本會消息

籲請各縣市統一標準，照顧退休師，
柯文哲可以，韓國瑜行不行？



全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


　　據2019年3月31日台北市長柯文哲發布之新聞稿提及：「台北市政府釋出五萬多個兼職缺給退休公教人員，已退休教師可回校兼課。」柯文哲稱此「關懷方案」是為照顧因年改而致收入減少的退休人員，並於年底再做通盤檢討。

　　然除了北市之外，其他縣市對於退休老師卻有不同限制：新北市規定退休教師回校兼課不得超過12節；台中市則以「退休撫䘏條例」為依歸，並依各校之特殊科目，師資缺少或特殊情況為主聘任。然高雄市的規定最為嚴格，108年7月17日高雄函示：各校不得聘任下列人員為兼任、代課或代理教師：
（一）年滿六十五歲者。
（二）退休人員。但於山區、偏遠地區或具特殊情形，經公開甄選遴員確有困難者，得專案報本局核准。

　　所以同一個國家，只因在不同縣市便有不同待遇？大法官已釋憲同意「高官」，「教授」可至私校領雙薪，台北市台中市可讓退休教師回校短期代課，然新北市，高雄市對於退休老師回校代課有諸多限制，高雄市甚至明文規定不准退休教師回校代課兼課。在教育部全力控管學校教師員額，學校某些科目長期找不到代課，卻又不得找有教學經驗，有合格教師證的退休老師回校兼課，致使學校不得不找一些沒有教師證的人擔任短期代課，除了影響學校運作外，也嚴重傷害學生之受教權。

　　此外，勞動部自105年起規劃研擬「中高齡者及高齡者就業法」草案，推動重點：
●禁止年齡歧視：規定雇主對求職或受僱的中高齡及高齡者，不得因年齡有差別待遇，保障有平等的就業機會，並規定雇主對申訴員工不得有不利處分及負賠償責任等事項。
●支持退休者再就業：鼓勵退休的中高齡及高齡者貢獻專長，傳承經驗，與青年進行世代交流，提供退休再就業準備，設置銀髮人才資源中心。

　　中央的勞動部鼓勵中高齡者和高齡者就業，並且支持退休者再就業，如果教育部相關的法令和立場，並未禁止退休教師擔任短期代課教師，為何各縣市之規定不同？因此，「全教產」建議各縣市統一標準，為了照顧各校學校及已退休老師的權益，是否應刪除各項限制，放寬讓退休老師可再回學校照顧學生！

學生任意興訟，教育將無寧日


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會文宣部主任薛慧盈
全國教育產業總工會文宣部副主任薛慧綺
全國教育產業總工會理事長 林碩杰



　　台中市某高中因學生叼菸、無照騎機車，分別祭出小過、大過之處分，學生不服聲請大法官釋憲。大法官釋字第七八四號解釋：「各級學校學生因學校教育或管理等公權力措施而受侵害，即使不是退學處分，也可依法提行政訴訟救濟，沒有特別限制必要。」也就是說，學生只要不服學校之記過處分，皆有權訴願、打行政訴訟。

　　以「教師法」來看，舊法第十六條第六款：「教師之教學及對學生之輔導依法令及學校章則享有專業自主。」今年六月通過之新法第三十一條第六款與舊法相同，可見從教育專業的角度，皆認定學校與老師具有教學與輔導管教權，依「法令」、「學校章則」，並且經教育「專業」判斷，可「自主」執行，以上述高中生記過之例，學校為禁菸區，「叼菸」不是違反「法令」？「無照騎機車」不是違反法令？「小過」、「大過」屬於「學校章則」範圍，究竟不合理之處在哪？

　　依據教育部所頒佈之「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」第四十三條即明訂：「學校應依教育基本法第十五條及相關法令規定，提供學生對教師之輔導與管教措施提出申訴之救濟途徑。」而提起申訴救濟的情形，須符合第四十四條所定義之「認為違法或不當致損害其權益」，也就是第三十八至四十一條之「體罰」、「行政違法」、「刑事違法」、「民事違法」等行為。如果學校處置符合教師法之規定，則不至於碰觸到違法或損害權益之不當輔導管教。學生受懲罰心有不甘，不但提起訴訟，又任意聲請大法官釋憲，大法官竟不顧教師法、輔導與管教學生辦法的內容，僅站在「保障人民訴訟權」的角度，認為是「公權力措施」使學生受到侵害，如此偏頗、尖銳的角度，不但凸顯大法官之視野狹隘，未能完整考量整體法律的淺陋，也顯現了政府為了討好年輕人，帶頭破壞法律體制，毀壞教育綱紀，作爛學校教育的意識形態行為。

　　此外，某教育團體建請教育部成立法律顧問團，幫助老師面對學生興訟的問題。教師法不論新或舊法，均明文規定，服務學校應輔助涉訟教師延聘律師，提供法律上的協助，由此來看，教師彷彿還有學校與主管機關作為後盾；然從「教師因公涉訟輔助辦法」第五條：「本法第十六條第二項所稱涉訟，指依法執行職務，而涉及民事、刑事訴訟案件。」實際上只有涉及民事、刑事的案件，才能得到教師法規定之法律協助。而今在大法官釋憲的影響下，造成的是不理性的學生與家長濫訟，而這樣的事件已在各地發生，雖然在司法判決上並不一定構成民事賠償或刑事責任，但耗費時日的漫長訴訟，不僅得不到主管機關任何的法律協助，甚至可能遭受停聘的處置，由涉事教師孤軍面對而身心俱疲，校方與其他同仁，亦須共同承擔輿論壓力，依法行事卻只有挨打的份，這讓第一線教育工作者情何以堪？

反對教育部調高巡迴輔導班特殊教育教師每週教學節數標準 


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會理事長 林碩杰
全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈



　　「全教產」近日發現教育部預告「國立特殊教育學校及高級中等以下學校特殊教育教師每週教學節數標準」草案，其中國小巡迴輔導班、資源班等特殊教育教師之每週教學節數均比地方政府之標準為高，引起基層特殊教育教師強烈反彈。

　　「全教產」表示，教育部應實施資源班雙導師制，且授課節數應與普通班導師一致。目前教學現場中，資源班導師理論上需包辦所有鑑定工作、管理所有學生之個案、負責匯整IEP資料、聯絡家長、和家長討論學生狀況、會議記錄等；實際上在同一班裡，兩位老師本來就要和學生家長及普通班老師溝通協調；例如，當甲師教的是國語，當普通班老師或家長，他們對學生國語有問題時，一定也是和甲師溝通。同理，若乙師教的是數學也必然如此。而個案有更嚴重的問題時，兩位老師都要同時出席，和家長及普通班老師一起討論；也就是說，兩位老師都在做導師之工作，經常是做一樣的事，截然劃分出導師和專任工作之難度頗高。為名實相符，教育部應實施資源班雙導師制。

　　「全教產」表示，特教老師目前除處理心評、特教鑑定工作外，還要負責相關學習觀察、搜集佐證等工作，常無法僅專注於教學及輔導工作，更需額外在教學現場為學生付出時間。學生要成為最大受惠者，並非全由資源班老師去做繁重的鑑定工作，而其學習活動卻由沒有經驗的代課老師來充當臨時保母。「全教產」期盼，教育部要支持特殊教育老師的專業，除考慮到特殊教育老師的直接教學、入班及間接服務時數外，還應納入其他業務之工作時間，而非貿然調高特殊教育教師之每週教學節數。而且目前特教老師被教育主管機關剝了好幾層皮，並當廉價勞工用！此外，大校才有特教組長、資料組長，其特教行政工作可由特教等組長負責，但其他學校行政工作就完全落在特教老師身上。難怪今天教育部欲調高國小巡迴輔導班、資源班等特殊教育教師之每週教學節數標準，基層特殊教育教師因勞動條件每況愈下而強烈反彈，如此以往，未來是學生，家長，教師三輸，這對台灣的教育有任何好處嗎？

高鐵延至屏東，比學童健康更重要？


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


　　「全教產」與許智傑，陳學聖立委於107年1月15日發布新聞稿《空氣品質管理慢半拍，校園空污成漏網之魚》踢爆環保署執法慢半拍，校園空氣污染成為室內空氣污染防制的漏網之魚。主因環保署於民國100年即通過《室內空氣品質管理法》，並分別在103年、106年分二次公告包括大專院校，藝文場館，交通轉運站甚至商場皆被納入室內空氣品質管理範疇，唯高級中等學校以下校園教室排除在公告名單之外。

　　然事隔近2年，政府面對國家未來主人翁的權益仍視若罔聞，卻將大筆的經費在選前政策買票，花大錢要將高鐵南延至屏東。政府在面對少子化問題時，總以為提高最低薪資就能讓年輕人生育，殊不知，孩子出生之後的教育才是年輕人最擔憂的；而自進入幼兒園始，教室內空氣品質不佳，學童要能有敏捷的頭腦，卻連呼吸的空氣都是奢求，這讓年輕人如何放心養育小孩？此外，面對全球暖化，台灣的年均溫一天比一天更高，孩子坐在教室內只能汗流浹背地忍耐著頭頂幾個大型吊扇，而政府機構的官員卻能穿著長袖坐在有著舒適冷氣，乾淨空氣的辦公室裡辦公，請問這對孩童的成長是健康的？對孩童的學習是有幫助的嗎？

　　如今總統大選在即，顯見政府只想討好有選票的選民，面對國家未來的主人翁卻是不看、不聽、裝不知道，孩子的肺正在當大人們的空氣清淨機，請問教育部，請問總統，你們看到了嗎？

籲請原「監督年金改革行動聯盟」儘速清算帳目
結餘款全數捐给家扶中心



    「監督年金改革行動聯盟」自105年10月籌組結盟以來，歷經三年多的時間，當時參與的許多軍、公、教團體為數眾多，皆多有繳納加盟費；同時也接受其他各界的捐款。然，在這三年多期間，參與團體與幹部多有更迭，因職系間的差異，對後續年改推動方向亦有不同看法；而至今聯盟也從未至內政部報備為正式人民團體。再者年金改革釋憲結果也於108年8月23日出爐，聯盟之階段性任務應可告一段落。

    108年2月22日，由聯盟召集人所主持的第21次執委會正式提案，擬將聯盟轉型，朝向依人民團體法籌備為正式立案的社會團體。但，其中38個團體皆認為在轉型前，應將所有經費做最後的清算，並將最後結餘款按各加盟團體當初所繳納之比例攤還，經費若任由挪作下一團體使用，恐已涉及違法、背信。

    因此，曾經參與監督聯盟之教育團體在此聲明，希望監督聯盟目前之主事者能慎重看待此事，儘速將剩餘款做個決算、結清所有帳務。

至於，結算後之剩餘款項，值此教師節前夕，加盟之教育團體本著愛護學生、照顧孩子的初心，呼籲聯盟成員支持～將所有應退還各加盟組織之款項全數捐給「家扶基金會」，一起做公益、扶持更多的弱勢學生。


聯合聲明團體：
屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、高雄縣教師會、臺中市教育產業工會、苗栗縣教師會、新竹縣教師會、新竹市教育產業工會、桃園市教育產業工會、台北市精進教育人員產業工會、花蓮縣教師職業工會

新聞聯絡人：林碩杰

政府高層冷氣吹爽爽
國中小學生卻在酷熱教室上課
成為台灣教育次等公民！


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會副理事長 林蕙蓉
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


　　全教產呼籲教育部及各縣市地方政府，國中小冷氣設備應盡速裝設補強到位！

　　日前台北市立法委員吳思瑤與林奕華委員 、 蘇巧慧委員及 阮昭雄議員才召開會議，全力支持國中小將冷氣列為必要設備！會議結果是台電為各級學校制定優惠用電方案，減省電費支出，減輕學校及家長的負擔；教育部同意將冷氣列為教學基礎設施，協助地方政府逐年補強。

　　台北市教育局於107年5月行文教育部，率先將冷氣機列為校園「基本設備」，市長柯文哲決定中小學教室將全面裝冷氣，並列入中長期計畫，包含電力設施改善及節能減碳相關計畫。

　　高雄市長韓國瑜也兌現競選政見，三年雙機（冷氣機、空氣清淨機）的裝設，並於今年六月起逐步裝設高雄市國中小冷氣。

　　台中市政府亦已連續兩年，每年編列五千萬逐步安裝國中小教室冷氣。

而教育部於108年7月24日（臺教授國部字第1080056287B號令）修正發布「國民小學及國民中學設施設備基準」並於8月1日修正生效。其中，冷氣設備已經列入國中小基本設備。

　　全國教育產業總工會（全教產）表示，在5月到9月，甚至到10月份，30度以上高溫已成常態的氣候下，國中小教室內氣溫已上看35度，導致學生昏昏欲睡，全年的上課時數，有一半在高溫中度過，降低學習效果，所以加裝冷氣已成提高學習力、生產力、競爭力的必要條件。

　　新加坡前總理李光耀曾說「新加坡成功祕訣就是冷氣機」，長久以來，台灣的高中職、大學、研究所、各公務機關等，都有裝設冷氣，上班上課都在舒適的環境中，而國中小學生卻長期在酷熱似烤箱的教室裡上課，成為台灣教育的次等公民！

　　全教產表示，教育部應將國中小冷氣列為「應設置」，而非「視需要」設置，並與台電制定全國國中小學電力契約容量制定更優惠的辦法，且既然是列為學校設備，就必須由學校編列預算裝設及修繕，不應轉嫁到家長頭上，增加家長負擔。

　　全教產表示，每次選舉一到，候選人大開支票，而教育建設從來不是候選人的第一選擇，國中小是基礎教育，最需要投入教育資源，全教產呼籲教育部及各縣市地方政府，應將國中小冷氣設備列入重要施政目標，經費、相關配套盡速落實到位，讓全國各縣市小朋友在溫度過高的教室都有冷氣，以提升整體競爭力！

【全教產新聞稿】桃園市政府違法亂紀、桃園市教師會貪得無厭！鄭文燦踹共！全教產嚴厲譴責：違反社會住宅規定 犧牲弱勢者居住正義

 


 

國家信任基礎崩解，人民何去何從？


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰



　　2019年8月23日下午4：00，中華民國大法官解釋「年金改革」認為：關於所有條文中有關「信賴保護原則」，及「法律不溯及既往原則」皆不違憲；唯曾任軍公教人員於退休後至私立學校工作一案違憲，此一解釋嚴重違背法理，也重重斵傷政府威信，使人民對國家的信任完全崩解。

　　教師在工作期間，將工作所得一部份交與政府退撫基金保管操作，是國家操作之退撫基金未能達成該有收益水準，卻反過來任意減少退休人員的退休薪俸；政府甚至操弄網路媒體，操弄勞工與教師之間的矛盾，讓已退休教師受盡辱罵嘲諷，這是鬥爭，不是改革。教師當初進入職場，與國家達成工作協議，然政府可以任何理由變更退休金給予，教師卻無任何理由要求變更，這種結果只會讓人民更加無法信任國家，更無優秀人才肯為國家投入教育。

　　立法院應依據大法官解釋，儘速修改違憲部分，以回復相關人員的權益；而今大法官解釋有關合憲部份，證實司法已喪失超然獨立的立場，只為特定政黨為成鬥爭的工具。今天國家以粗暴手段隨便更改手無寸鐵的退休人員的給付，明天更有可能以「提高提撥率」變相對在職老師減薪。國家操弄兩岸對立，隨便就花大筆金錢購買昂貴的軍事武器，轉頭卻對為國家服務的軍公教喊窮，要求共體時艱。艱難由軍公教扛，卻任意在其他地方灑大錢，這種敗家喪德的經營模式，難道是一個負責任的執政黨該有的態度？

　　「全教產」認為，民進黨帶領的國家讓所有軍公教退休人員生活充滿恐懼，在職人員人心浮動，是使人民失去「免於恐懼的自由」。2020大選，我們還能相信這樣的政黨？還能將選票投給現任的民進黨？唯有以選票讓民進黨下台，才能將他們政黨的黑手從司法拿開，才能使政治清明，司法獨立。望所有教師能認清事實，一個以「鬥爭」與「砍伐」「均貧」的年金改革，註定是人民的災難，也將是全國百姓的災難！

剝學生家長的皮來救國旅
假108課綱行五鬼搬運之實？


發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：
全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰



　　據0819新聞報導：「為了搶救國內觀光產業，交通部及教育部去年首度合作，將中小學的戶外教學次數，從每年一次增加為每年兩次，隨著新課綱8月上路，全面實施，預估會影響全台180萬名中小學生。」對照日前對岸限縮來台陸客，政府拯救國旅的意圖非常明顯。

　　然而，將「救國旅」意圖動到學生及學生家長身上，根本是病急亂投醫。此舉之不當可以分以下數點言之：

一， 一學年要二次校外教學，並利用平時上課日。學生要有教師帶隊，教師超時工作的費用將由誰支出？按照往例，教師常常是「被自願奉獻」。而學生因為校外教學而擔誤的上課進度，又由誰補齊？
二， 學生並沒有收入，旅遊費用皆由家長負擔。對於偏鄉或是弱勢家庭來說，儘管有補助仍舊是一筆負擔。即使可以自由參加，對於無法參加的學生是否又是另一種歧視？
三， 教師帶隊出門，其所增加的工作時數不計，承擔的風險卻十分沉重。校外不比學校內，學生若在過程中發生什麼意外，帶隊老師是否又被要求應負最大責任？
四， 國內能承辦校外教學的旅遊業者不多，學校的旅遊活動都需要招標。在「僧少粥多」的情況下，此舉是否有圖利特定廠商之嫌？

教育是良心事業，「全教產」樂見政府重視教育，重視學生福利。但反對政府為了救旅遊業卻將黑手伸進最沒辦法反抗的學校中。這種美其名是「教學參觀」實質卻是圖利的行為，對提升孩子的學力又有多大幫助？
 

【全教產新聞稿】反對調高提撥率、反對變相減薪！政府投資失利卻拉受薪者陪葬？
 

進退失據！軍公教調薪終究只是一場戲


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰



　　行政院於7月19日表示：「民國107年軍公教人員調薪3%，自上次調薪以來，消費者物指數尚屬穩定，行政院綜合各方因素考量後，決定明年不予調整。」政府於日前放出風聲說有可能為了明年總統大選、以及刺激民生消費經濟，想於明年對軍公教調薪3%，然消息一出，各方看法不一，由今日結果來看，果然政府只是帶頭演了一場戲。

　　【全教產】遺憾政府在此時做出這個決定，須知若由政府帶頭替軍公教加薪，不但能刺激國內消費、活絡市場，更能起帶頭作用，帶動整體景氣上升。此外，因之前背信毁諾之年金改革，軍公教與政府裂痕已深，而今沒能趁此機會修補與軍公教之間的不信任，更非明智之舉。

　　再者，107年調薪3%之時，唯因教師的學術研究費沒有隨之調整，導致教師實質調薪只有2.84%，對於同為政府工作的人員來說，政府並未善盡公平之責，更是看不起、欺負為國家作育英才的老師。

　　【全教產】希望政府應該將調薪制度法制化，應該有一套規定與標準；此外，更應採納軍公教代表（受僱者）的意見，聽聽實質受薪人員的心聲，如此才能做出最合理最適切的決策。如今，調薪政策反覆，政府想要口頭上佔軍公教的便宜、卻又不願實質付出，如此賠上政府威信划算嗎？

不要只想總統大選，基層教師調薪應達水準


發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰



　　據7月8日新聞報導，行政院人事行政總處將於本月10日召開軍公教待遇審議委員會，討論109年度軍公教待遇調整案。據報導，有官員表示，原本台灣受中美貿易戰影響，加上經濟成長趨緩，本預計不調薪。然因明年總統大選即將到來，加上台灣全體受僱員工經常性薪資年增率為2.59%（四月份調查），因此軍公教調薪幅度將有可能為3%。

　　【全教產】樂見政府提高軍公教人員的薪資待遇，然仍需提醒政府重視以下三點：
第一，107年政府調薪時，軍、教人員都足足加了3%，但教師卻因學術研究費沒跟著一起調，導致教師只實質調了2.84%，這明顯是差別待遇，也欺負培育英才的教師們。

　　第二，【全教產】希望政府能重視教師導師費的問題，導師帶領班級，處理班級學生事務、直接面對家長，可謂勞心又勞力。然後政府在核算年終獎金時，卻忽略導師加給。希望政府能將導師加給一併於年終獎金內核算。

　　第三，政府口口聲聲說要解決每個暑假行政大逃亡問題，然而只是要求基層教師兼任辛苦的行政，卻不給基層教師應得的福利。政府應該提高行政加給，減少不必要的公文往返，讓更多更有能力的教師能真正為學校為學生努力。

第四，在調整在職軍公教薪資的同時，是否也該想到退休軍公教也應一併調薪？既然物價指數不斷上漲，為國家奮鬥努力一輩子的青春，退休後的退休金將愈來愈無法應付持續高漲的物價。在討論長照2.0的同時，政府該做的是一視同仁地對待曾為國家付出的員工。

　　【全教產】希望政府不要只是想到要總統大選了就齊頭式地加3%薪水，這加薪幅度不但追不上物價成長指數，也無法讓教師真正感受到政府願意照顧教師、提昇教育的目的。希望政府能重視教師的權益，才能提昇教育品質、培育更好的下一代。