的高中職、大學、研究所、各公務機關等，都有裝設冷氣，上班上課都在舒適的環境中，而國中小學生卻長期在酷熱似烤箱的教室裡上課，成為台灣教育的次等公民！

　　全教產表示，教育部應將國中小冷氣列為「應設置」，而非「視需要」設置，並與台電制定全國國中小學電力契約容量制定更優惠的辦法，且既然是列為學校設備，就必須由學校編列預算裝設及修繕，不應轉嫁到家長頭上，增加家長負擔。

　　全教產表示，每次選舉一到，候選人大開支票，而教育建設從來不是候選人的第一選擇，國中小是基礎教育，最需要投入教育資源，全教產呼籲教育部及各縣市地方政府，應將國中小冷氣設備列入重要施政目標，經費、相關配套盡速落實到位，讓全國各縣市小朋友在溫度過高的教室都有冷氣，以提升整體競爭力！

【全教產新聞稿】桃園市政府違法亂紀、桃園市教師會貪得無厭！鄭文燦踹共！全教產嚴厲譴責：違反社會住宅規定 犧牲弱勢者居住正義

 


 

國家信任基礎崩解，人民何去何從？


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰



　　2019年8月23日下午4：00，中華民國大法官解釋「年金改革」認為：關於所有條文中有關「信賴保護原則」，及「法律不溯及既往原則」皆不違憲；唯曾任軍公教人員於退休後至私立學校工作一案違憲，此一解釋嚴重違背法理，也重重斵傷政府威信，使人民對國家的信任完全崩解。

　　教師在工作期間，將工作所得一部份交與政府退撫基金保管操作，是國家操作之退撫基金未能達成該有收益水準，卻反過來任意減少退休人員的退休薪俸；政府甚至操弄網路媒體，操弄勞工與教師之間的矛盾，讓已退休教師受盡辱罵嘲諷，這是鬥爭，不是改革。教師當初進入職場，與國家達成工作協議，然政府可以任何理由變更退休金給予，教師卻無任何理由要求變更，這種結果只會讓人民更加無法信任國家，更無優秀人才肯為國家投入教育。

　　立法院應依據大法官解釋，儘速修改違憲部分，以回復相關人員的權益；而今大法官解釋有關合憲部份，證實司法已喪失超然獨立的立場，只為特定政黨為成鬥爭的工具。今天國家以粗暴手段隨便更改手無寸鐵的退休人員的給付，明天更有可能以「提高提撥率」變相對在職老師減薪。國家操弄兩岸對立，隨便就花大筆金錢購買昂貴的軍事武器，轉頭卻對為國家服務的軍公教喊窮，要求共體時艱。艱難由軍公教扛，卻任意在其他地方灑大錢，這種敗家喪德的經營模式，難道是一個負責任的執政黨該有的態度？

　　「全教產」認為，民進黨帶領的國家讓所有軍公教退休人員生活充滿恐懼，在職人員人心浮動，是使人民失去「免於恐懼的自由」。2020大選，我們還能相信這樣的政黨？還能將選票投給現任的民進黨？唯有以選票讓民進黨下台，才能將他們政黨的黑手從司法拿開，才能使政治清明，司法獨立。望所有教師能認清事實，一個以「鬥爭」與「砍伐」「均貧」的年金改革，註定是人民的災難，也將是全國百姓的災難！