本會消息

【1110414全國教育產業總工會新聞稿】
【兩位阿忠（中）部長：12歲以下學童還不能打疫苗耶！疫情大爆發，放寬停課標準和安心教學上課，總要有完善的配套吧？】
【全教產主張：教育部應馬上提供公費快篩予12歲以下學童 確保校園安全】


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


教育部12日公布新停課標準，學校有1/3以上的班級或有10班以上師生確診才會停課，新標準過鬆引起反彈，已至少三個縣市首長表態不跟進。

12歲以下的兒童完全沒打疫苗，一旦確診，其傳染速度恐無法控制；去年開學前，教育部規定學校工作人員進入校園應完成疫苗第一劑接種且滿14日，或首次服務前應提供3日內抗原快篩或PCR檢測陰性證明，之後每7日進行1次抗原快篩或PCR檢驗；如今12歲以下的學生未打疫苗並非學生或家長所願，且由於其日常衛生習慣不佳、自制力不足，眼前恐唯有透過快篩來防堵疫情擴散，若無快篩或快篩未過者禁入校園，才能把疫情拒於校門外；且至少每7日進行1次抗原快篩，嚴重地區甚至該日日快篩。

快篩費用應由政府全額補助，而不是部分補助，否則這筆費用對於家長而言，將是沉重負擔。

教育部於去年以一名學生100元預算設算經費給地方及學校以購買用餐隔板、快篩試劑、備用口罩及消毒用酒精等防疫物資，如今經費應已用罄，教育部應迅速補充設算經費予地方及學校以提供公費快篩予12歲以下的學生。

國內確診人數天天增加，如何讓家長放心、學生安心上學呢？教育部趕快實施12歲以下學生公費快篩吧。

【1110407全國教育產業總工會新聞稿】
【勞保年金調升7％ 退休教師退休金0%？】
【全教產：教育部睜眼說瞎話？】


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


去年10月媒體報導軍公教退休金也要調，行政院蘇貞昌院長公開表示經濟成長的成果應與退休軍公教一起分享，讓軍公教退休後的經濟生活，能多一點溫暖與保障。

教育部則於111年3月15日以臺教人(四)字第1114201047號函說明三指出：「依最新行政院主計總處發布之108年平均消費者物價指數為102.55、109年平均消費者物價指數為102.31、110年平均消費者物價指數為104.32，108年至109年與109年至110年累計成長率分別為負0.23%與1.96%。爰自108年1月1日起算之消費者物價指數累計成長率為1.73%，尚未達正、負5%幅度，爰調整機制之啟動條件之一尚未成就。」頓時讓退休軍公教人員傻眼，難道調薪無望？

但上週勞動部勞保局表示：勞保年金5月將調升近7％。由於通膨嚴重，國內消費者物價指數（ＣＰＩ）節節走高，勞工退休金依規定也將跟著物價調升，勞保局表示本月啟動作業，報勞動部核定後，五月就會公告，且自五月開始調升，六月入帳。

【全教產】表示勞工保險條例第65-4條：「本保險之年金給付金額，於中央主計機關發布之消費者物價指數累計成長率達正負百分之五時，即依該成長率調整之。」勞工退休金(勞保年金)乃隨著消費者物價指數單一元素調升。但是

「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第 67 條則涵蓋了多個因素：「教職員退休後所領月退休金，或遺族所領之月撫卹金或遺屬年金給付金額，於中央主計機關發布之消費者物價指數累計成長率達正、負百分之五時，應予調整，其調整比率由行政院會同考試院，考量國家經濟環境、政府財政與退撫基金準備率定之；或至少每四年應予檢討；其相關執行規定，於本條例施行細則定之。教職員退休後所領月退休金，或遺族所領之月撫卹金或遺屬年金，依前項規定調整後之給付金額超過原領給付金額之百分之五或低於原領給付金額時，應經立法院同意」。

「公教人員保險法」第 31 條也涵蓋了多個因素：「本保險之年金給付金額，於中央主計機關發布之消費者物價指數累計成長率達正負百分之五時，由考試院會同行政院，考量國家經濟環境、政府財政與本保險準備金之財務盈虧，另定調整比率。」

通膨來了，面對物價一直上漲，退休金必然是不夠用，勞工退休金(勞保年金)隨國內消費者物價指數（CPI）節節走高，而直接調升；但軍公教退休金則還要考慮國家經濟環境、政府財政與退撫基金準備率，還要銓敘部、教育部與國防部會商，調整比例超過百分之五還要經立法院同意，軍公教退休金調整遙遙無期，如此對待，讓退休軍公教再「熬」下去，那種相對剝奪感，真是情何以堪？

【1110318全國教育產業總工會新聞稿】
【「公務員開放兼職案」，考試院已送立法院】
【卻沒「教師開放兼職案」 教育部還在睡？】
【全教產：「代理教師」應先開放兼職】


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


    全國教育產業總工會【全教產】表示教育部多年來禁止基層教師兼職，卻又開放大專教師兼職公司董事，不合公平正義。長期以來，教育部乃透過「公立各級學校專任教師兼職處理原則」，禁止基層教師兼職，且教育部「國立高級中等以下學校與特殊教育學校兼任代課及代理教師聘任實施要點」也禁止「代理教師」兼職。 

    但【全教產】發現考試院為契合時代需要及因應社會環境變遷，已於110年12月10日將公務員服務法修正草案送立法院審議，其中第十五條解除兼職限制，包括「法定工作時間以外，從事社會公益性質之活動或其他非經常性、持續性之工作，且未影響本職工作者」以及「公務員得於法定工作時間以外，依個人才藝表現，獲取適當報酬，並得就其財產之處分、智慧財產權及肖像權之授權行使，獲取合理對價。」

    【全教產】指出，由於代理教師7、8月均無薪水，已影響其基本生活，教育部應馬上開放「代理教師」兼職禁令，只要是「非上班時間、非經常性、非持續性、且未影響本職之工作」，均應開放，以彌補代理教師每年有2個月0收入，教育部不要凡事都慢半拍。

    另外，依據銓敘部及教育部資料，政府針對112年新基金目前只有規劃至85歲，112年起新進教師之退休金個人帳戶制至85歲之後恐已用罄，故也應開放兼職禁令，舉凡「非上班時間、非經常性、非持續性、且未影響本職之工作」，均應開放，以便教師及早準備85歲之後之退休金。

    世界人權宣言第1條明白揭示：「人皆生而自由，在尊嚴及權利上均各自平等……」。大法官第603號解釋更明白指出：「維護人性尊嚴與尊重人格自由發展，乃自由民主憲政秩序之核心價值。」憲法保障基本人權，對於每一組織構成社會之個人，確保其自由與生存，最主要之目的即在於以維護人性尊嚴。釋字第404號解釋：「憲法第15條規定人民之工作權應予保障，故人民得自由選擇工作及職業，以維持生計。」吳庚大法官曾於該號解釋中所提之不同意見書，對於工作權之保障範圍有所描述：「工作權之保障範圍應為：（一）凡人民作為生活職業之正當工作，均受國家之保障，且屬工作權之核心部分。（二）人民有選擇工作及職業之自由，國家不得違背個人意願強迫其就業或工作。（三）取得各種職業資格者，其職業活動範圍及工作方法之選擇，亦受憲法之保障，法律或各該職業之自治規章雖得加以規範，但均不應逾越必要程度。」而且，現行「勞動基準法」並未剝奪勞工兼職之權利；行政機關應停止侵犯基本人權，限制教師不得兼職，已不合時代潮流，且違反平等權原則。

    年金改革後，退撫基金同樣籠罩用罄之危機，教師未雨綢繆先行自食其力，於非上班時間兼職為何要限制重重呢？【全教產】於109年即函詢教育部及縣市政府有關教師應開放兼職一案，以便教師針對退休金縮水、通膨等因素進行因應，全遭拒於門外，如今考試院已先起跑，有關「教師開放兼職一案」，教育部還要再睡嗎？

  

註：公務員服務法修正草案(摘錄)

第十五條 公務員除法令規定外，不得兼任他項公職；其依法令兼職者，不得兼薪。

 公務員除法令規定外，不得兼任領證職業及其他反覆從事同種類行為之業務。但於法定工作時間以外，從事社會公益性質之活動或其他非經常性、持續性之工作，且未影響本職工作者，不在此限。

 公務員依法令兼任前二項公職或業務者，應經服務機關（構）同意；機關（構）首長應經上級機關（構）同意。

 公務員兼任教學或研究工作或非以營利為目的之事業或團體職務，應經服務機關（構）同意；機關（構）首長應經上級機關（構）同意。但兼任無報酬且未影響本職工作者，不在此限。

 公務員得於法定工作時間以外，依個人才藝表現，獲取適當報酬，並得就其財產之處分、智慧財產權及肖像權之授權行使，獲取合理對價。

 第二項、第四項及第五項之行為，對公務員名譽、政府信譽或其本職性質有妨礙者，不得為之。

 公務員兼任第三項所定公職或業務及第四項所定工作或職務；其申請同意之條件、程序及其他應遵行事項之辦法，由考試院會同行政院定之。

【1110316全國教育產業總工會新聞稿】
「已婚狼師裝暖男，校園成狼師樂園？」


●新聞聯絡人：劉亞平（全國教育產業總工會秘書長）


111年2月28日，連假期間，【高雄市教育產業工會】接到看不慣學校包庇「校園狼師」的爆料，高雄市某高中職有一位包裝成「暖男」形象的「狼師」，違反專業倫理跟學生發展「不當關係」，因為疑似學校的包庇或縱容，不斷有女學生「暴露在危險之中」。

這位「狼師」任教於高雄市某高中職，包裝成「暖男」的形象，上演「溫馨接送情」的「戲碼」，製造機會與女學生單獨相處，還有不當的接觸行為，六年前就被舉發過，學校包庇「狼師」不處理，涉嫌隱匿通報性平案件，校方以「少女情懷總是詩」帶過，認為是女學生愛慕老師，連調查都沒有調查就結案。

最近，這位「狼師」故態復萌，又被女學生和家長舉報性平案件，學校雖已將老師調離該班授課，但教評會並未做出暫時停聘的決議，性平案兩造仍有機會接觸，對權利不平等的師生雙方而言，學生或許會感受到巨大的壓力。
 
這位「狼師」再度被舉報性平案件之後，六年前的女學生鼓起勇氣站出來，指控當初學校草率不處理之後，這位「狼師」告訴當事女學生，他沒有怎樣只是被校長叫去喝咖啡，也跟女學生說不用擔心有人在幫他，後面更是變本加厲，對該女學生做更多不應該做的事情，除了抱女學生之外，還壓上去親吻，甚至開車把女學生載去人少的地方，在車上狂親狂抱，甚至讓女學生跨坐在身上親吻。

這位女學生透過社群網站得知這位「狼師」現在的情形之後，鼓起勇氣講出來只是希望不要再有人因此受到傷害，這種人為人師表，當年在性平會後變本加厲，對自己所作所為完全不知檢討收斂，這種老師不應該留在教育現場，她願意提供證據，希望相關單位要有相對應的處置。

教育部依據《性別平等教育法》制定「校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則」，第7條明文規定：「教師於執行教學、指導、訓練、評鑑、管理、輔導或提供學生工作機會時，在與性或性別有關之人際互動上，不得發展有違專業倫理之關係。教師發現其與學生之關係有違反前項專業倫理之虞，應主動迴避或陳報學校處理」。

這位「狼師」可以有恃無恐，應該跟校方一再包庇縱容有關，六年前的事情包庇不處理，現在又有女學生站出來指控，我們要求【陳其邁】市長指定高雄市政府的性平委員會接手調查處理，勿枉勿縱，如果確認是「狼師」，務必要趕出校園，以免更多女學生受害！

【1110315全國教育產業總工會新聞稿】
【嚴正譴責教育部罔顧教育專業之屬性，擬讓學生代表列席高中教評會？】
【全教產：反對未具有專業者出列席】


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


    有關媒體報導行政院提案擬新增學生代表列席高中教評會，教育部已開過三次會，各界認同保障學生表意權，是否讓學生成為教評會委員、可投票決定老師去留，或僅列席發表意見，則仍討論中。對此，【全教產】表示反對。

    108年立法院審察之行政院版教師法修正案乃聚焦於處理不適任教師為主，同時涉及教評會之組織..等。當時教育部及立法院斤斤計較「不適任教師」法條，應體制外某些家長團體、人本團體之要求，要將教評會修回專制時代。 

    由於各職業類別如醫師、律師、公務人員、藥師、建築師、會計師等的相關法條中，認定不適任的組織成員皆為「專業人員」佔1/2以上，但教師育人員似乎被忽視及抹滅其專業性，難道教師不如其他職業，而只能成為不具專業人士威脅之對象？

    當時，【全教產】即已嚴正抗議政府，不可惡修「教師法」，任意威脅剝奪教師工作權；一味地討好職場外非專業者，進而戕害教育之專業、中傷教師形象，將使教育走向萬劫不復深淵。

    如今，行政院及教育部竟擬新增不具教評會委員專業能力的學生出列席高中教評會，【全教產】表示強烈反對。

    由於教評會委員應具教育領域專業能力方能辨識教師之專業是否足以勝任，然學生尚未具備；學生代表所獲取相關訊息已經層層轉述，恐與事實有所差距，且教評會屬秘密會議，若洩密恐難究責；至於有團體表示可避免調查失真，【全教產】表示教育部可加強調查小組之培訓、調查流程之強化等加以改善。

    之前，台中市某高中因學生叼菸、無照騎機車，分別祭出小過、大過之處分，學生不服聲請大法官釋憲。大法官釋字第七八四號解釋：「各級學校學生因學校教育或管理等公權力措施而受侵害，即使不是退學處分，也可依法提行政訴訟救濟，沒有特別限制必要。」也就是說，學生只要不服學校之記過處分，皆有權訴願、打行政訴訟。

    老師是人不是神，老師希望把每一個孩子帶好。教育部於回應外界聲音時，只會一味討好，卻無能強力捍衛教育專業，不從如何有效建立更為嚴謹的教育專業辨識能力著手，我們還需要這樣無能的教育部嗎？

    政府為了討好某些團體，忽視教育專業，帶頭破壞體制，毀壞教育綱紀，作爛學校教育之行為，傷害了國家的教育及未來的競爭力，讓基層教師孤軍奮戰而身心俱疲，學校與其他同仁還須承擔輿論壓力，這些讓第一線教育工作者情何以堪？

【1110216全國教育產業總工會新聞稿】
【部長：高中生9月改8時10分前到校？】
【全教產：馬上取消早自習及小考，高國中小學生現在即可實施8點到校】


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


    依據媒體報導，教育部長潘文忠15日宣布，預計今年9月起在全國各高中職落實各高中第一節前不得要求學生強行到校，高中生在第一節課開始（上午8時或8時10分）前到校即可，並鼓勵學生自由學習。

    針對教育部長潘文忠回應外界關心高中生延後上學一案，全國教育產業總工會【全教產】表示現在即可實施，不需拖到9月，且不限高中學生；由於國中、高中職學生大部分均被迫參加早自習及早自習期間之小考，且列入學期成績計算，故馬上取消國高中學生早自習及小考，便可實施第一節課開始前到校。

     此外，高中職學生大部分都沒有就近入學，部分遠地來的學生，早上起床出門的時間甚至落在5:30左右，住近一點的也要6:30起床，尤其是交通較不便的郊區高中職，學生需趕上5:50左右的交通車或校車，以便於7：30前到校，因恐遲到一次即遭記警告；以臺中市為例，一中、二中、文華均已實施學生8點到校，僅剩少數郊區學校仍未實施，【全教產】表示現延後半小時上學讓學生多睡半小時這是好事；最後，減少學生朝會次數亦是重點，尤其是升旗次數，已有高中將學生升旗次數降至每學期2次，且隆重化升旗典禮，讓師生均耳目一新，但仍有郊區高中職維持每週升旗2次，且已有高中學生將升旗典禮譬喻為校長的個人舞台、個人脫口秀，坑洞草皮淪為每週要去的升旗場地，學生抱怨學校設施不佳、品質不佳，包括有一個大坑洞還有無數的小坑洞的操場，常常讓學生扭傷腳，卻是每週必去的升旗典禮場地。 

【1110211全國教育產業總工會新聞稿】
【「新基金」逼死「舊基金」？】
【全教產：政府應以精算報告之最低相對投資報酬率進行撥補】


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


    依據媒體昨日報導，112年7月起新進公教人員將加入退撫「新基金」，「舊退撫基金」原本每年約有700億元繳進來，支出給付卻逾1000億元，但「舊退撫基金」從此不再有新進人員繳錢入庫，而老一輩人員又陸續退休，「舊退撫基金」面臨雪上加霜之境，將提早用罄；銓敘部將修改《公務人員退休資遣撫卹法》第93條、第95條，由政府編列預算撥款補助退撫基金提早用罄之財務缺口。

【全教產】表示雖然「舊退撫基金」去年收益795億，但因其收益長年均未達精算報告設定之標準，方才造就了106年的年改，當年有某單位竟大喊說是為了要讓年輕人領得到退休金；如今112年新基金將成真，卻發現竟是「舊退撫基金」的參加基金人員可能領不到；雖然銓敘部大聲說明新基金適用對象不包含已退休和現職人員，但是【全教產】指出若政府不及時撥補，「舊退撫基金」參加人員真的會領不到。

【全教產】表示，除了「公務人員退休資遣撫卹法」需修正外，「公務人員退休撫卹基金管理條例」也應一併增修，包括依退撫基金每三年精算報告所顯示應達成之最低相對投資報酬率之最低收益，若未達成，政府應於當年度編列預算，並於次年撥補完成，也就是說過去的收益不足暨未提存負債，政府應迅速撥補，而非等著砍參加人員之退休金。

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公務人員退休資遣撫卹法第九十三條修正草案：「中華民國一百十二年七月一日以後初任公務人員者，其退撫制度由主管機關重行建立，並另以法律定之。

前項退撫制度之建立，致退撫基金用罄年度提前之財務缺口，由政府依退撫基金財務精算結果，自前項退撫制度實施之日起，分年編列預算撥款補助之。」

【1110209全國教育產業總工會新聞稿】
【捍衛國家期間介聘年資  教育部不採計】
【全教產：3天變一年 變相懲罰有兵役義務之教師？】


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


    依據偏遠地區學校教育發展條例第5條規定應徵服兵役之年資得採計至多二年，也就說申請介聘的偏遠地區學校教師，其最低服務年資是可包含兵役年資。

但【全教產】接獲「舊制公費生」陳情，其兵役結訓日期為107年8月3日，當時尚未開學，學校沒有學生，且學校聘書也追溯自8月1日起聘，但教育部認為依相關規定，不承認3天兵役年資，該師需比同期之女性公費教師在校多服務一年，才可介聘，形成變相懲罰有兵役義務之教師。

【全教產】發現106年偏遠地區學校教育發展條例施行後之公費生實際服務現職學校期間之實際年資得採計應徵服兵役而留職停薪期間之年資，也就是說「新制公費生」介聘時得採計兵役年資，「舊制公費生」不得採計，同樣是為國家服務卻有不同勞動條件，既是差別待遇、也是變相懲罰。

據陳情教師表示因需照顧家人急於調動返鄉，若教育部仍堅持不放人，至少也應依據「師資培育公費助學金及分發服務辦法」第9條之規定：「已連續服務三年以上未滿應服務年數者，依其未服務之年月數比例償還已受領之公費」。同意讓急於返鄉照顧家人的舊制公費教師於賠償公費後，完成調動，而非食古不化，剝奪調動之權利。

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偏遠地區學校教育發展條例 (公布日期： 民國106年12月06日)

第 5 條

偏遠地區學校編制內合格專任教師，得以下列方式之一聘任：

一、聯合甄選。

二、介聘。

三、接受公費生分發。

四、專為偏遠地區學校辦理之甄選。

前項第三款及第四款情形，教師係接受偏遠地區學校聘任者，應實際服務六年以上，始得提出申請介聘至非偏遠地區學校服務。但有下列情形之一者，不在此限：

一、偏遠地區學校屬離島建設條例第十二條之一第一項所定學校，其介聘限制依該條例規定辦理。

二、本條例施行前已接受偏遠地區學校聘任。

三、本條例施行前已取得公費生身分，其服務年限依公費生行政契約辦理。

前項所稱實際服務六年，指實際服務現職學校期間扣除各項留職停薪期間所計算之實際年資。但育嬰或應徵服兵役而留職停薪期間之年資，得採計至多二年。

 

師資培育公費助學金及分發服務辦法

第 9 條

公費生有下列情形之一者，應終止公費受領，償還已受領之全部公費，並喪失接受分發之權利：

一、修業期間，因轉學、轉系而喪失公費生資格或放棄公費、被勒令退學、開除學籍或無故不就學。

二、因重大疾病或事故以外之其他理由辦理休學，致喪失公費生資格。

三、分發前未取得教師證書。

四、取得教師證書經通知分發報到，逾期不報到致撤銷分發。

公費生分發任教後，未依規定年限連續服務滿三年者，應償還已受領之全部公費；已連續服務三年以上未滿應服務年數者，依其未服務之年月數比例償還已受領之公費。

前項未服務年月數不滿一月者，以一月計。

培育公費生之師資培育之大學負追繳公費生應償還公費之義務。

【1110131全國教育產業總工會新聞稿】
【「考核獎金」之亂引發「年終獎金」之亂?】
【全教產：教育部吃人夠夠？壓榨本土代理教師？】


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


    有關媒體報導【全國教育產業總工會】(全教產)建議教育部比照外籍英語教師給予代理教師按實際受僱月份比例計算之考核獎金一案，教育部公開回應表示，因外籍英語教師係無年終獎金，所以透由核發考核獎金以吸引外師踴躍赴台任教；歷年均參照行政院核定之「軍公教人員年終工作獎金發給注意事項」核發年終獎金予本土代理教師。

   【全國教育產業總工會】(全教產)馬上又接獲代理教師陳情表示，代理教師需十二月份仍在職者才有年終獎金，也就是說8月份(新學年)沒考上的代理教師是沒有年終獎金的，加上原本就從缺的考核獎金，代理教師雙雙落空，政府真的省很大。而且，所謂的年終獎金只含主管職務加給，不含導師職務加給及特教職務加給，差別待遇也很大。

    代理教師表示代理教師起薪43135元，而外籍英語教師起薪至少68290元，相較之下，代理教師每個月已少25155元，加上考核獎金，每年差距至少30萬，而且外籍英語教師還有房租津貼、交通補助(機票)、給薪特別休假、高額超鐘點費等，這些代理教師都沒有。【全國教育產業總工會】(全教產) 表示，同樣是7、8月不支薪，教育部若真為激勵代理教師士氣，教育部應比照外籍英語教師給予代理教師按實際受僱月份比例計算之考核獎金，而不是只有讓代理教師準用「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法第六條」，只讓代理教師從此可記功嘉獎及一張加註服務成績優良的服務證明。

【1110124全國教育產業總工會新聞稿】
【外籍英語教師有「考核獎金」  本土代理教師沒有！】
【全教產：「外國來的和尚比較會念經」？  教育部差別待遇？】


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰 


    教育部最近將修正「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」，將讓代理教師準用「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法第六條規定」，也就是說代理教師將來也有記功嘉獎等獎勵，但僅止於服務證明文件上加註服務成績優良，並無「考核獎金」；但【全國教育產業總工會】(全教產)接獲代理教師陳情，同樣是7、8月不支薪的外籍英語教師卻有考核獎金，難道是「外國來的和尚比較會念經」？

    依據臺中市110年度高級中等以下學校聘外籍英語教師實施計畫之人事費概算表指出：聘僱支薪期間自110年2月1日至111年1月31日,合計10.5個月,其中110年7月1日至110年8月15日不支薪。聘期任滿且考核成績核列甲等者,加發月薪*100%之考核獎金。即其考核獎金為68290元，若聘僱期間未滿11個月，則各款考核獎金依乙方實際受聘僱月份佔12個月之比例計算。而且，包括基隆、桃園、新竹縣、臺中、南投、雲林、金門等縣市契約及教育部契約範本均有類似條文：若聘僱期間未滿一年，則該考核獎金依乙方實際受僱月份佔聘僱計畫實際開始執行至結束的總月份數之比例計算。也就是說每年支薪未滿12個月的外籍英語教師還是有考核獎金，但是同樣是每年支薪未滿12個月的本土代理教師卻沒有！

    許多代理教師對於少子化越來越嚴重之趨勢感到憂心，因為缺額越來越少或「0缺額」的情況下，恐將造成長期代理教師變成「終身」代理教師，其相關福利及該有之權益永遠不會到位，【全國教育產業總工會】(全教產)認為除了公立高級中等以下學校教師成績考核辦法第6條之平時考核外，若政府仍不願給予代理教師完整聘期，也應給予代理教師年終考核獎金，建議教育部比照外籍英語教師給予代理教師按實際受僱月份比例計算之考核獎金。

 

註：

「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」 第 3 條：

教師任職至學年度終了屆滿一學年者，應予年終成績考核；不滿一學年，而連續任職已達六個月，或有養育三足歲以下子女辦理留職停薪，而任職累計已達六個月者，另予成績考核。...

「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」 第 6 條：

教師之平時考核，應隨時根據具體事實，詳加記錄；其有合於第二項獎懲基準之情形者，應予以獎勵或懲處。

獎勵分記大功、記功、嘉獎；懲處分記大過、記過、申誡；其基準規定如下：

一、有下列情形之一，記大功：

（一）對教育重大困難問題，能及時提出具體有效改進方案，圓滿解決。

（二）辦理重要業務成績特優，或有特殊效益。

（三）在惡劣環境下克盡職責，圓滿達成任務。

（四）搶救重大災害，切合機宜，有具體效果。

（五）執行重要法令克服困難，圓滿達成任務。

二、有下列情形之一，記功：

（一）革新改進教育業務，且努力推行，著有成效。

（二）對學校校務、設施，有長期發展計畫，且能切實執行，績效卓著。

（三）研究改進教材教法，確能增進教學效果，提高學生程度。

（四）自願輔導學生課業，並能注意學生身心健康，而教學成績優良。

（五）推展輔導管教工作，確能變化學生氣質，造成優良學風。

（六）輔導畢業學生就業，著有成績。

（七）對偶發事件之預防或處理適當，因而避免或減少可能發生之損害。

（八）教師本人或指導學生代表學校參加各級主管機關認定之全國校際比賽，成績卓著。

（九）其他優良事蹟，足資表率。

三、有下列情形之一，嘉獎：

（一）課業編排得當，課程調配妥善，經實施確具成效。

（二）進行課程研發，有具體績效，在校內進行分享。

（三）編撰教材、自製教具或教學媒體，成績優良。

（四）教學優良，評量認真，確能提高學生程度。

（五）對學生之輔導管教，熱心負責，成績優良。

（六）辦理教學演示、分享或研習活動，表現優異。

（七）教師本人或指導學生參加各項活動、比賽，成績優良。

（八）擔任導師能有效進行品格教育、生活教育足堪表率。

（九）在課程研發、教學創新、多元評量等方面著有績效，促進團隊合作。

（十）其他辦理有關教育工作，成績優良。

四、有下列情形之一，記大過：

（一）言行不檢，致損害教育人員聲譽，情節重大。

（二）故意曲解法令，致學生權益遭受重大損害。

（三）因重大過失貽誤公務，導致不良後果。

（四）體罰、霸凌或其他違法處罰學生，造成學生身心傷害，情節重大，而未達解聘、不續聘或終局停聘之程度。

（五）執行職務知有校園性侵害事件，未依規定通報。

（六）隱匿學生涉犯毒品事件，或要求藥物濫用個案學生辦理休、轉學等情形，經查證屬實。

（七）行為違反相關法規，情節重大，而未達解聘、不續聘或終局停聘之程度。

五、有下列情形之一，記過：

（一）處理教育業務，工作不力，影響計畫進度。

（二）有不當行為，致損害教育人員聲譽。

（三）體罰、霸凌、不當管教或其他違法處罰學生，造成學生身心傷害。

（四）對偶發事件之處理有明顯失職，致損害加重。

（五）有曠課、曠職紀錄且工作態度消極。

（六）班級經營不佳，致影響學生受教權益。

（七）在外補習、違法兼職，或藉職務之便從事私人商業行為。

（八）代替他人不實簽到退，經查屬實。

（九）對公物未善盡保管義務或有浪費公帑情事，致造成損失。

（十）延遲通報學生涉犯毒品事件，經查證屬實。

（十一）其他違反有關教育法令規定之事項。

六、有下列情形之一，申誡：

（一）執行教育法規不力，有具體事實。

（二）處理業務失當，或督察不週，有具體事實。

（三）不按課程綱要教學，或教學未能盡責，致貽誤學生課業。

（四）對學生之輔導或管教，未能盡責。

（五）有不實言論或不當行為致有損學校名譽。

（六）無正當理由不遵守上下課時間且經勸導仍未改善。

（七）教學、輔導管教行為失當，有損學生學習權益。

（八）體罰、霸凌、不當管教或其他違法處罰學生，情節輕微經令其改善仍未改善。

（九）其他依法規或學校章則辦理有關教育工作不力，有具體事實。

（十）其他違反有關教育法令規定之事項，情節輕微。

前項各款所列記大功、記功、嘉獎、記大過、記過、申誡之規定，得視其情節，核予一次或二次之獎懲。

依前二項規定對教師所為之懲處，自違失行為終了之日起，屬一次記二大過之行為，無懲處權行使期間限制；屬記一大過之行為，已逾五年者，不予追究；屬記過或申誡之行為，已逾三年者，不予追究。

前項行為終了之日，指教師應受懲處行為終結之日。但應受懲處行為係不作為者，指學校知悉之日。

懲處處分經訴願、行政訴訟或其他救濟程序予以撤銷而須另為懲處者，第四項期間，自原懲處被撤銷確定之日起算。

【1110107 全國教育產業總工會新聞稿】
【龍柏雄毬果：潛伏校園之師生健康殺手】
【全教產呼籲教育部：全面盤點因應  預防勝於治療】


發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


    目前許多學校包括台大、國立陽明交通大學、成功大學、臺南大學、高雄大學、慈濟大學、東海大學、內角國小、基隆市尚仁國小、至善高中、內壢高中、苗栗高商、崇德國小、五德國小、合興國小、屏東縣建興國小、臺北市立至善國中、自強國小、蘭陽女中、瑞源國中等校園內均有龍柏，龍柏之雄毬果細小，若師生不慎吸入體內，其鱗片、花粉由氣管、肺部進入人體，將對健康造成嚴重傷害 。

    經查各校對於龍柏雄毬果可能成為校園師生健康殺手，均無警覺性，以臺中市而言，僅於中央公園有看到公告：「龍柏雄樹毬果花粉、鱗片可能因吸入造成不適」。事實上，依據校園受害者描述，鼻子吸入時有異物感，短時間內會劇咳，咳的過程，雄毬果碎裂，花粉在肺中四處噴濺；咽喉會有碎片感，且聲音會間歇性沙啞（成因為花粉摩擦聲帶）。

    由於龍柏為有毒植物，其草酸或草酸鈣會讓人咽喉如刀割或燒灼般疼痛，甚至口舌唇麻痺，其植物毒性會使聲帶水腫；受害者痰液極度黏稠，且因為富含結晶而閃閃發亮；受害者之血鈣會去中和草酸，如果本身鈣質不足的，可能產生抽筋、抽搐、腹瀉甚至心律不整等低血鈣症狀。

    若在龍柏樹下張口說話，也可能嗆入氣管或由鼻子吸入，若有異物感，務必就醫，且需執行支氣管鏡檢查，或許可及早夾出碎片。若只以X光診斷吸入異物，通常誤診率超過80％，臨床上，易被誤診為「過敏、鼻涕逆流、胃食道逆流、免疫的乾燥症甚至肺癌」。

     一般鼻胃管管徑至少0.45公分，龍柏雄毬果因小於鼻孔，若剛好掉至鼻孔位置，正在吸氣，就會吸入。一旦到達聲門，就會產生劇烈咳嗽，接著就碎裂、噴射，可以碎得像沙子般大小。一株龍柏之雄毬果數量眾多，很難完全去除，只要吸入一顆龍柏雄毬果，就會發生危險，且由於保險公司不理賠，造成受害者倍感痛苦。

   【全教產】呼籲教育部：全面盤點因應，預防勝於治療。龍柏雄樹若沒有被辨識或妥善管理，就無法避免意外發生，校園師生應學會辨識這個植物及不慎吸入時正確就醫，減少誤診痛苦。

【1101230全國教育產業總工會新聞稿】
【112後退撫基金只撥補4年】【銓敘部教育部沒誠意 虛晃一招？】【135年面臨再年改？】
【規畫新基金，同步健全撥補計畫才是健康、永續的政策！】



發稿單位/新聞聯絡人：
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


    9月份媒體報導，銓敘部依公務人員退休資遣撫卹法第93條規定，邀集各地方政府及相關單位研商規劃退撫新基金，考量與勞退及私校退撫接軌，有關公教退撫新制，銓敘部傾向採確定提撥制，預計年底提出草案。

    近日【全教產】發現銓敘部與教育部以急行軍之方式召開公聽會( 110年12月27日)、座談會( 110年12月28、29日)、各機關開會研商( 111年1月6日)、提法規會( 111年1月)、陳報行政院審議(111年2月)、函請立法院審議( 111年 3月)。倉促行事，目的只為過水？

    雖然退撫法第93條及退撫條例第98條已明確要求政府應為新進公教人員規劃建立全新的退撫制度，但是現職人員則因新進人員每年新繳的錢不再入庫，現職人員必會有「斷流」之危機，【全教產】認為銓敘部及教育部規劃新基金時，應該同步推動健全撥補計畫。

    由於原退撫基金財務缺口太大，單靠調降所得節省費用挹注基金及提高收益仍恐不足也「不及」填補退撫基金財務缺口，故一定還要靠政府撥補，但日前銓敘部官員指出，由於新基金使原退撫基金由134年提早到130年用罄，故準備入法之撥補方案，只有撥補這4年，且將於新基金制度實施之日起分10年編列預算撥款，【全教產】認為撥補是越早越好，基金運作才能游刃有餘，且不能只撥補4年，難道135年之後，還要重蹈覆徹，再一次惡性循環？制定政策可以這樣玩嗎？

    國際間關掉確定給付退休計劃並負責任啟動撥補的公私立機構不勝枚舉。舉例來說：智利政府於1980年就因為自己管理退休基金不善，而關掉確定給付退休計劃。為了兌現承諾，不失信於民，智利政府不僅讓原計劃人員的退休金不減少，還負責任地規劃50年的撥補計劃；英國航空也在關掉確定給付退休計劃後，做出與智利政府類似的撥補規劃。

    為何國際間有這麼多國家或企業都負責任地概括承受確定給付退休計劃的責任？因為他們知道，身為該退休計劃的發起人和管理者，這是他們提出的契約，他們必須對參與該退休計劃的所有成員負起責任。他們也知道，只要政府擁有好的財政紀律，概括承受自己該負的責任並不難。更重要的是，他們知道，對政府和企業來說，信用才是最重要的資產。

    針對原退撫基金用罄危機，銓敘部只有提4年撥補方案，而教育部只會聲稱公教一致、只會配合銓敘部，這種失信於教師、失信於人民、與國際嚴重脫節的行為，不僅讓政府的信用崩盤，更讓人才對教職卻步。當政府的誠信破產導致人才不願意進入教職，孩子的受教權、國家的競爭力將陷入危險之中。

    全國教育產業總工會【全教產】為了孩子的未來、國家的競爭力和社會的安定向政府請命，請政府跟隨國際的腳步，明確規劃退撫基金未來50~60年的撥補計劃，並及早撥補。政府越早撥補，再搭配強而有力的投資管理，政府的財政負擔越輕，人民對政府的信心越能提升。不要繼續用擠牙膏的方式處理撥補，讓政府信用破產、公教人員陷入老年貧窮的風險，最後產生嚴重的社會問題。

 
註：

1.公務人員退休資遣撫卹法第93條：中華民國一百十二年七月一日以後初任公務人員者，其退撫制度由主管機關重行建立，並另以法律定之。

2.公立學校教職員退休資遣撫卹條例第98條：中華民國一百十二年七月一日以後初任教職員者，其退撫制度由主管機關重行建立，並另以法律定之。

3、智利退休金改革的資料摘自：「Pension Reforms in Latin America: Balance and Challenges Ahead」。

 4、英國航空摘自：「犧牲員工不是OECD國家退休金改革選項~從英國航空退休金計劃改革看起」。